新时代高校廉洁文化建设的历史回眸、现状剖析和路径探赜

2023-11-25赵彤彤沈雨燕

文教资料 2023年11期

黄彬赵彤彤沈雨燕

（泰州学院马克思主义学院，江苏泰州 225300）

习近平总书记指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”［1］。新时代高校廉洁文化建设是高校党风廉政建设和反腐倡廉工作的必然要求，是高校落实立德树人根本任务、凝心聚力铸魂育新人的必然要求，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必然要求。

一、新时代高校廉洁文化建设的历史回眸

2005 年1 月3 日，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出，建设廉政文化要多元合一，推进社区、家庭、学习、企业和农村的建设工作，并强调要牢牢把握青少年这一群体的廉洁教育，培养正确的人生观和价值观，以期养成高尚的道德情操。高校结合自身实际落实中央文件精神推动廉政文化进校园。

2007 年教育部印发的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中提出，建设廉政文化应当进社区、进学校、进家庭、进企业。各大高校纷纷响应，开展以廉洁教育为主要内容的廉政文化建设。

2008 年，针对如何加强青少年的廉政文化教育的问题，中央纪委联合教育部等多部门颁布了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，其中指出应当将教师队伍的教育示范作用放在主要位置，创新思想政治教育形式，做好引导工作，充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动。

2009 年中央纪委联合多部门发布了《关于加强廉政文化建设的意见》中明确提出建设廉政文化应当重视青少年的思想道德和思想政治建设，将其纳入国民素质教育中。高校廉政文化建设进一步从校园教育活动拓展到课堂教学，被纳入国民教育体系中，写入教材，扎实推进廉政教育进教材、进课堂、进学生头脑。高校廉政文化建设在主抓学生教育的同时也注重师德师风教育，树立教师示范引领作用。

2022 年2 月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》中明确，高校廉洁文化建设的主体包括领导干部、教师职工和广大学生，人人都是参与者人人都是责任人；廉洁文化建设的路径也被大大拓展，包括行政管理、课堂教学、思政教育、文化活动、科学研究等等。基于参与主体的身份主要表现为领导干部廉洁从政、各类教师廉洁从教、广大学生廉洁从学，高校廉洁文化建设在廉洁文化的传承、实践和创新中不断完善。

二、新时代高校廉洁文化建设的现状剖析

文化的生成和建设是与实践活动紧密相连的，新时代高校廉洁文化建设立足于新时代高校使命担当，贯穿于高校工作的方方面面。

（一）在高校党建和行政管理中

高校廉洁文化属于社会主义先进文化，本身就是党建的重要内容之一，学校党委对廉洁文化建设负有首要责任。高校廉洁文化建设一直是高校党委工作的重点，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门（支部）各负其责、群众支持参与”的高校廉洁文化建设工作格局，廉洁文化建设被纳入党政总体工作，纳入部门、院系的年度工作。注重以廉洁文化为重要内容的党建带动师德师风建设和三风建设，以党建引领育人，夯实廉洁文化的基础、推进廉洁文化的繁荣和发展。经过长期发展，高校廉洁文化建设趋于完善，成绩喜人。但随着对廉洁文化认识的深入和廉洁文化建设实践的推进，工作中也暴露出一些问题。廉洁文化建设并不是少部分党员干部的事情，而是广大师生积极参与广泛支持的事业，特别是2022 年廉政文化升级为廉洁文化，更是体现了廉洁文化建设的大众性和广泛性。高校党委不仅要发动党员干部积极参与廉洁文化建设，而且要发动广大在校学生和普通教职员工参与其中；不仅要在党建工作中重视廉洁文化建设，而且要在高校的各项职能工作中贯穿廉洁文化建设。这对党委的领导协调组织能力和行政部门的执行能力提出更高的要求。

（二）在高校教育教学中

高校廉洁文化建设应充分运用课堂教学主渠道进行廉洁文化的传播教育，让学生通过各类课程的学习养成廉洁自律的品格，自觉抵制贪污腐败不良社会风气，形成正确的世界观、人生观、价值观，共同打造清廉的校园风气。高校廉洁教育内容已经被纳入国民教育体系中，并在人才培养方案中有所体现。高校各专业人才培养方案规定学生需要具有坚定的政治方向、高尚的道德品质和良好的职业道德等。

在课程设置上，为达成廉洁素养的人才培育目标，高校在覆盖全校各专业的通识必修课中设置6门思政课对学生进行包括廉洁教育在内的思政教育；开设就业指导和职业规划课，结合各专业职业规范进行廉洁教育；在通识选修课中开设“四史”教育类和人文与社会科学类课程，进行包括廉洁文化在内的历史文化教育；在各专业课程中开设与专业从事职业相关的法律法规与职业道德课程。此外还有见习实习研习和第二课堂的综合素质拓展课，以实践形式培养廉洁素养。

在课堂教学中，思想政治理论课是廉洁文化传播和教育的主阵地。但从教材编写及章节设置上并没有专章涉及廉洁文化的专题，其内容散见于社会主义核心价值观、建党治党理论、社会主义道德与法治、党史革命史等内容中，如何前后呼应系统突出廉洁文化教育是思想政治理论课要解决的难题。此外，廉洁观念、廉洁品格的养成也不仅依靠思想政治理论课教学就能实现，还需要其他课程的协同才能润物无声地浸润熏陶。

（三）在高校各类活动中

高校廉洁文化与党建团建，与一训三风教育、师德师风教育、党史教育、优秀传统文化教育、艺术文化教育等各类教育相结合，内容丰富、形式多样，覆盖人群广泛，师生参与度高，广受高校师生的喜爱，取得了一定的成效。

一是常抓不懈的党员教育活动，包括常态性党内法规纪律教育、书记讲廉政党课、案例警示教育等，教育党员干部从细微处管好自己，从灵魂深处筑牢拒腐防变防线，保持廉洁底色。二是重点突出的师德师风教育，面向全体教师重点学习《公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《新时代高校教师职业行为十项准则》等规章制度，结合违法违纪典型案例的警示教育，不断提高教师的廉洁意识，守住做人底线，远离违纪高压线，做到廉洁从教。三是重要时间节点的廉洁教育活动。如考试季对学生进行的诚信考试教育，增强学生廉洁从学、诚信公正的品格。毕业论文提交时的廉洁科研教育警示，提高学生踏实科研、廉洁创新的思想意识，抵制学术不端、学术抄袭的歪风邪气，守住自主完成的诚信底线。毕业季对学生进行的职业道德教育，从提高职业道德和预防职务犯罪两方面进行廉洁教育，以廉洁文化筑牢学生遵纪守法、廉洁从业的思想根基，让清廉成为学生青春亮丽的底色。围绕廉洁主题，开展党纪条规知识竞赛、廉洁文化征文活动、名人贤吏廉政箴言征集、名人贤吏廉政箴言书签设计大赛、廉洁文化书画摄影活动、艺术设计类作品征集评选活动、廉政文化表演活动、“庆建党百年，忆红色初心”廉洁主题教育大会等，通过各类廉洁文化活动，积极倡导“廉洁从政、廉洁从教、诚信求学”，构建“守廉、崇廉、育廉”三大工程，强化高校廉洁文化建设。但从廉洁文化建设发展趋势来看，廉洁文化活动也存在特色不够鲜明、品牌不够彰显、社会影响力不够等问题。

（四）在高校科研及应用中

加强高校廉洁文化建设必然要重视对廉洁文化的研究。廉洁文化的科研、教学、实践三者相互促进、相互成就，成为高校廉洁文化建设的三大支柱。进入新时代，随着对廉洁文化研究的重视，高校主要从学术研究、教学研究和党建研究等几方面形成一定的科研成果。对廉洁文化进行研究是廉洁文化传播、深入人心的基础和前提。廉洁文化发挥以文化人作用的关键在于指导工作实践，完成科研成果的转化。如何在课堂上将科研成果及时传授并广泛传播、如何在活动实践中验证运用、如何为党建和行政管理提供有效参考都是高校科研及转化要面对的现实问题。反观廉洁文化科研现状，有的根据个人偏好或是个人擅长进行廉洁文化的研究，研究成果具有系统性不强的特点，未能发挥团队科研的优势。高校廉洁文化建设是个常抓不懈的系统大工程，需要综合运用政治、法律、历史、教育、管理、心理等多学科的知识。这对廉洁文化的研究提出较高要求，需要现有科研体制的创新变革。

三、加强新时代高校廉洁文化建设的路径探赜

（一）坚持党的领导，增强高校廉洁文化建设的系统性、协调性

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。高校廉洁文化建设必须坚持和加强党的全面领导，才能保证廉洁文化建设的正确方向，解决廉洁文化建设为了谁、依靠谁的根本问题。习近平总书记指出，“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见”［2］。高校廉洁文化建设是一项量大面广、久久为功的系统工程，高校党委要履行领导职责，立足于正确的政治方向和学校发展大局的高度，在高校全面从严治党、高校党委管党治党政治责任和“三不”一体推进中，加强顶层设计整体布局，协调统筹各部门各环节进行廉洁文化建设。

一是加强顶层设计，确定高校廉洁文化建设的总体目标和实施方案。整体把握廉洁文化建设的方向，建设“廉洁从政、廉洁从教、诚信求学”的高校廉洁文化。二是发挥党的政治优势、组织优势，动员高校各方力量参与廉洁文化建设，做好纪检监察工作，协调统筹，形成密切配合、多点发力的校园廉洁文化建设格局。三是健全和完善廉洁文化建设制度，制定和带头落实学校廉洁文化建设实施意见。四是监督和约束党员干部队伍，通过加强廉洁文化建设推进高校党的建设，促进全面从严治党，规范全校师生廉洁自律。

（二）坚持以文化人，落实立德树人根本任务

廉洁文化教育是高校发挥主要职能进行廉洁文化建设的重要阵地，是高校落实立德树人根本任务的应有之义。高校加强廉洁文化教育主要有以下三个途径。

1. 在课程教学中凸显廉洁文化

课程教学是学生接受先进文化产生强烈认同并付诸实践的关键途径，高校要抓住课程教学这个主阵地积极进行廉洁文化的教育教学。其中思想政治理论课是集中反映廉洁文化内容进行廉洁教育的课程，“涉及到教学内容相融、教学方法选择和社会实践教学创新三个基本问题”［3］，应分别集合马克思主义基本原理、思想道德与法治、中国近现代史纲要、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、习近平新时代中国特色社会主义思想、形势与政策等课程特点和知识侧重，从不同角度进行廉洁文化教育，引导学生正确对待权力、利益，形成以廉洁为荣、以贪腐为耻的思想观念，培养自律、自爱、自警的廉洁人格。在思政课程和课程思政一体推进协同育人方面，我们要充分发掘各专业课程的廉洁文化元素，引导学生从专业角度接受廉洁文化教育。在文科课程中，从相关传统文化课程中探寻中华廉洁文化的根脉，让学生接受廉洁文化的熏陶。在理工科课程中，将廉洁文化与职业道德、学术道德相结合，让学生廉洁从学、廉洁从业、廉洁自律。总之，对应学生培养方案的廉洁要求在各类课程中有意发掘廉洁文化元素，多角度多学科形成合力，使学生认同廉洁文化、弘扬廉洁文化，养成廉洁自律的品格。

2. 在各类教育活动中融汇廉洁文化

除课程教学，高校开展的面向全体学生的各类教育活动也是廉洁文化教育的重要途径。教育教学与活动实践是高校廉洁文化建设相互促进的两个方面。活动实践一方面可以检验廉洁文化在课堂教学中的教育效果；另一方面让学生知行合一、学以致用，从而加强学习效果的重要手段。将廉洁文化教育贯穿于党员教育、师德师风教育、校风学风教育、法治教育等常规思政教育活动中，以廉洁专题形式作为校园文化艺术活动、公益志愿活动、社团活动、实习实践活动的重要内容。加强各类活动的整体布局和互联互通，加强廉洁文化活动的整体性和系统性，实现资源共享，避免同类型简单重复、资源浪费。提升活动档次，创设廉洁文化品牌，扩大活动覆盖群体，让更多人参与其中，培育学生廉洁文化社团，提高学生举办活动的主动性，打造特色、扩大影响，激发广大师生参与廉洁文化建设的积极性。

3. 在教育管理中贯穿廉洁文化教育

日常的教育管理是进行廉洁文化建设的阵地，是学生直观感受校园廉洁与否的重要场域。特别是涉及学生评优评奖、入党推优、学生干部选拔等环节，廉洁公平是学生坚信廉洁的关键，一次不公正的评选足以打击学生对廉洁的信仰信心，足以丧失课堂廉洁教育的意义。党团组织、学工部门、班主任和辅导员在学生教育管理中要强化廉洁意识，完善相应制度，严格执行落实，加强监督，加大学生的自主管理，让学生在日常工作中感受到校园的廉洁风气，自觉遵守廉洁纪律，养成廉洁品格。

（三）坚持科学研究，推动廉洁文化科研成果转化

高校的基本职能之一是科学研究，这也是高校进行廉洁文化建设的重要抓手。一方面，充分发挥高校科研优势对廉洁文化深入研究、创新发展。整合高校科研资源，组建廉洁文化科研机构，既不增加额外人员编制，又能有组织常态化开展主题交流和研究，激发大家科研积极性，高效产出成果。各学院各专业教师可以结合学科特色、专业所长、结合学院廉洁文化建设，具体对焦研究马恩经典著作中的廉洁思想、中华优秀传统文化中的廉洁根脉、党史中的廉洁经验、新时代中国特色社会主义廉洁文化思想理论，协同各专业优势，从文学、历史学、政治学、伦理学、哲学、教育学、法学、社会学等角度多维度多层次进行研究交流，营造浓厚的高校廉洁文化建设的学术氛围，丰富高校廉洁文化的学术成果基础。另一方面，要将科研成果及时转化和推广。建立科研与教学交流促进机制，及时将科研成果转化为教学内容，提升教学的理论广度、深度、前沿度。建立科研合作推广机制，提高高校科研人员实证研究的积极性，解决现实中存在的贪污不廉问题，并通过智库政府咨询报告等方式积极建言献策，将研究成果进行推广。在推进廉洁文化科研工作的同时，高校要清醒认识到科研领域是易发学术腐败和科研经费贪污侵占的廉政风险点，重点防范学术腐败风气对廉洁文化的侵蚀，加强学术道德和制度建设，优化科研评价体系，严格科研经费管理监督制度，堵住科研廉政风险点，筑牢廉洁防线，形成风清气正、廉洁规范的科研风气。