新时期农村污水处理措施探讨

张 虎，张 龙

(1.内蒙古赤峰市宁城县大城子镇政府，内蒙古 赤峰 024000；2.内蒙古赤峰市宁城县水利局，内蒙古 赤峰 024000)

0 引言

21世纪以来，我国经济一度突破百万亿大关，工业化、城市化等一系列变革为我国经济发展做出了突出贡献，而由此带来环境破坏和污染严重的巨大代价[1]。党的十八大以来，随着国家层面对环境治理力度的加大，生态文明城市的总要求被进一步细化，环境保护也进入“新时代”，由此，一部分工业设施逐步迁移到人口较少、地方环保标准较低的农村周边，虽然在一定程度上降低了城镇污染现状，但农村居民生活污水与工业化园区废水形成一个巨大的污染网，这给当地生态安全和美丽乡村建设带来了巨大威胁和挑战[2]。因此，在新时期人居环境整治和农村污染治理的总要求下，如何协调发展与环保之间的矛盾成为众多学者和管理人员的关注热点，也成为一项亟需解决的社会问题。本文基于大力发展经济过程中引发的农村及周边环境污染等一系列问题，以农村厕所革命、人工湿地建设、建立并完善水价和污水处理费的征收机制、科学制定污水排放标准和提高居民环境保护意识等技术方法为例，综述了新时期农村污水处理的多种举措，以期为今后众多农村污水处理相关的研究者和管理者提供理论借鉴。

1 新时代农村污水处理面临的挑战

农村生活水平提高使得各类日常生活污水量增加，而污水处理设施不完善、水质排放不达标引起的水环境和土壤环境污染成为新时代美丽乡村建设与发展面临的一项重要挑战[3]。同时，村民自建房布局混乱、未铺设排污管道的区域道路硬化等基础设施建设现状给污水集中处理带来困难。

1.1 基础设施布局无序

污水管网的布设主要以地下埋管、路边沟渠等形式为主，平坦的地形、未被硬化的道路等基础条件对排污管道修建极为有利。城市居民住房、道路及污水排放灌渠的设计施工均有专业的管理部门规划，生活污水较集中，较易净化处理。而我国大部分农村居民的生活环境存在以下情况：不仅地势落差达大、人口密度低，而且由于居民自建房规划不统一，致使乡村小道杂乱、宽窄不一等问题[4]。同时，由于道路硬化，以上农村现况对排污管网的铺设难度进一步增加。虽然在乡村振兴进程中部分地区的农村铺设了排污系统，但绝大多数管渠的功能包含排污和排洪共流，然而污水排放管道和雨洪排放管道的设计标准不尽相同，在雨水排泄过程中，会夹杂大量的泥沙和杂物，极易导致管道堵塞，因此，现有的部分设施排污能力极低，且作用不显著[5]。

1.2 环保意识不强

近十年来，虽然我国极力倡导“生态文明建设”“绿水青山就是金山银山”等环保理念，但由于国内农村居民的文化水平及相关知识储备较少，未能充分认识当前农村环境状况面临的严峻挑战和生态环境保护的必要性，面对日常生活中出现的各类污水排放问题也缺乏重视，从而导致区域生态被农村污水破坏。虽然近些年我国对农村生态环境保护的宣传力度在持续加强，但部分地区和居民依旧持侥幸心理和“事不关己”心理，认为自己少量的污水排放对整个农村生态环境影响可忽略不计，或该行为并不严重，从而不注重生活、生产污水的防治与管控，随之产生较为严重的农村污水污染环境问题[6]。

1.3 资金不足

虽然随着我国社会经济的不断发展，农村居民的生活水平在不断提高，但他们习惯于传统的生产和生活方式，生产方式依然以小农经济为主，农民的收入来源较窄、年纯收入较低，而选择以任意的方式处理生产、生活污水。再加上农村地区地理面积大、地形复杂，居民住房紧挨着，厕所分散且不整齐，村庄之间的距离并不近且各村的情况各不相同等现状，很难集中处理废水，所以对所有村庄进行集中的废水处理会增加管网的建设成本，这直接增加了污水处理的难度，从而导致水污染进一步加剧。同时，由于缺乏先进的环保意识和保护意识，污水生产者以及城市建设者对污水处理的重视程度不够，应用于农村污水生产区周边的“专项资金”总额偏低，导致目前农村污水问题越来越严重，最终对农村居民的正常生产、生活产生了巨大影响[7]。另一方面，运行现代污水处理技术需要完备的知识体系，从设备的引进、设备操作人员培训、最后的设备维修等需要全流程、多维度的把控，而我国南、北方不同的气候差异和经济水平也需要对污水处理方案严格设定，为提高应用价值和推广价值，这也对污水处理设备的研发成本和运维成本提出考验。

1.4 污水组成的复杂性

农村的生产、生活污水主要呈现以下特点：畜牧养殖污染是农村污水组成成分与城市污水组成成分较大区别之一。农村居民家养鸡、鸭、牛、羊、猪等牲畜的排泄物成为农村生产污水来源之一，含有较多的有机成分，其含量过多时会对大气、水体和土壤都有一定程度的污染，不及时消毒或通风也容易滋生细菌等生物污染[8]。同时，由于地域差异较大，经济水平不均等，生活习惯及地区风俗的影响，农村居民的污水排放量、水质和组成成分具有较大差异。如日常洗衣、做饭、洗澡等生活行为产生的污水，及农业生产时化肥、农药产生的污水，周边是否有工业设施也是农村地区污染源差异较大的原因[9-10]。

2 新时代农村污水处理举措

在国家全面推进乡村振兴的浪潮下，乡村基础设施建设和生态环境治理工程成为提升农村人居生活质量的重中之重。排污管渠的铺设、污水排放标准的管控、厕所革命、居民环保意识的提升等措施都将为美丽乡村建设贡献自己的智慧。

2.1 厕所革命

厕所作为日常生活中必备的基础设施，在农村常常面临各种各样的问题，其功用一般情况下只能满足正常的生活要求，设施简陋、粪便处理等问题存在一定困难。20世纪90年代，《中央卫生改革与发展的决定》一文已将农村厕所改革纳入其中，三十年后，“农村厕所革命”成为当代农村居民一项历史性的使命任务，将作为“十四五”期间国家乡村振兴的重要工作之一。但“农村厕所革命”的顺利开展面临诸多挑战，如引厕入户比较困难，其原因包含村民意识与农村生态环境整治不同步、设备简陋且无人维修、粪便等卫生管理未按期处理等。为有效实施“农村厕所革命”，我们必须从多方面入手，全盘考虑，因地制宜。首先应当积极宣传，不仅仅向大人宣传，也可以将这一教育理念深入校园，面向各年级学生，老师的循循善诱及“农村厕所革命”教育也可以影响家长的行为，同时，村里的宣传栏也应该张贴“农村厕所革命”有关的标语。其次，应该完善后期管理及监督机制，“农村厕所革命”的基础设施建设并非一朝一夕的事情，花费了大量的人力、物力、财力，需要大家共同去维护、爱惜，互相监督，同时政府有关部门应该严格落实监管体制，并定期展开调查，将不足之处与发现的问题实时向有关部门反映并解决[11]。

2.2 人工湿地

在生态学和地理科学研究不断深入的今天，研究者和管理者意识到，学习未破坏的自然状态才是对我们赖以生存的环境改善最好的方法。湿地是一种具有涵养水源、空气净化、水质改善等功能的自然景观，近些年随着人工湿地技术的不断发展，因其处理方法简单快捷、资源消耗较少、投资运营成本较低等优点，已被广泛应用于污水处理等方面。人工湿地是在模仿自然湿地景观的情况下，依据将要净化对象的特性，通过筛选植物、基质等组成材料，在合适的地区构建一个合适的局部人工生态系统。目前，人工湿地处理技术主要包括表面流人工湿地处理技术、垂直流人工湿地处理技术和水平潜流人工湿地处理技术3类，其在农村污水处理方面主要以家庭为单位构建人工湿地和组合其它工艺的人工湿地处理技术等方面，是较好的一种农村污水处理技术，且具有较大优势[12]。

2.3 建立并完善水价和污水处理费的征收机制

从生产者的角度减少污水对周边环境的破坏是农村污水处理重要措施之一。农业生产活动用水造成的农田化肥面源污染、日常生活中和工业产生的污水直接排入河道均会造成地区甚至整个流域的水污染和环境污染[13]。有数据显示，2021年仅我国农村生活污水排放量将达到390亿吨，从2015年到2021年的6年间，农村污水排放量增长了117%，大量的污水处理成为我们面临的又一项重大挑战。面对众多污染源和污水排放量，处理如此庞大的污水总量，不仅需要大批专业的技术研发团队和操作管理团队，更需要大量的资金支撑，面临诸多问题，一方面我们可以从减少水资源的使用量来降低污水产生的总量，这样也降低了污水处理总费用；另一方面，我们可以结合当地居民的收入和政策，征收适当的污水处理费用，这样既满足污水处理企业的资金支持，也降低了当地污水对环境的巨大破坏问题。但对于我国部分经济欠发达地区的农村居民，污水处理费用收取困难也需要相应的政策支持，由于农村地区人均可支配收入远低于城镇居民，且对于污水处理之后排放或循环利用的观念较薄弱，因此需要相应的政府部门或机构，形成完备的政策体系，在不加重农村居民生活负担的前提下，合理的征收水价和污水处理费[14]。

2.4 科学制定污水排放标准

农村畜牧养殖大户及周边的工业化企业是污水排放、影响环境质量的主要成员，且排放量较大，为切实履行“绿水青山就是金山银山”生态规划，应该科学、严格地制定污水排放标准，从污染源切断进一步环境破坏的途径。相比于美国、日本和欧盟等一些发达国家的农村生活、生产污水排放标准，我国在这一方面的重视相对晚一些，并在一段时间内进行城镇和农村统一污水排放标准的使用，这在一定程度上造成农村污水处理难度大、成本高、资源浪费等问题。于是，2018年和2019年，我国生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部等多部委分别联合印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》(环办水体函〔2018〕1083号)和《关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发〔2019〕14号)，这将为切实改进农村污水处理提供依据[15]。

2.5 提高居民环境保护意识

农村污水破坏生态环境问题的主要根源之一是地区居民和周边工业园区缺乏深刻的环境保护意识，目前主要存在的生态修复方式以“先污染后治理”为主，但事实情况下，这一过程不仅浪费了巨大的人力、物力、财力，而且在一定程度上并不能全面治理已污染的地区。因此，为了预防和控制农村水污染，加大力度宣传和教育生态环境保护的意识是一个非常关键的一步，不断提升农村居民和周边化工企业水污染防治意识是促进生态环境保护的一个有效方法。在大数据时代和电子产品触手可及的时代，水污染防治理念的推广不仅仅应该表现在“上传下达”或简单的消息告知上，更应该利用发达的网络和寸步不离身的手机，比如广告标语、广播等途径，扩大生态环保广告和教育的范围和强度。让更多的农村居民从“污水治理的旁观者”向“污水处理的积极参者与志愿者”转变，携手共建美丽新农村。

3 结语

农村污水治理是需要当地居民、周边企业、政府有关部门和相关科研工作者等诸多力量共同携手完成的一项伟大工程，作为国家战略任务，严格落实每一项方针政策将惠及每一位居民。在农村污水处理的过程中常常面临基础设施布局杂乱无序、居民环保意识不强、资金不足和污水组成的复杂性等新时代农村污水处理挑战，应该从“农村厕所革命”、建设人工湿地、建立并完善水价和污水处理费的征收机制、科学制定污水排放标准和提高居民环境保护意识等方面共同发力，努力实现美丽乡村建设和乡村振兴战略目标下的新农村建设。