跨界党建联盟模式促医院高质量发展的实践*

许贤雄,王晓珺,章微,林琴棋,钱峰,柴大军,康德智,林章雅

(福建医科大学附属第一医院,福州市 350005)

全社会共建共享的健康理念早已成为建设健康中国的实施路径之一,在全面贯彻落实党委领导下的院长负责制的大背景下,如何充分发挥党建引领推进健康领域开放合作,凝聚社会共识,激发市场活力,做到人人参与、共建共享已成为新时代医院管理的重要课题。2022年5月,全国医院党建工作指导委员会办公室印发了《2022年全国医院党建(指导)工作要点的通知》(以下简称“通知”),通知提出了“完善党建引领机制、重视党员思想教育、持续提升党建活力”3个方面的具体要求,强调要深化党对医院工作的全面领导,推动党务工作与业务工作深度融合,采取多种形式开展特色党建活动,创新党建活动方式方法,推进阵地建设。这为医院党建引领医院高质量发展创新提供了重要的理论与政策支持。

2021年5月1日,首批国家区域医疗中心建设试点项目之一复旦大学附属华山医院福建医院、福建医科大学附属第一医院(滨海院区)正式开诊,开诊后该院提出通过抓党建带业务、强党建促工作的跨界党建融合模式(以下简称“跨界党建联盟模式”),通过党组织跨界共建、优势资源共享、特色业务共促、服务品牌共育,以实现优势党建资源、服务资源共建共融共享为基础,推进优质医疗资源下沉,形成区域“融合型”党建格局引领,弥补基层民生医疗短板,有效推进优质医疗资源下沉,促医院高质量发展。截至2023年,该院已发展跨界党建联盟单位70余家,特别在党建共建、经验分享、健康义诊、健康科普、健康咨询、健康体检、便捷就诊、应急救援、品牌宣传、服务推广、科研协作、管理共促等方面进行了跨界共建探索,与医院高质量发展要求不谋而合,多种形式跨界党建联盟成为解决供给存在问题比较可行的途径,让优质医疗资源得到更充分的配置,更好地满足人民群众的就医需求[1]。

1 跨界党建联盟模式具体作法

1.1 党建跨界共建

创新党建工作、激发党建活力需要跨界融合[2]。依托跨界党建联盟阵地,通过联盟单位跨界共建可有效强化党建引领功能作用,更好地发挥党员的先锋模范与党支部战略堡垒,提升医院优质医疗资源的辐射力。该院为对接做好跨界党建共建,组建了由487名党员(第一批)自主报名组成的跨界党建联盟“健康超市”工作组群,根据党建联盟单位增值服务清单,依托“健康超市”,由党员个人自主选择参与跨界党建联盟单位的科普先锋队(含讲座)、义诊先锋队(含咨询)、管理先锋队,覆盖21个支部,第一批就实现65.6%的支部参与到跨界党建联盟共建的具体工作中(见表1)。通过跨界共建,该院可随时响应跨界党建联盟单位的各类健康服务需求,充分发挥党支部与党员的力量,跨界举办各项共建活动,有效提升优质医疗资源的辐射力。

表1 首批32个支部487名党员自主选择党建共建服务分类汇总表

根据跨界联盟单位的健康服务个性化需求,该院还主动为50余家成立跨界党建联盟单位,建立党员专家联络制,由每个党员专家自愿报名负责联系3～5个党建联盟单位,建立畅通的工作通道与工作流程,并免费为党建联盟单位提供单位提供日常群体性的健康咨询等相关服务。为凸显党支部的战斗堡垒作用,医院也发动各支部与跨界党建联盟单位开展支部共建活动等,并定期开展党建工作经验交流,平均每年至少可开展10～20个共建品牌活动项目。

1.2 工会跨界共联

依托跨界党建联盟阵地,以党建引领各单位工会组织联合开展以“健康中国”等为主题的区域性特色健康品牌活动,比如打造跨界党建联盟单位“趣味健康定向越野赛”等千人级的具有地域特色工会互联活动。由属地政府党组织等牵头发起,各联盟单位发挥场地、队伍、行业、物资等优势资源共享,共同发起辐射各界的常态化、品牌化职工团体文化活动,以职工文化活动拉近了跨界党建联盟单位的文化融合,强化相互之间的纽带关系。跨界党建联盟组成单位也可以按实际个性化需要,开展“一对一”、“一对多”或者“多对多”的跨界党建联盟单位职工联谊活动、文体活动和竞技活动,比如单身青年联谊、职工篮球联赛、户外实践活动等,如与福州新区管委会、福州新区集团及厦门航空公司等联合主办“周五浪漫夜”活动,与福州市人力资源服务有限公司、福州滨海临空开发建设有限公司及福州市三中滨海校区、福州航空有限责任公司联合主办“不负春光趣露营”活动,促进联盟单位职工之间的互动交流和资源共享,最大限度为职工谋福利,提升职工获得感和幸福感。

1.3 团建跨界互助

依托跨界党建联盟平台,跨界“借力”广泛开展志愿者服务行动,跨界党建联盟单位可按需成立党员志愿者服务队伍,并相互发起志愿者服务需求。同时,可按实际能力响应参加其他联盟单位的志愿者服务行动,比如该院与《福州日报》长乐红领巾小记者团联合开展的“音溢琴外,爱传华院”党建联盟志愿服务行动,小记者团的小朋友可以利用暑期时间安排到医院为患者演奏钢琴,为病人和医护人员营造舒适愉快的环境,而医院则为小朋友们提供医护人员职业体验活动,带领小朋友们感受医者文化,培养小朋友的医学兴趣等。此外,该院与高校联合开展志愿者服务行动,引进高校党员参与到医院志愿者服务中来,并设立党员志愿服务先锋岗,为患者提供优质的和个性化的服务[3]。在五四青年节之际,医院联合厦门航空等11家跨界党建联盟单位企地联合共同举办“青春有梦,强国有我”五四青年主题教育活动,得到广泛赞誉。

通过跨界党建联盟单位团建互助,医院还以患者疾病或以行业属性特点为依据,多角度、广覆盖地组建跨界党建联盟单位患者医疗服务群,并由医院医护志愿者负责患者群里的管理和运营维护,定期发布健康科普、健康咨询、就诊引导、医患互动等,为广大患者提供力所能及的便捷与高质量的就诊辅助服务,效果显著。

1.4 管理跨界共促

通过跨界党建联盟单位之间的工作联动、活动联办、阵地联用、资源联享等,各联盟单位之间可在不同领域进行共建共享,来加强组织建设互促、党员干部互动、结对帮扶互助,激发基层党建活力,切实提升服务党员、管理党员、服务创新等水平,促进党组织政治引领力、职工凝聚力、管理创新力,实现双方管理共赢和发展。该院通过先进服务管理理念“引进来”计划,引进厦门航空公司管理团队,融合厦航航空特色服务理念,运用到医院医疗服务管理中,开展了“与厦航齐飞,促医疗服务高品质”的医疗服务持续增值行动计划,借助厦航“导师”先后出台行政、医疗、护理、宣传、第三方服务(后勤、信息、保卫)共31类54项服务增值方案,实现门诊与住院患者服务满意度持续得以双提升。

该院还通过跨界管理双向促进计划,依托优质医疗资源,向有需要的跨界党建联盟单位输出先进医疗管理理念与创新做法,比如建立由行政职能部门负责人组成的党建联盟单位健康管理联络员队伍,专门负责对接跨界党建联盟单位,根据党建联盟单位的需求,提供专业的医务管理指导。同时,该院还对学校等特殊行业单位通过派驻健康副校长等形式,发挥医院的区域辐射力,让优质医疗资源快速形成辐射力,社会反响好。医院还组建“跨界管理大讲堂”栏目,按需跨界引进和分享先进的管理理念和创新服务举措,通过跨界引智、引力和献智、献力,带动区域融合创新思考,促进医院管理和服务创新,助推医院高质量发展,目前已举办5期,效果显著,培训已覆盖2 000余人次。

在管理跨界共促的基础上,党建联盟单位还阶段性地开展跨界党建学术沙龙活动,定期轮流主办跨界党建联动单位互动学术交流活动,促进党建联盟单位交流学习先进管理经验,比如该院牵头主办一年一次的“党建与附一发展论坛”,不仅为跨界党建联盟单位提供交流的平台,因其丰富的内容,也成为了跨界党建联盟单位党建实训“平台”。此外,依托跨界党建联盟单位的资源,联盟单位之间可以开展跨界管理研究项目,与有意向的单位开展管理项目试验,比如由党建联盟单位恒申集团牵头,联合该院党建联盟单位共同志愿开展的健康管理APP合作研发项目等。

1.5 业务跨界互融

在国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》一文中,特别强调要促进优质医疗资源扩容和均衡布局,这也是国家对公立医院高质量发展要求之一。该院通过业务跨界互融,拓展党建跨界共建的内涵,以党建引领医疗服务辐射基层,快速实现了优质医疗资源区域覆盖。先后发布跨界党建联盟单位服务清单,建立跨界党建联盟单位白名单,实行党建联盟单位患者“拎包入住”,为党建联盟单位职工的体检、门诊、住院等提供极大的便利,联盟单位职工就诊转化覆盖率达100%。此举大大推进资源整合、优势互补,最终实现与社会发展的多边共赢[4]。开诊仅1年,该院门诊量累计达230 959人次,日均门诊量1 500人次左右,市外患者占比16.63%,开放床位795张,累计住院14 387人次,病房使用率最高达94.66%。

该院通过党建联盟单位党员义诊(科普)清单制管理,出台宣传组、体检组、义诊组、调研组、医务组、志愿组等具体执行清单内容,旨在从医院品牌、学科实力、专家风采、增值服务、便捷就诊等方面进行全方位的地毯式“踩点输出”,通过党建义诊、科普等形式,推动优质医疗资源下基层,2021年至2022年就累计开展大型义诊及科普活动近40余场。根据跨界党建联盟单位的个性化医疗服务需求,该院还主动联合有需求的联盟单位开展特色医疗业务共建,比如与交通运输部东海第二救助飞行队、福建省高速等合作开展海陆空立体化应急救援项目,与福建凯邦锦纶科技有限公司、中交第二航务工程局有限公司等建立职工工伤急救医疗服务协议,同时与厦门航空等公司建立职业体检、医学美容等合作意向。新冠疫情期间,医院主动响应,特别推出抗疫专项增值医疗服务行动,组建跨界党建联盟抗疫党员专家微信群,近20名临床专家主动作为,尽可能地利用碎片化时间为联盟单位及周边百姓提供线上免费新冠诊疗咨询服务,有效缓解了近500个家庭及阳性患者的焦虑,促进规范诊疗,得到了新区党工委及福州新区管委会的高度认可和嘉奖。最大限度、最高效率地让基层患者享受到优质医疗服务,大大提高患者满意度和获得感。

1.6 品牌跨界共宣

秉持共赢原则,跨界党建联盟单位在党建引领下,依托媒体类联盟单位的优势“平台”,积极共享各行业、各单位的资源,做到相互推荐、相互宣传、相互支持。定期召开学术沙龙、座谈会等进行经验交流与项目调研,发挥先进典型的作用,为各自发展营造更加良好的社会、人文环境。医院围绕提升区域品牌辐射力的目标,通过共享跨界党建联盟单位的宣传阵地等资源,对接基层媒体,围绕就诊须知、便捷服务、专家坐诊、特色医疗等进行常态化宣传,有效扩大医院服务宣传覆盖面,让更多的百姓更快地接收到他们想要的医疗就诊信息,为患者提供便捷的信息获取渠道。

2 主要成效

为更好剖析跨界党建联盟单位运行现状,医院从“党建基础力、业务互融力、未来成长力”三个层面,对跨界党建联盟单位运行成效进行阶段性摸底问卷调查,共有50家跨界党建联盟单位参与问卷,其中政府机关占比39.47%,事业单位占比10.53%、国有企业占比21.05%、行业协会占比2.63%、民营企业占比18.42%、外商独资2.63%、其他5.26%。100%的单位已与医院在不同方面进行了共建互融,联盟单位通过创新党建载体、整合党建资源、打造党建品牌,实现优势互补、资源共享、相互促进、共同发展,既保障联盟资源获取顺利进行,又提升跨界创新联盟的创新能力和竞争力[5],切实提高群众看病就医获得感[6]。

2.1 践行健康中国新路径

通过党建跨界联盟模式,一是进一步凝聚全社会对健康中国建设的共识,通过医院健康科普的输出和辐射,让健康常识在区域内得以快速铺开并传播,单位、社区、组织内人员的健康素养整体得到提升,内部健康教育工作水平也被逐渐优化。同时通过开展必要的“身心”健康运动,让区域内的人群在跨界党建联盟的“共建共享”中实现“全民健康”。二是跨界党建联盟模式创新了医疗卫生服务供给模式,以清单化服务推进医疗服务更便捷、更高水平,有效解决了区域内就医的“公平可及”和“系统连续”健康服务问题,提高群众就医获得感。

2.2 创新党建引领新模式

从知网文献检索中发现,跨界党建联盟模式在医疗行业中的实践应用案例目前还较少,从案例实践应用效果上看,跨界党建联盟模式通过党组织跨界共建、优势资源共享、特色业务共促、服务品牌共育等创新举措与医院高质量发展内涵建设不谋而合,成为医院党建引领医院发展的一种全新模式。该模式突出医院高质量发展的重点任务,以党建引领医院综合能力的提升,具有极强的实践生命力,跨界的“界限”被打破后,交流多了、活动多了、效果更好了,共建双方在党建工作质量、工作内容、工作方式等方面都得到极大的促进与改善。从问卷整理结果看,100%的联盟单位认为跨界党建联盟单位有利于单位发展,对跨界党建联盟单位参与积极性普遍很高,特别对跨界医疗共建的需求较大,如联盟单位对医院体检等业务互融互惠需求度为84.21%,特色医疗服务定制需求度为68.42%,品牌宣传等互荐互助需求度为57.89%,对医院党建特色活动共建的需求最大,达92.11%。

2.3 提升党建工作新活力

跨界党建联盟模式倡导“区域大党建大服务”的实践理念,旨在通过党建跨界共建、工会跨界共联、团建跨界互助、管理跨界共促、业务跨界互融、品牌跨界共宣等抓手,充分调动跨界联盟单位的活力。从实践效果上看,可有效调动医院党支部、临床医务人员、医院管理干部、志愿者等积极主动参与或主办多种形式的联盟共建特色活动,且可持续强,具有覆盖范围广、工作方式灵活、活动内容丰富等特点。项目启动半年内,仅该院根据联盟单位需求,就组织支部跨界共建5次、健康义诊14次、科普咨询12场、管理共建10余次,工团活动3场,各类共建活动还在持续开展中。医院党务及行政管理干部队伍通过跨界党建联盟共建活动,不仅可以学习跨界联盟单位先进的服务理念与管理创新做法,也为党建工作内涵进行了“扩容”,有效提升了党组织的凝聚力、战斗力。

2.4 推动党建业务新融合

跨界党建联盟模式的一个重要任务是以党建引领,快速形成区域优质医疗资源的辐射力。通过“业务跨界互融”,将党建与医院核心业务紧密融合在一起,做到同研究、共决策、保落实,实现“党建+医疗服务增值、党建+管理创新、党建+健康科普、党建+志愿服务、党建+职工文化、党建+健康义诊、党建+为民办实事、党建+双向转诊、党建+应急救援”等,既有力促进医院党建与业务的高水平融合,又有效拓展医院党建引领下的院外业务服务的跨界新融合,提升患者满意度和获得感。2022年上半年,医院门诊综合满意度为92.08%,住院综合满意度达85.00%,无外转患者。从问卷调查结果看,党建联盟单位中潜在门诊、体检、高端医疗等需求意向非常强烈,其中门诊需求达500人以上的单位占13.16%,高端医疗需求达500人以上的单位占7.89%,健康体检需求达500人以上单位占21.05%。而这些服务需求都将在党建的引领下得以高质量的满足。

2.5 拓展思想教育新资源

跨界党建联盟通过党建跨界共建,有效实现了党建资源、阵地和人才的共建共享,是思想政治工作内容、方法和载体的一种创新探索。问卷结果显示,跨界党建联盟单位特色党建活动资源丰富,工作亮点多,可为拓展思想教育等活动提供强大的资源(见表2),对推动党建联盟单位的思想政治教育紧密融合提供重要保障。通过党建引领“输出”,激发医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的动力源泉,激发党员工作活力[7],达到发挥公立医院的公益性,增进群众的健康福祉的目的。

表2 50家党建联盟单位特色党建工作统计分析

3 体会与思考

跨界党建联盟模式在促医院高质量发展中的成效较为显著,是医院加强党建引领作用的一次理论拓展,依托良好的跨界党建联盟运行模式,可快速实现区域内人群的健康素养,提高优质医疗的可及性和均等化,实现医院品牌快速辐射,有效助推医院核心业务的良性增长,推进党建与业务深度互融,推进医院党务和医院管理创新,调动党员干部、医务人员的积极性和主动服务意识,提升党建工作活力,有效发挥医院的公益性,提升群众就医获得感等。但医院在党建联盟单位实际调研工作中,也发现存在的一些不足,比如联盟单位成员对党建联盟单位的性质、功能、宗旨等认识不够充分;跨界党建联盟模式的运行模式有待进一步规范,联盟机构的组织文化有待进一步融合[8];党组织跨界共建、 优势资源共享、 特色业务共促、服务品牌共育等六大举措的内涵提炼不足,落实程度不均衡;跨界党建联盟模式未来成长力的探索仍在实践中[9]。这些问题还需要在实践中不断探索,以期形成可复制、可推广的党建引领医院高质量发展新理论、新机制。