中国汽车分类法规研究

摘 要：为了研究我国汽车分类法规，对美国、日本和欧洲的汽车分类进行了简要的介绍。本文从汽车准入及通用管理（注册上牌、税费、报废等）方面着重介绍了中国汽车分类法规体系，并对比分析了与国外法规的差异，同时对国内各分类法规之间进行了分析比对。

关键词：汽车，分类，法规

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.013

Research on Automobile Classifi cation Regulations in China

ZHOU Xiao-zhen

（Pan Asia Technical Automotive Center Co.， Ltd.）

Abstract： In order to study the automobile classifi cation regulations of China， the automobile classifi cation methods of the United States， Japan and Europe are introduced. The paper introduces the automobile classifi cation regulation system in China from the aspects of type approval and general management （registration， tax， end-of-life vehicles， etc.）， compares and analyzes the differences with foreign regulations， and also compares the domestic classifi cation regulations.

Keywords： automobile， classifi cation， regulation

1 引 言

我國的汽车分类法规可以追溯到20世纪50年代发布的《汽车管理暂行办法》和《汽车管理暂行办法实施细则》，随着汽车从单一产品发展到多样化和跨类型的产品，分类法规也随之修订，逐渐发展成和国际接轨的中国特色分类方法。

汽车分类法规是汽车主管部门制定和实施相关政策的重要依据，在生产准入、强制性检验、一致性检查、注册登记、营运准入、税费征稽、强制报废、数据统计等环节发挥着重要作用。中国分类法规较多，本文系统地介绍了中国分类法规体系，同时进行了国内外比对分析。

2 世界主流分类法规

2.1 美国分类法规

美国在不同的法律文件中对车辆分类方法各有描述，分类方法总体一致，相互对应；根据具体情况和需要，细分方法有所不同，但不冲突，具体见表1。

2.2 日本分类法规

日本的车型认证，注册，税金、保险、车辆统计，驾驶执照、交通管制等采用不同的分类方法，具体见表2。

2.3 欧洲分类法规

欧洲的分类法规主要将车辆按照重量/人数、车身功用结构分类，我国的分类法规基本上参考欧洲法规，中欧分类法规及其用途比对如表3所示。

3 中国汽车分类法规介绍与分析

我国汽车各职能部门根据自身管理需要制定了一系列的汽车分类法规，如表4所示。

3.1 汽车分类准入法规解析

3.1.1 GB/T 15089-2001 机动车辆及挂车分类

本标准主要按照重量及成员数，将我国车辆分成L、M、N、G、O五类，标准内容整体参考ECE R.E.3，具体如图1所示[1]。

与国外法规比对分析如表5所示，由表5可知，中国的与欧洲的类似，与美国/日本不同，其中，越野乘用车比对见表6。

3.1.2 GB/T 3730.1-2001汽车和挂车类型的术语和定义

本标准参考ISO 383制定，将汽车分为乘用车、客车、载货汽车等。目前该标准正在修订，乘用车按照使用特性划分，可以分为轿车、运动型乘用车、多用途乘用车、越野乘用车、专用乘用车等，如图2所示。按照车身形式划分，乘用车可以分为普通乘用车、活顶乘用车、双门小轿车、敞篷车、仓背乘用车、旅行车、短头乘用车。与国外（欧美日）分类法规比对见表7[2]。

3.1.3 GB 9417-1988 汽车产品型号编制规则

本标准将汽车分为9类，汽车上公告的时候，产品型号按此分类。1为普通货车、2为越野汽车、3为普通自卸汽车、4为半挂牵引汽车、5为专用汽车、6为客车、7为轿车、9为挂车。目前该标准已作废，现行的是工业和信息化部发布的关于调整《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》事项审批流程及技术规范的通知附件2汽车和挂车产品型号编制规则，但此块内容基本没变[3]。

3.1.4 排放法规中的分类

中美欧排放法规中涉及到的汽车分类如表8所示。

3.2 注册上牌

3.2.1 GA 802-2019 道路交通管理机动车类型

该标准分别从规格、结构及使用性质对机动车进行了分类，主要内容见表9[5]。

3.2.2 GA 36-2018 中华人民共和国机动车号牌

机动车号牌主要分为大型和小型；为更好区分辨识新能源汽车，实施差异化交通管理，我国启用了新能源汽车专用号牌。车辆分类的判断依据为GA 802。根据GA 802的规定，载客车辆主要按照车长及座位数来请确定牌照类型；载货车辆主要按照车长及总质量来确定。小型汽车号牌如图3所示，大型汽车号牌如图4所示[6] 。

3.3 营运及公路收费

3.3.1 JT/T 325-2018 营运客车类型划分及等级评定

本标准将营运客车分为客车及乘用车两类。客车按车长分为特大型、大型、中型和小型四种，乘用车不分类型。其中客车主要评定内容包括：客车结构、底盘、配置、主动安全性、动力性、车内噪声及空气调节与控制等。乘用车主要评定内容包括：轴距、配置、动力性、空气调节与控制、灭火器、卫星定位系统等；分为高级、中级、普通级[7]。

3.3.2 JT/T 489-2019 收费公路车辆通行费车型分类

本标准规定了货车按照额定载质量进行分类；客车按照座位数进行分类。具体见表10。9座及以下的第1类客车，在部分国家法定假日可以享受免收高速公路费用[8]。

3.3.3 JT/T 1274-2019 道路货物运输车辆类型划分

道路货运运输车辆类型按照总质量（重型、中型、轻型、微型）、结构（栏板式、厢式、罐式等）、运输货物种类（普通、大型、危险、专用）、汽车动力（汽油、柴油、纯电动、混合动力等）、车辆种类（载货、牵引等）原则和顺序进行划分，可选择其中一种至五种类别进行组合[9]。

3.4 税费分类

3.4.1 消费税

汽车消费税针对厂家征收，按照不同的座位数，消费税不同，其中乘用车按照排量再细分，具体见图5。

3.4.2 购置税

车辆购置税的纳税人为购置（包括购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方式取得并自用）应税车辆的单位和个人，征税范围为汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车，税率为10%，应纳税额的计算公式为：应纳税额=计税价格×税率。

3.4.3 车船税

乘用车车船税根据排量收取，排量越大税额越高；客车按照载客人数递增税额；货车按照整备质量（每吨）来收费。

3.5 报废管理

机动车强制性报废标准，按照汽车的用途及大小分为不同的年限和行驶里程报废标准。将不同种类车辆分成了小型、微型、中型、大型等。

3.6 新能源汽车分类

3.6.1 GB 19596-2017电动车术语和定义

电动汽车是标准术语，GB 19596将电动汽车分为纯电动汽车，混合动力汽车、燃料电池汽车[10]。

3.6.2 国发〔2012〕22号《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》

新能源汽车是政策术语，该政策规定了：新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车[11]。

新能源汽车与电动汽车的关系如图6所示。

3.7 智能网联汽车分类

智能网联汽车是利用车载传感器、控制器、执行器、通信装置等，实现环境感知、智能决策和/或自动控制、协同控制、信息交互等功能的汽车的总称。如图7所示，a为智能汽车，b为网联汽车，c既可称为智能汽车又可称为网联汽车，a、b、c均可称为智能网联汽车。

3.8 中国汽车分类法规对比

中国汽车分类可以从客车和货车两类车辆进行比对，客车主要按人数和长度分类，见图8，其中9人和6米是关键参数；货车主要按重量和長度分类，见图9，其中12吨是共同参数。

4 结 语

汽车分类的意义在于如何准确地定义一个车，以便管理和使用它。汽车在设计、制造、市场准入、销售和正常运行过程中受各方面的管理需要，采用了不同维度分类方法。

因管理和服务的需要多种分类方法并存，但各种分类方法之间应相互关联、互不冲突；并适合未来道路运输领域的发展方向；同时跟踪分析国际车辆分类法规，掌握其发展动向，以便跨国合作。

参考文献

[1]国家市场监督管理总局.机动车辆及挂车分类：GB/T 15089-2001[S].北京：中国标准出版社，2001.

[2]国家市场监督管理总局. 汽车和挂车类型的术语和定义：GB/ T 3730.1-2001[S].北京：中国标准出版社，2001.

[3]中国汽车工业公司.汽车产品型号编制规则：GB 9417-1988[S].北京：技术标准出版社，1998.

[4]环境保护部，国家市场监督管理总局. 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）：GB 18352.6-2016[S].北京：中国环境出版社，2016.

[5]公安部.道路交通管理机动车类型：GA 802-2019[S].北京：中国标准出版社，2019.

[6]公安部.中华人民共和国机动车号牌：GA 36-2018[S].北京：中国标准出版社，2018.

[7]交通运输部.收费公路车辆通行费车型分类：JT/T 489-2019[S].北京：人民交通出版社，2019.

[8]交通运输部.营运客车类型划分及等级评定：JT/T 325-2018[S].北京：人民交通出版社，2018.

[9]交通运输部.道路货物运输车辆类型划分：JT/T 1274-2019[S].北京：人民交通出版社，2019.

[10]国家市场监督管理总局.电动车术语和定义：GB 19596-2017[S].北京：中国标准出版社，2017.

[11]国务院.节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）[EB/ OL].（2012-06-28） [2012-07-09].http：//www.gov.cn/zwgk/2012-07/09/content_2179032.htm.

作者简介

周小贞，本科，工程师，研究方向为标准法规。

（责任编辑：袁文静）