岳阳县多措并举推进畜禽粪污资源化利用

岳阳县畜牧水产发展服务中心 黄信 王娟

岳阳县是传统养殖大县，属全国生猪百强县、生猪调出大县，有各类畜禽养殖场（户）969家，畜禽粪污年产生量205万吨左右。近年来，岳阳县把畜禽粪污资源化利用作为畜牧业高质量发展的重大举措，坚定新发展理念，坚持发展定力，坚守环保底线，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达93.8%，实现了畜禽养殖环境由“脏乱差”向“洁净美”的巨大转变，为洞庭湖生态经济圈保护与高质量发展提供了坚强支撑。

一、坚持系统思维，推动绿色化发展

一是抓实组织领导。连续多年将推进畜禽粪污资源化利用纳入县政府工作报告重点任务。成立以分管副县长为组长、相关单位负责人为成员的畜禽粪污资源化利用领导小组，建立联席会议制度，定期研究和调度畜禽粪污资源化利用工作。印发《岳阳县畜禽养殖污染防治长效监管机制和责任追究制规定》，明确畜禽粪污资源化利用工作具体要求，强化畜禽养殖污染整治职责分工和责任追究。二是突出政策引导。出台《进一步促进全县养殖业转型升级的意见》，确定畜牧养殖“总量控制、资源节约、安全可靠、生态友好”的发展原则和发展方向，重点支持畜禽粪污收集处理体系建设，倒逼畜禽养殖场开展粪污资源化利用。县财政整合农村环境综合整治、水资源保护、能源沼气等项目资金，用于支持畜禽粪污资源化利用基础设施配套建设。三是强化绩效评价。以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、种养对接等指标为重点，实行畜禽粪污资源化利用绩效评价。印发《岳阳县污染防治攻坚战月考核细则》，明确畜禽养殖污染治理和资源化利用具体规范，实行工作月考核、季讲评、年盘点机制。

二、坚持创新思维，推进资源化利用

一是创新社会化服务处理模式。按照企业投入为主、政府适当支持的思路，全面建立由企业提供收集处理服务、相关部门负责运营监管的畜禽粪污资源化利用体系。由湖南春雨生物科技有限公司投资1.1亿元，配套建设厌氧发酵罐、双模气柜、沼液存储池和有机肥生产线，组建了有16台粪污收运车的粪污收运队，对全县80余家畜禽规模养殖场的粪污进行统一收集处理。二是创新利用模式。对畜禽养殖场（户）按每667平方米承载5头生猪粪污的标准配套了1.9万公顷的山地、果园、田地等，实现畜禽规模养殖场的粪污全量就近利用。支持大、中型养殖企业与大型种植基地进行点对点深度合作，引导大型种植基地配套建设沼液存储池、沼液调配池和水肥浇灌管网，大力推广“沼液收运+集中配制+分户使用”的水肥一体化模式，持续开展有机肥替代化肥行动。

三、坚持综合思维，推行全程化管控

采用“特许经营+政策性补助”模式，公开招投标选择了湖南春雨生物科技有限公司和其他3家沼液收运平台具体承接全县规模养殖场养殖粪污的收集处理和运输业务，县级财政按每吨10～15元给予补助；对施用沼液有机肥的种植基地，县级财政给予每吨10元的运输补助。在政策的带动下，全县畜禽规模养殖场均加入了社会化服务体系。落实禁养区应退尽退要求，规范养殖场的选址和布局，配套现代化的养殖设施，对789家畜禽养殖场（户）实施粪污设施配套改造与“三分离”提质建设。开展国家级、省级标准化示范场和无疫小区创建活动，3家生猪养殖场获评省级畜禽养殖标准化示范场，8家生猪养殖场获批国家级、省级生猪产能调控基地。开展数字信息化建设，在35家大中型养殖场建设可视监控系统，实行养殖粪污运输、生产、利用全过程无缝隙监管。设立举报投诉电话，依法奖励举报违法行为。组建包括生态环境、农业农村、畜牧水产等部门的联合执法队伍，严肃查处规模化养殖场未批先建、污染防治配套设施不配套或不正常运行造成环境污染等违法行为。