基于百度指数的“惠民保”社会关注度分析研究

窦伟洁，张 灿，李 影，王艳艳，杨春香，王若同，王雪莹，苏宝利

(山东第一医科大学 医疗保障学院，山东 济南 250117 )

1 引言

2020年3月国务院发布的《中共中央关于深化医疗保障制度改革的意见》中提出，到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。作为地方政府联合商业保险公司共同推出的普惠型医疗保险，即城市定制型商业医疗保险——“惠民保”自2020年进入大众视野，在国务院文件实施后进入快速发展期，并呈现井喷态势，掀起了商业健康保险的投保热潮。“惠民保”作为医保的补充保险，因其参保条件简单、保费低、核保宽松、投保人群宽泛等，受到了极大关注。据统计，截至2022年10月月底，全国28个省132个地区278个地级市推出了193款“惠民保”产品，约8500万人参保[1]。近两年来，各地“惠民保”在延续惠民特色的基础上不断创新，从不同层面满足不同市民的投保需求。“惠民保”显然已成为基本医疗保险的重要补充。

2022年2月25日，中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，中国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%。尤其自新冠肺炎疫情发生以来，通过网络搜索成为公众获取信息的主要渠道[2]。搜索的背后蕴藏的海量数据为科学研究提供了不同的新的视角。国外学者有通过Google指数预测流感等传染病的研究，国内有学者通过百度指数预测手足口、流感等疾病，也有通过百度指数进行疫情期间的舆情分析[3-5]。这些研究显示，用户的互联网搜索行为特征与搜索事物的发展趋势变化有一定关系[2]。百度作为全球最大的中文搜索引擎，用户量大、用户覆盖的层级也比较广，基于用户搜索行为数据建立的百度指数平台，很好地反映了不同时段不同地区对某个关键词的关注程度[6]。

那么公众对于“惠民保”的关注程度和趋势如何？文章将基于百度指数平台，以“惠民保”为关键词，分析其社会关注度及变化趋势，以期为“惠民保”发展提供参考。

2 数据来源与方法

百度指数以百度海量网民行为数据为基础，包含搜索趋势、网民需求变化、媒体舆情趋势等。文章利用百度指数搜索平台，以“惠民保”为关键词，搜索时间跨度为2020年11月至2022年11月(对于该关键词，平台提供的数据为2020年11月至今)。通过搜索指数、资讯指数、地区分布等数据汇总，分析公众和媒体对于“惠民保”的关注度情况。

3 结果与分析

3.1 “惠民保”社会关注度的时间分布

文章按照年度和月份分别从百度指数搜索平台获取“惠民保”搜索指数的平均值进行统计分析，年度变化情况如图1所示，月份变化情况如图2至图4所示。从图1中可以看出，公众对于“惠民保”的关注度呈现急速上升的趋势，PC趋势和移动趋势与整体呈现趋势是相同的。但是，值得注意的是，移动搜索指数要明显高于PC搜索指数，说明社会公众更加倾向于移动端的使用。从图2可以看出，2020年“惠民保”正式进入公众视野，12月出现一个峰值，搜索指数达到599。通过对“惠民保”产品上线分析显示，在2020年11月全国上线“惠民保”产品22款，涉及山东、广东、河南、江苏、湖南、辽宁等12个省22个城市，其中，11月中下旬上线产品14款；2020年12月上线产品9款。“惠民保”上线产品数量与搜索指数上升呈现关联性。2021年整体趋势是上升的，说明公众对于“惠民保”的关注程度日趋上升，自8月开始均高于2020年12月的搜索指数，并在12月达到峰值。“惠民保”2021年进入数量与质量爆发期，通过统计2021年“惠民保”上线产品数量，发现1—7月新上线产品28款，8—12月上线产品59款。说明公众对于“惠民保”的关注程度与产品上线趋势是一致的。回顾国家政策，2021年6月2日，中国银保监会正式下发《中国银保监会办公厅关于规范保险机构城市定制型商业医疗保险业务的通知》，自此“惠民保”获得了正式官方名称，即“城市定制型商业医疗保险”。政策的出台，使得社会公众的搜索指数不断攀升。2022年的搜索指数波动比较大，但整体趋势均高于2020年和2021年，在7月达最高峰，为1236。说明经过两年多的运营，“惠民保”的公众关注度是稳步上升的，这一点从投保人数及保费也能体现出来。通过整理公开数据，2020年全国“惠民保”累计参保人数超过4000万，累计保费50亿元，截至2021年10月参保人数就超过8000万，保费收入超过80亿元[7]。从图3和图4中可以看出，移动和PC搜索趋势与整体趋势是基本一致的。

图2 “惠民保”社会关注度月份变化整体趋势

图4 “惠民保”社会关注度月份变化PC趋势

3.2 “惠民保”社会关注度的空间分布

百度指数搜索平台根据用户搜索数据，采用数据挖掘方法，对关键词的人群属性进行聚类分析，给出用户所属的省份、城市分布。文章将2020年11月至2022年11月大陆31个省、市、自治区对“惠民保”搜索数据进行统计排序，如图5所示。从图中可以看出，广东省公众对于“惠民保”的关注度是最高的，搜索指数达到218。其次是山东省和江苏省，搜索指数较低的是宁夏和西藏。“惠民保”的前身是深圳市2015年推出的“重特大疾病补充医疗保险”，是“惠民保”产品的雏形。此后，广东省的“惠民保”发展迅速，2021年年末所有地市均推出不同类型的产品，成为“惠民保”覆盖范围最广的省份之一，同时也是“惠民保”推出时间最久的省份之一。通过汇总2021年各省“惠民保”产品数量，位居前三位的分别是广东省、山东省和江苏省，这一排名与搜索指数是一致的。

图5 “惠民保”社会关注度省市搜索指数

从百度指数搜索平台地域分布模块中全国七大地理分区来看，华东地区关注度最高；其次是华北、华南、华中、西南，最后是东北和西北。关注度排名前十位的城市分别是：天津、北京、潍坊、长沙、上海、广州、常州、深圳、青岛和汕头。

3.3 “惠民保”社会关注度的人群分布

百度指数搜索平台根据百度用户搜索数据，采用数据挖掘方法，对关键词的人群属性进行聚类分析，给出用户所属的年龄及性别的分布及排名。从统计数据来看，30～39岁年龄段人群对于“惠民保”的关注度最高，占42.61%；其次是20～29岁年龄段人群，占23.54%；40～49岁年龄段人群占21.03%；50岁以上人群占11.39%；最低的是19岁以下人群，占1.44%。性别方面，女性人群对于“惠民保”的关注程度要高于男性，分别是53.98%和46.02%。

3.4 “惠民保”媒体关注度分析

3.4.1 “惠民保”相关资讯指数趋势分布

百度指数搜索平台的资讯关注模块是新闻资讯在互联网上对特定关键词的关注及报道程度与持续变化。主要指标为资讯指数，是以百度智能分发和推荐内容数据为基础，将网民的阅读、评论、转发、点赞、不喜欢等行为的数量加权求和得出[8]。文章在研究的时间跨度内获取“惠民保”每月的资讯指数均值进行统计分析，结果如图6所示。从图中可以看出，2021年度“惠民保”的资讯指数普遍高于2020年和2022年，尤其是在2021年8月出现峰值，为54440，这一趋势与公众的社会关注度趋势基本吻合。

图6 “惠民保”资讯指数月份变化趋势

3.4.2 “惠民保”相关需求分布

百度指数搜索平台中需求图谱模块提供了关键词关联程度，以及相关词自身的搜索需求大小。因平台仅提供一年内的数据，因此本部分内容分析时间跨度为2021年11月至2022年11月，收集此时间段内每周前十位的相关词，共收集到相关词123个，前十位相关词分别为：穗岁康、沪惠保、江苏医惠保1号、百万医疗险、惠蓉保、皖惠保、龙江惠保险、北京普惠健康保、苏惠保、好医保。可见，公众对于各地推出的“惠民保”相关产品搜索频次较高，反映了公众对于产品认知的渴望和需求。

另外，百度指数搜索平台还对搜索趋势峰值对应日期的相关新闻热点进行了展示，在研究时间点内，“惠民保”相关新闻头条共有31条。通过分析发现，与“惠民保”产品上线推广类新闻有10条，其余21条均为“惠民保”相关政策及解读。从中也可以看出，公众对于“惠民保”的政策性需求相对较高。

4 讨论与建议

“惠民保”是每个城市的专属产品，其受众是广泛的，那么通过百度指数搜索平台背后挖掘的数据也是带有社会公众的普遍性，所以文章呈现的数据背后的原因以及启示是值得我们探究的，这对于指导下一步工作有着重要的作用。

4.1 利用互联网技术，推进“惠民保”落地

“惠民保”的突出特点在于“惠”，低门槛、低保费、高保额的特点将保障欠缺的中低收入群体、高龄人群以及患病人群纳入了商业健康保险的保障体系，有着很强的群众基础[9]。所以如何在短时间内让更多的群众参与其中享受这份红利，无疑是网络。通过文章分析可以看出，公众基于网络搜索“惠民保”相关的政策及产品的频率还是比较高的，尤其是移动端。所以，“惠民保”的推广要充分利用互联网，依托政府、承保的商业保险公司等进行大范围的有效宣传，让公众获取其相关资料的时候“唾手可得”，以此来推进“惠民保”的可持续发展。

4.2 关注重点地区，促进“惠民保”协调发展

从文中分析可以看出，新疆、青海、宁夏、西藏地区对于“惠民保”的搜索趋势是较低的，通过公开数据发现，截至目前，新疆和西藏两个自治区仍未上线“惠民保”相关产品，宁夏地区目前仅有2款产品，青海有3款。从覆盖率上看，市级层面，东部地区城市的“惠民保”覆盖率为68.2%，中部、东北、西部地区的覆盖率在20%左右；省级层面，西部地区覆盖率仅27.3%[10]。2020年我国脱贫攻坚取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。2022年政府工作报告中提出，我们要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕。“惠民保”作为多层次医疗保障体系的大胆创新，其“低保费”的设计，有助于中低收入群体对冲高医疗通胀率、分摊高额医疗费用负担，从而促进实现共同富裕的目标[11]。所以国家政府应当将重点放到中西部地区，引导支持这些地区“惠民保”产品的发展，增加覆盖人群，鼓励保险机构跨地域的融合发展路径，实现更大范围的风险分摊，从而促进“惠民保”区域协调发展。

4.3 加强政策解读，强化惠民导向

保险产品条款专业性强，向来晦涩难懂。通过前文分析可以看到，公众对于“惠民保”产品的搜索和政策的点击率是较高的，背后也反映出了对于“惠民保”产品来说也是存在着“看不懂”的问题。这就要求政府、保险公司等在加大宣传的同时，加强对“惠民保”产品的解读，如如何买、如何用、如何理赔、理赔范围有哪些、报销药品有哪些等，通过通俗易懂的图解、动画等增加关注度，提高公众的认知能力。

“惠民保”是在“政府指导、市场运作”逻辑下商业健康保险的一次产品创新和模式变革，是政府推进多层次医疗保障体系建设的一次重要尝试，其业务高质量的发展，对于提升民众的健康保障意识有着积极作用，同时也是助力国家多层次医疗保障体系的助推器[7]。“惠民保”在现阶段虽存在很多问题，但是只要守住“惠民保”推广的初心，将“惠民”到底，会用高赔付率与高参保率为其可持续发展保驾护航[10]。