阿坝：以信访工作质效提升化解群众“急难愁盼”

柴自贵

“余书记，村里排污项目用的水泥单价，咋比街上买的还贵呢？”不久前，阿坝州汶川县威州镇麦通村村民向镇纪委书记余敏燕抱怨。职业敏感告诉余敏燕，这很可能是一起典型的侵害群众利益的“微腐败”，她立即拿出随身携带的信访记录本写了下来。通过后期组建核查组深入调查，发现了隐藏其中的“猫腻”。最终，时任村党支部书记赵某受到党内严重警告处分，时任村委会主任刘某受到批评教育，收缴4名村干部主动上交的违纪款2万元和水泥供货商主动上交的2.08万元贷款。

这是该州扎实开展信访举报工作“走基层、访民生、解难题”活动，深入推进解决群众“急难愁盼”、提升信访举报实效的一个缩影。今年以来，该州各级纪检监察机关组织纪检监察干部扑下身子、深入基层，做深做实信访举报工作，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题和不正之风。

核查问题有“深度”，打好质量提升“组合拳”

“我们家苹果地里悬吊了一根电缆线，今年苹果树长花苞的时候一吹风就打掉好多花苞，造成苹果减产。已经反映多次了，为啥还没解决？”近日，小金县纪委监委工作人员在宅垄镇流动信访点了解到该情况后，迅速与相关部门协调对接。当天，小金县电信公司便对该村民进行了经济赔偿，并对线路进行了改迁。

直插一线，带案下访；轮流接访，了解诉求……连日来，该州纪检监察干部以实际行动推动化解信访举报难题。该州纪委监委领导班子成员走到基层、主动下访，倾听群众利益诉求。今年以来，通过领导包案办理检举控告90件。

除了采取领导包案发挥“头雁效应”外，该州纪委监委还采取上级交办和质量评查等方式，有效发挥出示范效应和监督效应。通过运用“集中+随时”的方式，将问题典型、线索具体的信访举报件交办下级纪检监察机关，由信访室联合监督检查室共同开展指导督办，对办理情况“双把关”。此外，依托检举举报平台，对县（市）纪委监委受理办理情况开展监督检查，发现并指出办理录入信息不及时等问题13个，提出工作建议8条。

实行州、县、乡三级联办，在指导基层办件部门提升检举控告件办理质效的同时，该州纪委监委还配套建立了“三评三查”工作机制。通过监督检查检举控告件受理情况、办理情况、闭环情况，准确评估精准受理水平、“双监管”机制落实情况、线索处置质效，对存在问题发出通报，督促整改到位，实现全流程跟踪督办。截至目前，已开展“三评三查”共5批次，发出通报4期，整改问题95个。

在此基础上，该州纪委监委以精准化受理为基础，加强信访室与案件管理室、监督检查室、审查调查室和案件审理室的協作联动，推动检举控告件受理、办理、督办、评查各环节有效贯通。今年以来，该州纪委监委开展“双监管”2次，交办典型检举控告9件，初次举报查实率达42.37%、立案率达22.03%，同比分别上升8.38、7.51个百分点。

收集线索有“广度”，建立信访举报“连心桥”

近日，该州九寨沟县白河乡纪委“驻村驻点信访大接访”活动走进芝麻塘村，8位来访群众与接访的纪检监察干部聊起心中的疑难事。此前，九寨沟县纪委监委开展“无重复举报乡镇”试点建设，白河乡纪委充分发挥纪检监察干部“懂政策”、乡村干部“熟村情”优势，组建信访工作队，深入各村全面排查矛盾纠纷隐患，宣传受理处置群众信访举报、督促村务公开。

今年以来，该州纪委监委在全州纪检监察机关实行全员接访，每月确定2个工作日为领导定期接访日，实现纪检监察干部接访全覆盖。同时，结合群众工作，积极深入藏寨羌乡、草原牧场，面对面宣传纪检监察信访举报知识，零距离倾听群众心声205场次，主动收集问题308个，解决群众“急难愁盼”问题231个。

此外，该州纪检监察机关在全州所有乡镇、村（社区）设置“码上举报”固定宣传栏，结合走村入户开展流动宣传。开展检举控告问题分类标记工作，将涉及营商环境、乡村振兴、招投标领域等检举控告作为重点件，实行快移快办、动态跟踪。截至目前，接受“码上举报”共57件。

一周内，该州汶川县7个镇在逢场日同时开展“清风访廉”活动，镇纪委把信访接待桌摆到集镇上，现场受理群众举报，收集民情民意。同时，向群众详细讲解纪检监察机关受理范围、办理流程、处理时限以及检举控告人权利和义务等，面对面把“为什么不受理”“应该向哪里反映”等讲清楚、说明白，引导群众依法信访、如实举报。该活动协助解决群众反映问题24个，信访举报总量下降明显。

回应群众有“温度”，打好基层治理“配合战”

“你反映村干部罗某将不符合条件的人员纳入公益性岗位的问题，我们已经进行了核实，罗某等2人也受到党纪处分。现在，向你通报相关情况……”日前，该州黑水县纪委监委现场向举报人反馈了信访举报问题处理结果，信访人心里的疙瘩得到化解，并表示十分认可。

建立全州实名举报件专项台账是该州纪检监察机关着力办理实名举报的有效举措，让实名举报件实行统一管理、分级负责、动态更新，实现受理、办理、反馈全流程跟踪管理，并落实实名检举控告奖励办法。截至目前，全州实名举报率上升至33%，告知率、反馈率均达到100%，群众满意率持续提升。

随着实名举报率的不断上升，重复举报也随之增多，如何才能有效化解重复举报，实现“事心双解”？该州纪检监察机关定期集中开展重复举报起底工作，对重复件全部纳入治理化解工作，针对基层重复举报实行“动态清零”“一件一策”制定化解方案，做到重复一件、治理一件。通过集中反馈、公开反馈、点对点反馈等方式，主动回应群众关切，共治理重复举报44件，解决群众问题48个。

在该州黑水县，纪检监察机关还将信访举报工作与维护社会和谐稳定紧密结合起来，密切关注群众来信来访及网络举报中反映的矛盾和问题，推动基层监督和基层治理相融互促。该县纪委监委出台了《信访举报“全生命周期”管理工作机制》，组织纪检监察干部入户走访、重点约访、日常接访，把信访工作主动融入基层治理，当好群众的贴心人，切实维护好群众的切身利益。截至目前，该县纪委监委开展信访知识宣讲80场，举办“阳光问廉”坝坝会45场，收集问题线索18条，化解矛盾纠纷30余起。

将解决信访突出问题作为政治监督的具体内容之一，体现了该州纪检监察机关着力化解信访疑难问题的决心。此外，该州纪委监委还与信访、政法等部门建立协同机制，联合反馈涉法涉诉、民生诉求等问题，推动群众合理诉求予以解决，督促规范信访秩序，不断压实主体责任，有效融入基层社会治理，以监督实效推动基层治理提质增效。

阿坝州松潘县纪检监察干部深入小河镇丰河村群众家中宣传信访举报知识，了解群众利益诉求。