城乡融合环境下农村集体经济组织发展的困境及措施

2023-11-18徐冬靖

山西农经 2023年16期

□徐冬靖

（江苏商贸职业学院，江苏南通 226011）

为了破解城乡发展不平衡问题，新发展理念下，我国开始积极推动城乡融合发展，而农村集体经济组织的发展可以有效增加农民收入，让农民有更多的获得感。因此，在城乡融合背景下，探讨农村集体经济组织发展过程中存在的问题并提出针对性的对策建议，将有助于进一步提高农民生活水平。

1 现阶段我国农村集体经济的发展情况分析

随着城乡融合步伐的加快，需要充分认识到城乡协调发展的重要性，通过城乡融合的深度发展，能够进一步提高我国农村地区的经济水平，促进农村集体经济的稳定发展，充分发挥公有制优势，确保农村集体经济的稳定性和安全性，解决农村经济的发展瓶颈。目前，大部分农村地区的经济发展水平较快，经济发展呈现一定的复杂性和多样性，通过农村土地改革进一步促进农村经济发展，革新农村经济模式，为农村集体经济发展带来了基本的动力支持[1]。在共同富裕的时代背景下，城乡经济的协调发展有着极其重要的影响，有利于缩小贫富差距和实现全面小康，建成新型城乡接合经济，促进经济因素在城乡之间流动，针对城乡经济、文化、社会方面提出新的要求和标准。“十三五”规划明确全面建成小康社会的目标和要求，要求广大人民群众落实这一目标，并朝着这个目标不断奋斗，构建和谐美好的现代社会，通过农村集体经济引领农民走向共同富裕。

现阶段，农村集体经济的发展速度较快，有着较为突出的优势和价值，集中民意，共同完成农村建设，进一步推动脱贫攻坚战的实施，确保每个农民都能够获得经济效益，促进农村集体经济的多元化和协调性发展，但在取得成绩的同时也存在各种各样的问题，需要进一步调查和研究，确保农村集体经济水平的有效提升。

2 农村集体经济组织发展的重要性分析

2.1 提高农村基层组织的服务能力

在农村地区的实际发展过程中，需要充分认识到集体经济发展的重要性，要求基层组织完成集体经济安排，强化集体生产，最大程度上提高自身的服务能力，能够进一步推动农村地区的农业发展，获得更大的经济效益，确保农民实现共同富裕。随着集体经济发展，要求农村基层组织强化自身的服务能力，提高自身的组织力和号召力，能够有着更强的战斗力，从而完成基层组织服务，充分发挥基层服务的优势和价值。通过集体经济的发展提高农村基层组织的管理能力，有能力解决交通问题，促进农村地区公共服务效率的有效提升，深入分析农村管理过程中存在的问题，转变发展理念，要求从根本上为农民办实事，切实提高农村集体经济水平，增强农村基层组织的经济和服务能力[2]。

2.2 确保农村产业的创新性发展

在党的建设和发展过程中，需要充分实施乡村振兴战略，提高农村经济水平，促进农村产业现代化发展。根据农业发展特点，从整体角度出发，考虑农村地区的产业和生态效益，维护良好的乡风文明，提高农民的生活水平，支持农村产业协调发展。随着现代化农业的发展，农村集体经济的发展项目越来越丰富，需要根据市场实际发展情况，做出科学合理的规划，分析农村集体经济的发展方向，构建完善的经济模式，促进农村经济协调、稳定发展，吸引更多的产业资源，促进农村产业多元化发展，在这个过程中获得一定的城市资本，利用资本和资源，促进农村产业良性循环，促进当地经济发展[3]。

2.3 优化农村基层自治改革

随着农村地区的发展，通过农村集体经济的融合发展，能够进一步把握农村农业特色，实现农村基层自主改革，分析农村基层民主自治制度，充分把握村委会的群众自治作用，不仅要确保对农民和农业的综合管理，还要切实保护人民群众的个人利益，完善组织机构的建设。大部分农民的受教育水平较低，对于民主认知缺乏深刻性，导致农村基层组织在发展过程中缺乏基础的自治制度，农村基层组织的自治改革效率较低。

为此，通过农村集体经济的引导能够进一步推动农村基层组织的革新和发展，促进农村集体经济发展，行使集体权利，保证农民的利益，突出体现农民意愿，从而进一步改革和发展农村基层组织[4]。

2.4 提高农民的农业收益

为了真正满足农民的实际农业生产需求，需要充分了解组织机构的发展情况，不仅要提升农村集体经济的发展效率，而且要满足农民的生活需求，从而实现共同富裕，突出体现农村集体经济的发展优势和价值，提高农民经济收益。在实际发展过程中，需要最大程度上改善农村集体经济的表现形式，以公有制经济的方式呈现，促进农村集体经济产业化和规模化发展，创新经营方式，促进农业与第二、第三产业融合发展，同时提高农民组织水平，解决农业生产问题，开展具体的农村公益事业，有利于实施乡村振兴战略，引进龙头企业，先富带动后富，从而促进城乡经济协调发展[5]。

3 城乡融合环境下农村集体经济组织发展过程中的困境分析

3.1 组织制度不健全

针对农村集体经济组织发展，需要充分认识到制度建设的科学性和合理性，通过制度建设做好最基本的组织规划，明确农村集体经济发展的具体内容，确保制度的完整性和合理性，约束农民生产行为，做出科学合理的规划和管理。

目前，我国大部分农村地区受环境因素的影响，农民的受教育程度较低，无法有效应用农业生产技术，国家制定的扶贫政策无法发挥最大效果，导致农村地区所应用的管理方式较为粗糙，缺乏具体的组织制度支持，无法进一步发挥制度优势和价值，存在资金利用不合理的情况，阻碍农村集体经济发展[6]。

3.2 缺乏基本的凝聚力和战斗力

随着现代社会的发展和进步，促使城市和农村地区的经济因素得到融合发展，需要不断推动农村地区经济改革，注重农村集体经济发展，组织集体进行农业生产，完善具体的经营模式，从而进一步提升农村经济水平。

大部分农民对农村集体经济的认知和理解较为严重浅显，往往只关注眼前利益，缺乏集体思考和理解，导致经营模式落实效果较差。在农村集体经济发展过程中缺乏基本的凝聚力和战斗力，大部分农民无法为农村集体经济的发展提供基本支持，阻碍了农村集体经济发展，无法有效提升农村集体经济发展效率，导致在农村集体建设过程中农民产生抵触心理，无法提升农村集体经济水平[7]。

3.3 农村产业模式单一

目前，由于农村地理条件的限制，大部分农村的农业生产方式不同，地理位置具有一定的差异性，受当地文化因素影响，大部分农村的生产方式不同，产业模式存在差异性，需要进一步分析农村产业生产特点和发展模式，从而创造更大的经济利益，确保农村集体经济可持续发展，把握农村集体经济的利益规划。但实际上，对于农村集体经济来说，存在最大的问题是产业模式单一落后，资源利用率较低，无法创造更大的集体收益，缺乏相关发展政策。另外，随着农村地区经济政策的推广，强化农村地区的产业引导，深入挖掘农村地区的产业资源和经济因素，充分把握特色产业发展方向，打造特色产业，从而进一步提高农村资源的综合利用率，但在规划农村产业模式过程中缺乏农村集体经济特点，特色资源的利用率较低，出现产业相似的情况[8]。

3.4 农民的集体意识较差

在新时代的发展背景下，城乡融合发展趋势越来越明显。为了进一步促进农村集体经济发展，需要从根本上优化农村地区产业结构，突出农村集体经济的特点和优势，同时需要及时调整农村集体经济结构，完善集体经济发展模式。大部分农村地区的农产品较为丰富多样，要充分引导农民创造出更大的经济利益，优化农村产业结构，但在实际发展过程中大部分农民往往较为注重个人利益，缺乏集体利益意识，为了获得更大的经济收益，往往承担较大的风险，导致农民收入较少，无法促进农村集体经济可持续发展[9]。

4 城乡融合背景下农村集体经济发展组织发展的具体策略分析

4.1 推动农村集体经济制度改革

为了进一步协调城乡地区经济发展，需要重点分析影响农村集体经济的因素，最大程度上强化农民的集体意识，促进农村集体经济可持续发展。大部分农村集体经济意识较为缺乏，缺乏基本的制度支持，针对这种情况，需要充分坚持农村集体经济的制度原则，将集体共有变为按份共有，从而提高农民积极性，激发其责任感，促进农村集体经济可持续发展。

为了确保制度的完善性和可靠性，需要调查和研究农村集体资产状况，成立专门的核查小组，调查农村集体现有资产，并及时处理所存在的债务纠纷。同时，需要制订科学合理的股权分配方案，确保个人股与集体股协调发展，保证农民权益，强化农村集体经济组织的正常运转，协调公益事业建设，扩大资产股权范围。

4.2 稳定增加农村集体经济收入

增加农村集体经济收入，保障农民收益，使得农民增收。合理利用农村集体资源，开展具体的农村集体经济活动，从而有效增加农民收入。在农村集体经济组织发展过程中，可以完善专业合作经济组织结构，深度研究农民增收的问题，帮助农民走上农业致富的道路，提高农村集体经济收益。另外，在农村集体经济组织发展过程中，需要构建完善的经营机制，最大程度上帮助农民增收增产，创新管理观念，拓展组织发展思路，积极鼓励集体和农民完成土地、资源、资金入股，强化股份单位合作经济发展，积极拓展农村集体经济的发展道路。同时，需要积极鼓励民营企业发展，提供配套设备和资金，有效增加农村集体和农民收益。

4.3 优化农村集体经济组织规划和改革

为了进一步促进农村集体经济的快速发展，需要积极调整农村集体经济组织发展，确立权责清晰、运行规范的制度机制，从而在最大程度上发挥农民集体所有制的作用，提高农民参与农村集体经济的积极性。可以探索建立现代农村经济组织法律制度，明确农民专业合作社的产权、经营权和决策权。为了确保农村集体经济组织规划和改革的顺利实施，需要充分了解农民集体经济的意识，考虑农民在集体经济中的个人收益，有效调动农民参与集体经济的积极性和主动性，合理分配资源性和经营性资产。在组织发展过程中，需要充分认识到创新管理的重要性，不断扩大农村集体经济的发展范围，做好宣传引导工作，确保农村集体经济稳定、可持续发展[10]。

4.4 培养农村集体经济组织人才

在现代农村集体经济高质量发展背景下，需要从农村地区的实际情况出发，改善农村经济现状，引进组织高素质、拥有高技能的人才，提高人才的创新和管理能力，促进农村集体经济发展。结合农村集体经济的实际发展情况，构建完善的信息化应用系统，确保农业知识大范围传播，推广农业技术，并让农民可以有效应用农业技术。另外，通过信息化手段确保农业知识的传播，落实与应用新政策、新理念、新方法，学习生产、销售、质量等专业知识，促进农村集体经济高效发展[11]。