城市轨道交通运营突发事件安全疏散策略研究

潘强

（厦门轨道建设发展集团有限公司，福建厦门 361001）

0 引言

城市轨道交通作为现代城市重要的公共交通方式，具有高效、快速、环保等优势，受到广大市民的信赖。随着城市人口的增长和城市化进程的加快，轨道交通系统的客流量不断增加，使得系统的安全和运营管理面临更大的挑战。在城市轨道交通运营中，突发事件频繁发生，导致轨道交通系统中断、运营受阻以及乘客的安全受到威胁。当面对突发事件时，轨道交通系统需要迅速而有序地疏散乘客，以减少人员伤亡和财产损失。

城市轨道交通运营突发事件安全疏散涉及多个领域，包括应急处置、交通接驳、安全保障等。在突发事件处置中，遵循“安全第一，生命至上”原则，迅速、有序、安全地疏散乘客是保障人身安全和减少财产损失的关键。因此，研究和制定科学可行的安全疏散策略对于城市轨道交通运营的安全与稳定具有重要意义。

1 突发事件和安全疏散概述

1.1 突发事件分类

运营突发事件为城市轨道交通运营过程中因列车撞击、脱轨、设施设备故障、损毁，以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的社会安全事件。运营突发事件主要包括行车客运事件、自然灾害事件、公共卫生事件、社会治安事件、火灾爆炸事件、人身伤害事件六类[1-3]。

一是行车客运事件。主要包括因城市轨道交通原因造成的正线堵塞、列车救援、行车中断或疏散等事件。

二是自然灾害事件。主要包括强台风、雷雨、洪水、地震、山体滑坡等造成或可能造成城市轨道交通水淹、脱轨或倾覆等严重影响轨道交通正常运营的灾害事件。

三是公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业中毒、动物疫情等造成或可能造成乘客等社会公众健康严重损害的事件。

四是社会治安事件。主要包括各类违法违纪问题、有毒化学物品泄漏、放射性污染、轨道交通站点聚众闹事和外部人员非法进入轨行区等严重影响城市轨道交通正常运营的事件。

五是火灾爆炸事件。主要包括城市轨道交通范围内发生的火灾、爆炸等事件。

六是人身伤害事件。主要包括因触电、高空坠落、物体打击、机械伤害、动物伤害等原因造成的人身伤害事件。

1.2 安全疏散需求

第一，火灾是轨道交通系统中发生的一种严重突发事件。火灾由各种原因引起，如电气故障、短路、设备损坏或人为疏忽等。火灾的发生会导致站台、站厅、设备区、列车起火、烟雾弥漫以及紧急情况下的人员疏散需求。

第二，地震是一种自然灾害，对轨道交通系统造成严重破坏和干扰。地震导致轨道损坏、设备故障以及车辆脱轨等问题，使得系统运行受到影响，乘客面临疏散和安全问题。

第三，除了地震之外，轨道交通系统还受到其他自然灾害的影响，如台风、雷雨、洪水、山体滑坡等。这些灾害导致线路受损、设备故障以及交通中断，需要制定相应的安全疏散策略予以应对。

第四，社会治安事件，如盗窃、抢劫、诈骗等违法问题。这种情况下，乘客面临人身安全威胁，需要有应急预案和疏散策略来保障乘客的安全。

杰拉德·普林斯叙事理论刍议——以《作为主题的叙事：法国小说研究》及以后作品为主 ……… 杜玉生（2.82）

第五，有毒化学物品泄漏导致乘客面临呼吸困难、中毒风险等问题，需要迅速疏散到安全区域[4]。

突发事件导致乘客面临人身安全威胁，迅速疏散乘客是最优先的任务，以确保其生命安全和身体健康。突发事件导致轨道交通系统运营中断，大量的乘客被困在站点上、列车内，需要安全而迅速地疏散到安全区域，避免进一步的危险和困境。突发事件导致乘客产生混乱和恐慌情绪，引发踩踏事故或其他不良后果，通过有效的安全疏散，可以减轻乘客的恐慌情绪，维持秩序，避免进一步的伤害和损失。突发事件的发展往往非常迅速，时间窗口非常短暂，在如此短暂的时间内，必须迅速组织和执行安全疏散计划，确保乘客能够安全、高效地离开危险区域。因此，建立健全安全疏散策略和应急预案是至关重要的[5]。

2 突发事件安全疏散策略分析

2.1 预防与准备措施

2.1.1 预警系统建设

引入先进的事件监测技术，如在轨道交通站点合理布置监控摄像头，安装周界报警系统、车站设备监控系统、电力监控系统、火灾自动报警系统等，实现对轨道交通区域和人员信息、机电设备、供电设备、火灾危险源等的实时监测、分析和处理，快速准确地识别和预断事件的类型、规模和严重程度，及时采取安全预防措施。建立事件数据库和预警模型，提前预警潜在的安全疏散需求，如建立AnyLogic 车站3D 仿真模型，以动态的形式展现客流动线、客流拥堵情况，为后续决策和行动提供科学依据。建立高效的信息传递和联防联动机制，确保预警信息能够及时准确地传递，实现多部门联防联动[6-7]。

2.1.2 应急设施和装备

在轨道交通站点内和列车上设置充足的疏散通道和紧急出口，确保乘客在紧急情况下能够快速、顺利地撤离。通道和出口的宽度、位置和标识应符合相关国家标准，同时需要定期检查和维护，以保证通道的畅通和可靠。在关键位置和紧急通道上安装应急照明设备、紧急疏散标识，以便乘客能够清晰地识别和找到疏散通道和紧急出口。配备足够数量的消火栓、灭火器和自动灭火系统，消火栓、灭火器应放置在易于取用的位置，并进行定期检查和维护，确保其正常可用。自动灭火系统可以及时探测和抑制火灾，有效遏制火势蔓延，保护乘客和设施的安全。配置应急通信设备，如对讲机、紧急广播系统等，用于指导乘客疏散、发布安全通告等重要信息。配备必要的急救设备和药品，如AED、急救箱、担架、轮椅、止血带等。工作人员应具备急救技能，以提供及时的紧急救助[8]。

2.1.3 应急培训和演练

针对轨道交通系统的工作人员，开展必要的应急教育和安全培训，使其熟悉应急处置流程、紧急通信系统操作以及疏散流程等。培训内容包括应急处置流程、预警系统介绍、疏散和救援技巧、火灾和急救知识等。培训应注重理论知识的传授和实际操作的演练相结合，确保员工具备应对突发事件的能力。定期组织突发事件模拟演练，以验证应急预案的有效性和员工的应对能力。演练应包括不同类型的突发事件，模拟真实场景进行演练，并按照应急预案、现场处置方案进行应急处置。演练过程中，应评估员工的应对能力、团队协作能力和反应速度，并及时总结经验教训，不断完善应急预案和培训内容，保持员工的应对能力处于高水平[9]。

2.2 突发事件发生后的应急措施

结合轨道交通系统站点和布局实际，制订不同类型突发事件下的疏散路线选择方案。充分考虑站点、列车和通道的位置，确定主要疏散路线和备用疏散路线，确保疏散路径的合理性和有效性。在制订路线方案时，应考虑乘客安全、通行能力、避免拥堵等因素，确定疏散点的位置和数量，使乘客在疏散过程中能够有多个可供选择的安全集结点。疏散点应位于相对安全的区域，远离潜在的危险区域，如火源地、烟雾弥漫处等。应制订详细的疏散流程和时机，明确各个阶段的行动步骤和时间要求，考虑不同人员群体（如老、弱、病、残、孕、幼）的特殊需求，确保在必要时能够及时、安全和顺利地疏散[10]。

2.2.2 信息传达与指引

建立多样化的信息渠道，包括车站广播、电子显示屏、官方公众号、短信、安全宣传栏等，这些信息渠道应覆盖轨道交通站点内和列车上，为乘客提供准确、清晰的指引和疏散信息。疏散标识和指示牌应采用明确的文字和图示，简明扼要地传达关键信息，如疏散通道的位置、疏散方向和安全出口等。考虑到乘客的多样性，可以通过多语言广播、多语言标识和指示牌等方式实现。开展乘客安全培训和教育活动，向他们传达疏散指引和行为准则。可以通过安全宣传“进企业”“进农村”“进社区”“进学校”“进家庭”，以及站长接待日、日常播放安全宣传视频等方式实现。培训内容应涵盖如何识别突发事件、正确使用疏散设施、遵循疏散路线等方面的知识和技能，以增强乘客的应对能力和自救意识。持续更新信息，确保信息的准确性和及时性[11]。

2.2.3 人员组织和管理

根据轨道交通站点应急处置预案和现场处置方案，合理安排疏散工作人员的职责和布点。确保有足够的工作人员分配到关键位置，如疏散通道入口、车站出入口、紧急出口、电扶梯、垂梯等，以便引导和协助乘客顺利疏散。针对疏散工作人员开展必要的安全培训和准备工作，使其了解疏散路线、安全出口位置、疏散设备使用方法以及应急处置流程等，以确保他们能够有效地组织和引导乘客疏散。应急处置应设立应急指挥部并下设媒体舆论组、调度指挥组、后勤保障组、事件调查组和现场指挥部，应急指挥部负责研究确定应对突发事件的重大决策，组织实施应急处置工作，防止突发事件蔓延和扩大。媒体舆论组负责安排做好事件现场的新闻媒体记者接待工作、视频和图片资料记录宣传工作等。调度指挥组负责及时准确发现、核实突发事件信息，及时组织抢险，并调整行车组织方案。后勤保障组负责应急物资准备、车辆保障、人员支援、生活必需品供应等。事件调查组负责事件的调查分析。现场指挥部负责现场指挥和协调疏散人员的工作。指挥人员应具备灵活的应变能力和决策能力，能够根据实际情况快速作出决策，并将指示传达给疏散工作人员。疏散工作人员应负责维护疏散秩序和安全，引导乘客按照疏散指引行动，避免拥堵和混乱的情况发生。

3 城市轨道交通运营突发事件安全疏散政策建议

政府应制定相关法规和标准，明确疏散措施和执行标准。法规和标准应涉及疏散通道的设计与建设、疏散设备的配置与维护、疏散方案的制订与实施等方面，以确保疏散工作的科学性和规范性。政府应加强对轨道交通运营单位的监管力度，定期进行安全检查和评估，确保其合规运营和落实疏散准备工作。监管部门可以设立专门的突发事件应对小组或机构，负责制订应对方案、组织演练，并对运营单位的疏散准备情况进行监督和评估。政府应提供必要的经费和资源支持，用于完善轨道交通系统的疏散设施和装备。包括疏散通道的扩建、紧急出口的设置、灭火器和急救设备的配置等。政府还可以提供培训经费，支持轨道交通运营单位对疏散人员进行培训和演练，提高其应对突发事件的能力。政府应与轨道交通运营单位、应急管理部门、公安部门等相关部门建立周密的协调与合作机制，及时共享信息、协同行动，加强对突发事件的预警和应对，确保各方紧密配合、高效运作。

4 结语

由于突发事件的不可预测性和复杂性，城市轨道交通系统在安全疏散方面仍面临着许多挑战和困难。一方面，乘客在面对突发事件时处于恐慌和混乱状态，导致疏散行为不协调和不顺畅；另一方面，城市轨道交通系统的设施和设备面临损坏和故障，影响疏散的效率和安全性。因此，城市轨道交通系统需要制定科学、可行的安全疏散策略，以应对突发事件并保障乘客的安全。这些策略需要综合考虑应急预案、人员组织管理、技术应用和政策支持等方面的因素，以确保乘客能够在紧急情况下迅速、有序地疏散，并最大程度地减少人员伤亡和财产损失。