浅析贵州省常见地质灾害调查过程中对财产损失的论述

2023-11-20杨胜兴周文龙

西部探矿工程 2023年11期

丁丁，杨胜兴，宋旭，周文龙

（贵州省有色金属和核工业地质勘查局，贵州贵阳 550005）

近年以来，地质灾害频发，对人民生命及财产安全带来的损失触目惊心。贵州省大力推进88个县域地质灾害详细调查及风险评价、地质灾害综合遥感识别与监测等重点项目，完成了重点地区重大地质灾害隐患详细调查、高位隐蔽性地质灾害隐患排查、易地扶贫搬迁集中安置点专业调查等专项调查，用实际行动践行和落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，提高全民防灾抗灾意识。

为合理评估地质灾害可能对人员及财产的损失，为相关主管部门单位提供科学合理的数据支持，结合各类地质灾害调查工作实际，对地质灾害造成财产损失的方法进行简要分析。

1 贵州省地质灾害主要类型及危害程度

贵州地处云贵高原向东部低山丘陵过渡的高原斜坡地带，是突起于四川盆地和广西丘陵之间的强烈岩溶区。地势由西分别向北、东、南三面倾斜，是全国地质灾害最为严重的省份之一，全省地质灾害高中易发区面积达13.6×104km2，占全省国土面积的77%，地质灾害具有“灾种全、灾害重、隐患多、发生频繁”等特点。受高陡斜坡、地层组合、集中降雨、工程活动等因素影响，贵州省地质灾害主要表现为滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等类型。

据贵州省自然资源厅《贵州山区地质灾害成因机理及防治对策研究》统计，截止2020年底，全省共划定地质灾害风险隐患28770处，受地质灾害威胁群众共计209.6 万人，其中，已发生变形的隐患10685 处（滑坡5270 处、崩塌3189 处、泥石流144 处、不稳定斜坡1397处、地面塌陷586处、地裂缝99处），威胁109.45万人生命和450.65亿元财产安全；具备成灾条件，尚未形变的风险隐患18085处，威胁100.15万人生命安全（周文等，2021）。

2 地质灾害威胁人口及财产要素

以贵州省内常见的滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害为例，地质灾害防治技术人员在调查过程中，除需要调查地质灾害本身，还需要重点调查区内承灾体情况，包括受滑坡潜在影响的人口、建筑物、工程设施、经济活动、公共事业设备基础设施和环境等。根据调查区的承灾体情况可分为经济承灾体（建筑物、土地利用）、社会承灾体（人口密度、人口年龄结构）两大类。对于经济承灾体，调查方式以遥感调查为主，结合实地走访相结合；对于社会承灾体调查，主要则采取实地调查方式。

对于确定地面承灾体的空间位置，可借助遥感解译调查其类型、结构、分布情况等。对居民建筑物、公共设施、土地资源、道桥、水利工程、矿山的不同类别进行划分，实现承灾体空间快速信息识别，并对每一个承灾体进行分类并编号，为地面调查做准备。对于地面承灾体的建筑价值、层数、材料结构，以及受威胁人口数量等数据，则需进行实地调查。

值得重点关注的是，一般公共建筑设施、道桥、水利设施及矿山均已开展地质灾害评估工作，对其可能遭受的地质灾害隐患已充分权衡，所以受地质灾害影响较大的多为居民建筑物等未开展地质灾害评估的承灾体。居民建筑物以其建筑材料的不同，主要分为土房、砖木、砖混、钢混等类型（贵州省县＜市、区＞地质灾害详细调查及风险评价技术要求2020）。分类信息如表1所示。

表1 居民建筑物主要类型一览表

对于地质灾害影响范围内经济类承灾体的调查，可从以下几个方面内容进行调查，见表2。

对于社会承灾体，主要是对地灾影响区内的常住人口情况进行调查，调查过程中应大致了解人员年龄结构、文化程度等因素，可反映承灾体对地灾灾害防治、应急处置的认知程度。

3 地质灾害造成财产损失评估

根据地质灾害影响区主管部门针对区内承灾体处置方式的不同，分为不同的补偿方式。

3.1 采取应急避险搬迁的评估方面

坚持“人民至上、生命至上”，切实保障人民生命安全，采取地质灾害应急避险搬迁方式规避地灾风险隐患的，具有一定的政策统一性。各地方政府均出台了相应的应急避险搬迁保障措施，如集中修建移民新村、帮助协调新宅基地、原宅基地复垦、发放搬迁补偿等。搬迁补偿资金实行国家补助+地方配套+群众自筹等方式相结合，实现多方式、多渠道、多层次的资金投入。地灾应急避险搬迁能有效避免地质灾害造成的人员伤亡及财产损失，相较居民较为分散的乡村高昂的治理经费，具有投资较少、成果显著、“一劳永逸”的特点。与此同时，也存在不足之处，诸如被搬迁对象补偿金额统一，不能根据原住房建筑面积大小、建筑类型等客观因素采取机动灵活的补偿标准，在开展搬迁动员工作中存在一定困难。

3.2 采取地质灾害治理维修补偿方面

对于存在地质灾害隐患且易于治理的区域，可根据地质灾害实际情况开展调查工作，对灾害可能造成的社会承灾体及经济承灾体情况进行综合评估。

乡村居民建筑多为砖混、土石房、纯木房为主，其中又以砖混结构为最。受地基稳定性、建筑材料等影响，土石房稳定性较差，纯木房受损情况亦不如砖混结构建筑物明显。结合建筑物强度，以砖混建筑作为评价代表，其他类型建筑参照执行。参照《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》砖混结构建筑物补偿如表3所示（建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程2017）。

按照房屋受损程度，达到拆除条件的，应根据所属行政区域所制定的补偿标准予以补偿。依据《贵州省县（市、区）地质灾害详细调查及风险评价技术要求》，各类房屋单价估值及交通设施等承载体单价进行估值如表4所示。

参考前人对于贵州地区土地资源基价的估值，对区域内的各类土地每平米单价进行了价值估值（见表5），根据区域内土地利用分布情况，将各类土地资源单价乘以各类土地资源面积得到区域的环境单价估值。涉及到通信设备、市政管网等基础设施受损的，则由相应分管单位根据受损情况进行修复或重建。