零工经济下人力资源管理的挑战及对策研究

董晓雅　常志军　高明杰

【摘  要】随着信息技术的发展和共享经济的兴起，越来越多的劳动者希望借助互联网尝试不同的“零工”。与传统的“打零工”不同，新的零工经济利用互联网和移动技术快速匹配供需方，由平台提供用人需求，劳动者根据需求进行选择。零工经济在推动企业用工模式变革的同时，也为其人力资源管理带来了全新的挑战。论文通过对零工经济模式下企业人力资源管理的现状进行分析，梳理其面临的挑战，从平台、用工和政府3个层面入手，提出相应的优化策略，并探究零工经济下人力资源管理的未来发展方向。

【关键词】零工经济；人力资源管理；挑战；对策

【中图分类号】F272.92【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2023）10-0134-03

1 引言

数字经济和共享经济的发展催生了零工经济，这使得企业用工模式发生了深刻的变革，用工模式由传统的用人单位与劳动者签订书面劳动合同转变为劳动者通过互联网平台直接与消费者建立联系。作为一种临时性的生产组织形式，零工经济悄然发展，已然成为经济的重要补充，提供了更多的就业选择。国家统计局发布的数据显示，截至2021年底，国内灵活就业人员已达2亿人。根据相关机构预测，2035年零工经济增加值占国内生产总值比重将接近7%。到2036年，零工经济从业者将达到4亿人，形成一个亿万级蓝海市场。

零工经济下劳动者不再拘泥于工作时间和地点，可以结合自身兴趣和能力选择工作内容，这不仅节约了企业经营成本，还实现了人力资源共享，促使人力资源得到高效利用。但需要注意的是，零工经济在激活就业新形态的同时也为传统的人力资源管理带来了冲击。零工经济依托于互联网平台，其核心特点是基于应用程序的算法管理，此模式下人力资源管理流程由传统的人力资源经理承担转变为由算法承担，为人力资源管理带来了挑战。此外，由于灵活用工制度不健全，平台管理体系不完善，就业风险由员工个体承担，劳动关系的认定、工作职责的划分以及员工权益的保障等问题亟待解决。

2 零工经济的内涵

“零工经济”这一概念来源于“零工”，是一种短期的、临时的、不穩定的、按任务获得薪酬的工作模式。在过去，零工被视为一种边缘化的工作，然而在数字化时代，零工俨然在逐渐成为一种主流的用工模式。随着互联网和科技的不断发展，近年来“零工经济”一词不断呈现在大众的视野，然而零工经济尚未形成一个统一的概念，在这里将零工经济定义为依托于数字平台，利用大数据和算法将零散的工作任务快速按需匹配劳动力的一种经济模式。零工经济可以看作共享经济的一种延伸，这种用工方式打破了传统的和企业签订劳动合同的用工模式，将个人和企业的资源进行共享，劳动者能够分享自身的空闲资源和个人特长来实现个体价值，是一种灵活多变的工作形式。

零工经济能够得到快速发展，是由多种因素共同推动和影响的结果。一方面，随着互联网和移动技术的快速发展，新兴的在线平台和应用程序为零工经济提供了便捷的交易和连接渠道。这些技术的普及和成熟使得人们可以更加轻松地找到、接受和完成短期、灵活性强的工作。另一方面，全球市场的不断扩大和融合促使企业寻求更具成本效益的劳动力模式。零工经济提供了一种灵活的就业模式，使企业能够根据需求调整和优化劳动力资源，降低成本并提高竞争力。此外，传统的长期稳定雇佣关系正在逐渐转变为短期项目化的雇佣模式。人们越来越重视自主性、灵活性和工作与生活的平衡，零工经济提供了满足这些需求的机会。全球经济的不稳定性和行业的快速变化使得企业对劳动力的需求变得不确定。零工经济为企业提供了灵活的解决方案，使其能够根据实际需求进行调整，应对经济波动和市场变化。

3 零工经济下人力资源管理的特点

3.1 去组织化

零工平台如滴滴、美团外卖等平台的出现对传统人力资源管理模式而言是一种去组织化的趋势，在传统的人力资源管理中员工价值的实现必须依附一定的组织。然而在互联网时代，零工经济作为一种按需雇佣的用工模式，资源供求双方的匹配是通过技术自动实现或供需双方主动寻求的，从业者不再依赖于领导，每一个贴近用户的个体都有机会实现闲置资源的价值，这意味着企业不再像传统雇佣关系那样对员工进行集中管理和控制。也就是说，零工经济下的灵活就业人员在就业市场上具有话语权，他们拥有随时终止提供劳动的权利，而这种话语权从企业向劳动者的转移，与传统的企业分配劳动岗位相比体现了去组织化。

3.2 灵活性强

不同于传统的长期雇佣模式，零工经济中的雇佣关系通常是短期的、项目化的，劳动者借助互联网平台，根据自身的专业技能和兴趣爱好，获取零散的工作完成并获得劳动报酬，在碎片化的工作中实现自我价值。这种就业模式的灵活性体现在以下两个方面：第一，对于企业来说，他们可以更加灵活地调整劳动力需求，并根据项目需要雇佣最适合的人才。在零工经济中，企业通常会通过平台或中介机构与劳动者合作，而不是直接雇佣他们。这种合作模式给企业提供了极大的灵活性。第二，对于劳动者来说，由于工作时间和工作地点不受限制，劳动者可以在平台上自由选择工作任务，就业灵活性增强。

3.3 劳动关系复杂

零工经济模式下，传统的雇佣关系转变为平台与劳动者的合作关系，雇佣与被雇佣的边界逐渐模糊。由于用工平台对于灵活就业人员并没有相应的劳动规章制度，且未签订相应的劳动合同，因此劳动者并没有相应的法律身份，即劳动关系模糊。这就使得在法治社会下，用工平台上的灵活就业人员的权益很难得到保障，如一直饱受争议的美团骑手与外卖平台或其外包公司间的劳动关系很难简单地认定，二者间有模糊地带。

4 零工经济下人力资源管理的现状与挑战

零工经济的兴起改变了传统的用工模式，倒逼着人力资源管理中其他活动发生着重要的变革。在传统的用工模式中，企业按照人力资源规划进行招聘，选择与岗位相匹配的劳动者并签订劳动合同，对于员工的表现由上级、同级、下级、客户或者外部专家定期进行绩效考核，五险一金齐全，薪酬按照劳动合同定期进行发放。而在零工经济模式下，互联网和数字技术的应用为中介平台吸引了大量的零工工作者与客户，招聘与配置活动则旨在实现劳动力供求最大化以及供求匹配。平台基于数字系统对员工进行监控，在任务结束后由客户对员工的表现进行评分，这就构成了绩效管理活动。零工经济下薪酬由客户支付给平台，平台收取一定的费用在员工任务完成后发放，其薪酬水平按照市场竞价进行定位。

零工经济作为一种新业态，在人力资源管理中表现出更高的灵活性，然而在降低用工成本、提升整体就业率的同时，也催生了一系列新的问题。

4.1 员工整体素质难以保证

在传统的全职雇佣模式中，企业可以通过面试、背景调查等方式筛选合适的员工，以确保他们具备所需的素质和能力。然而在零工经济下，平台大多缺乏专业考察方式与综合筛选流程，人们往往无需通过严格审查就能通过申请获得工作，导致劳动者素质参差不齐。此外，平台在零工经济中充当着一个中介的角色，为企业和劳动者双方提供供需并进行匹配，因此平台很少对员工进行岗前培训，即使有培训也只是简单的视频培训。

在零工经济中，员工整体素质难以保证也是由于企业和劳动者的信息不对称导致的。信息不对称主要体现为企业可能对员工的能力和素质缺乏准确的了解，而员工也可能无法全面了解雇主的需求和期望，这就使得员工整体素质的保证变得更加困难。

4.2 劳动关系模糊

在零工经济下，雇佣关系和劳动者权益的界定变得模糊，主要表现为以下几个方面：第一，雇佣关系模糊。在传统的全职雇佣模式中，雇主与员工之间的雇佣关系相对明确，在法律意义上有明确的雇佣合同和权益保障。然而，在零工经济下，由于工作的临时性和非全职性质，雇主和员工之间的雇佣关系较为模糊，可能缺乏明确的合同和权益保障。第二，劳动者权益缺乏保障。零工经济下的劳动者由于没有签订正式的劳动合同，平台也未出台相应的规章制度，使得劳动者常常面临着劳动权益保障不完善的问题。他们无法享受到正式雇员的福利待遇，如社会保险、带薪假期等。此外，由于缺乏明确的雇佣关系，劳动者也需要独自承担一定的就业风险，如收入不稳定、工时过长、安全保障不足等。第三，责任界定困难。在零工经济中，由于平台和劳动者没有订立合同，劳动者没有明确的法律身份，平台也未明确线上就业人员的权利和义务，这使得工作任务的责任界定也变得困难。当出现工作质量问题、责任纠纷或意外事故时，确定责任和索赔可能存在困难，导致法律争议增加，由此而引发出劳动者维权困难。他们可能缺乏组织和集体行动的机会，难以有效地维护自己的权益。目前我国灵活就业人员参保率仅为15%左右，远不及正式就业的参保率。

4.3 第三方监督缺失

零工经济发展至今，用工平台的诚信监督平台尚未完善，虚假求职信息和不靠谱的求职者成为网络招聘平台的两大难题。一方面体现在企业和劳动者之间的反馈上，大多数平台采用的是“单向反馈”的模式，简单来说就是由用工方在任务结束后对劳动者进行评价并贴上相应的标签，然后平台基于大数据进行推送。然而由于缺乏第三方监督，恶意打低分、差评等现象屡见不鲜，这严重影响了反馈机制的公平公正。另一方面體现在工资支付稳定性和安全性上，许多灵活就业人员会与用人方通过平台进行联系，为避免平台的抽成，绕过平台私下与用人方达成协议，并通过移动支付平台如微信、支付宝等方式进行支付。这种情况下，对于劳动者来说，没有第三方的监督，工资支付的安全性难以得到保障，对于用工方来说缺乏监管也容易造成商业机密泄露等风险。

5 零工经济下人力资源管理的优化对策

5.1 平台层面

5.1.1 优化平台算法

零工经济平台依靠算法系统，根据客户给出的评价对劳动者进行评分和排名并为客户进行推荐。平台新业态从业者不可避免地受到算法规制，而算法规则长期以来是“不能说的秘密”，提升算法规则公平性和透明度，有利于打开“黑箱”，更好地保障劳动者权益。那么如何提升透明度呢？除了通过算法进行审计和监控，确保所有工人都能获得公平的待遇和机会外，还可以建立独立的第三方认证机构，对雇主和劳动者进行信用评估，提供信息透明度和信任保障。此外，平台还要进行持续的改进，不断收集和分析工人的反馈意见，以识别算法中的问题和不足。通过持续改进和优化算法，平台可以为零工工人提供更好的工作体验。

5.1.2 建立信息共享机制

由于用工方和劳动者通过第三方平台按需匹配，信息不对称难以避免，因此需要建立信息共享机制提高信息透明度，使雇主和劳动者能够更充分地了解对方的信用记录、评价等信息，提高交易的透明度和效率。对此，平台应建立一套完善的工人技能和经验认证体系，让雇主可以轻松查看到工人的专业背景和工作经验，提高雇主对工人的信任度，降低工作任务的完成风险。此外，在双方互选过程中，为营造更加公平的市场环境，平台应设置信誉评价系统，让雇主和工人可以互相评价和反馈。

5.2 用工层面

5.2.1 加强对员工的培训和发展

面对新型人力资源管理模式，许多灵活就业人员接受的培训较少，存在整体素质较低的问题，对此企业可以利用互联网资源对员工进行培训，如在线课程等公平地提供给每一位求职者，让其能够随时随地进行学习，提高其技能水平。

5.2.2 关注员工福利和满意度

由于零工经济下的从业者只是临时受雇于企业，薪酬福利等方面远不如正式员工，导致员工积极性大打折扣。针对这种情况，企业可以从员工为企业提供工作的次数、时间、质量等角度入手，有针对性地提高这些临时员工的薪酬福利，再结合针对临时员工的绩效考核制度，提高员工的满意度，从而充分调动员工的工作积极性。

5.2.3 强化合规意识

企业应加强对零工经济法律法规的了解，确保企业在雇佣零工工人时遵循相关法规，避免潜在的法律风险。例如，企业应了解关于零工工人的劳动权益保障、税收政策和保险等方面的规定，确保企业的合规性。

5.3 政府层面

5.3.1 强化政府监管

政府加强对零工平台监管的第一步就是建立健全监管机制。政府要加强对灵活就业平台的监管，建立健全灵活就业平台的管理制度和监督机制，制定相关的法律法规，规范平台运营。在强化监管过程中，政府可以与其他部门、行业协会以及社会组织合作，共同推动零工平台的监管工作。同时，要鼓励平台共享数据和信息，提高监管的透明度和效果。此外，由于零工经济下员工在面临矛盾纠纷时难以维护自身权益，政府可以建立独立的投诉处理和纠纷解决机构，受理劳动者、雇主和平台之间的纠纷，并提供有效的调解和仲裁服务。

5.3.2 保障劳动者权益

目前的社会保险体系适用于传统的雇佣模式，即员工在和企业签订合同后由企业缴纳五险一金，对于灵活就业人员缺乏相应的保护，覆盖范围有一定的局限性。从法律角度来说，由立法部门完善零工就业保障体系，政府建立劳动者权益保障机制，明确零工标准，加强对用工费用的监管，保障劳动者的合法权益。此外，政府还应对用工平台加强监管，引导平台承担相应责任，并鼓励劳动者组织和工会的发展，为零工经济提供支持，以维护劳动者权益和推动行业规范化。加强劳动者组织建设，为劳动者提供集体维权机制，增强他们在零工经济中的话语权和议价能力。

6 结语

零工经济是互联网和共享经济发展的产物，这样的经济模式在拓宽就业渠道、拉动就业率的同时，也为企业人力资源管理带来了极大的冲击和挑战。针对零工经济下人力资源管理进行优化，不仅可以保障劳动者的合法权益，也可以让利益相关者更好地适应新型用工模式，降低成本，实现长远的发展。从平台、用工和政府3个角度出发，让零工经济下人力资源管理充分发挥作用，促进零工行业更好发展。

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