持续增强核心功能更好服务“一带一路”建设

中国土木工程集团有限公司（以下简称“中国土木”或“CCECC”）是中国铁建股份有限公司（以下简称“中国铁建”）重要海外平台公司，成立于1979年6月，前身是铁道部援外办公室，20世纪60年代末为统筹建设坦赞铁路而设立，是我国最早进入国际工程市场的四家外经公司之一。作为对外承包工程行业中的央企“排头兵”“国家队”，中国土木坚持与国家战略同频共振，始终以提升核心竞争力来增强核心功能，坚定不移地落实习近平总书记关于“一带一路”建设的系列重要讲话精神，勇当践行国家“走出去”战略和“一带一路”建设的骨干力量。

发力三个“联通”，打造具有全球竞争力的国际公司

作为中国铁建“海外优先”战略重要外经平台，中国土木着力搭建国际工程承包业务全产业链平台，确立了以设计咨询为引领、工程承包为主业、资产投资管理为亮点、交通运营为压轴的业务格局，全力提升投建营一体化实施能力，努力为业主提供更加完善的基础设施解决方案。中国土木以打造“内实外美”具有全球竞争力的国际公司为目标，在优化既有经营格局的同时，深入全球化布局，当前已在全世界110个国家和地区设有常驻机构或开展相关业务。具体工作中，中国土木以“高标准、可持续、惠民生”三大要求为指引，在促进基础设施“硬联通”、技术标准“软联通”、共建国家人民“心联通”上全面发力，以实际行动助力共建“一带一路”高质量发展走深走实，取得一系列新成效。

坚持“高标准”要求，巩固基础设施“硬联通”。编织畅达四方的立体交通网。基础设施互联互通是“一带一路”建设的基石。“一带一路”倡议提出以来，中国土木在共建“一带一路”国家相继实施了一大批铁路、公路、港口、机场等交通基础设施项目，促进了国与国之间、共建国家内部的互联互通。在东非，中国土木参与建设并牵头运营的亚吉铁路，连通了埃塞俄比亚首都和邻国吉布提的港口，现已成为当地名副其实的运输生命线和民生保障线，切实发挥了互联互通大动脉的重要作用。在西非，中国土木深耕尼日利亚市场，围绕尼首都阿布贾的城市发展需求，在承建阿布贾城铁、阿布贾机场、阿布贾至卡杜纳铁路等基建项目时，通过前瞻规划设计，主动为阿布贾搭建起了“干线铁路+城市轻轨+城市航空+城市公交”立体交通体系，使阿布贾成为通向尼全国乃至非洲大陆的交通枢纽，为非洲陆海空天综合交通体系建设提供了中国智慧、中国方案。在南亚，中国土木积极参与孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊项目建设，在孟加拉蒙格拉港、吉大港、佩拉港等港口均有在建项目，巴基斯坦达苏公路项目建设如火如荼。

打造品质卓越的标志性工程。在参与“一带一路”重点项目建设时，中国土木把“创优、创誉、创效、创新”的“四创”理念贯彻到项目始终，确保项目质量经得起历史的考验。其中，2023年初竣工的援非盟非洲疾控中心项目是习近平主席多次提及、亲自推动的中国对非合作旗舰项目。中国土木全力保障该项目实施质量，实现项目提前竣工，获得了外方高度赞赏和感谢。2023年下半年，中国土木实施的援所罗门群岛2023年太平洋运动会体育场馆、2024非洲杯主体育场——科特迪瓦圣佩德罗体育场等项目均实现顺利竣工移交，积极服务大国特色外交，项目质量受到中外一致认可。近年来，中国土木先后有十多个境外项目荣获了国家优质工程金奖、鲁班奖和ENR全球最佳工程奖，得到了国内外各方的高度评价。

践行“可持续”理念，推动规则标准“软联通”。中国土木坚持面向未来、着眼长远，积极打造“可持续”的基建项目与合作模式，努力实现高水平合作、高质量发展。

践行“投建营”一体化，推动中国铁路全产业链走出去。作为中国铁路“走出去”的先锋队和排头兵，中国土木在深耕海外铁路市场的过程中，积极推介中国铁路技术标准。“一带一路”倡议提出以来，中国土木建成了海外第一条中国标准铁路——尼日利亚阿卡铁路，海外第一个全产业链中国元素的铁路——亚吉铁路，中国企业在海外建成的第一条高铁——土耳其安伊高铁，西非首个采用中国标准建设的城市轨道交通——阿布贾城铁。近期，公司建设的尼日利亚拉伊铁路、拉各斯蓝线轻轨等一批中国标准铁路相继竣工运营，逐步推動中国标准铁路在非洲地区联网成片。中国土木还积极参与中国铁路标准系统翻译工作，助力中国铁路标准国际化。通过引领中国标准“走出去”，中国土木成功带动一大批中国铁路设计、施工、装备制造、机车车辆、运营维护等产业链上下游数十家企业共同走进全球市场，提升中国铁路整体竞争力。

开创“亚吉模式”，实现“以一条铁路带动一条经济带”。中国土木在建设运营亚吉铁路的基础上，积极参与沿线经济开发和建设，助力亚吉铁路经济带建设。目前，公司在亚吉铁路沿线或周边建设了6个工业园区、1个旱港，自身投资开发1个工业园区，并逐步打通了铁路与园区、旱港、港口的交通。上述项目在埃塞俄比亚制造业发展、工业化转型和对外贸易发展进程中起到了至关重要的作用。近来，中国土木积极落实“一带一路”倡议中的“贸易畅通”理念，积极参与埃塞俄比亚Gada经济特区规划，为当地贸易发展贡献中国方案。公司在尼日利亚投资开发的莱基自贸区运营状况持续向好，未来有望成为西非地区最重要的商贸物流中心和中国产品辐射非洲的重要产业基地。

坚持“绿色建造”，为项目所在国发展提供绿色方案。中国土木积极落实拓展“一带一路”合作新领域的要求，围绕“双碳”目标持续发力，不断加快绿色转型升级步伐，积极整合国内外清洁能源等绿色产业链条企业联合出海，不断拓宽海外绿色基建业务布局。公司所承建的埃塞俄比亚阿瓦萨工业园成为非洲首个零排放绿色工业园区。公司还在积极参与哥伦比亚太平洋工业园太阳能电站、秘鲁库斯科萨尔卡水电站等境外清洁能源项目，支持发展中国家绿色低碳发展。

追求“惠民生”效果，促进共建国家人民“心联通”。中国土木坚持扎根海外、融入当地、造福当地，与当地共享发展成果，增强当地人民对共建“一带一路”的获得感、认同感。

注重“小而美”项目，切实惠及当地民生。民生工程是快速提升共建国家民众获得感的重要途径。中国土木不仅关注“一带一路”旗舰项目，也围绕当地所需，广泛参与“小而美”项目的孵化、建设。在亚洲、非洲、南美乃至南太平洋、加勒比地区岛国，中国土木先后参与实施了一大批供水、学校、医院等民生项目，给所在地区民生改善带来了实实在在的好处。如2022年建成的赞比亚卡夫河供水项目，每日可提供5万立方米的清洁饮用水，一举改善了当地“时常停水一周”的难题，惠及当地数十万居民。中国土木在太平洋岛国瓦努阿图实施的塔纳岛沿海公路项目，极大地提升了当地农产品向外运输能力，改善了当地的生活水平。

坚持属地化发展，深化能力建设合作。中国土木高度重视属地化发展，持续提升所在国当地雇员的招聘、使用、管理、培训水平。中国土木主动对接中非合作“八大行动”“九项工程”，大力落实“能力建设行动”要求，做到授人以渔，先后参与了吉布提和尼日利亚两个鲁班工坊的建设运营，并在公司铁路项目基地为学生设立实习基地，为当地培养了一大批高级技能人才。公司与中南大学、长安大学等国内高校合作，开展国际学生联合培养工作，通过“1+4”或“3+2”学制的形式，联合培养了近百名尼日利亚、埃塞俄比亚籍的来华留学生。此外，中国土木还在与长安大学合作，推动建设非洲首所交通大学——尼日利亚交通大学，并先后为亚吉铁路培养了1200余名当地运营维护人员。

提升国际传播能力，对外讲好中国故事。中国土木高度重视并主动做好对外传播，积极服务我国国际传播大局，为“一带一路”营造良好舆论环境。中国土木海外社交平台账号目前粉丝总量已超70万，居中国建筑类企业前列。公司坚持“请进来”，仅去年就举办了7场海外项目开放日活动，邀请所在国当地媒体、民众走进中土项目，增进他们对中国企业的了解，展示中国企业良好形象。

参与高质量共建“一带一路”的四点感悟

服务“一带一路”倡议是央企境外业务最重要的发展机遇。中央企业是国有企业的中坚、骨干和龙头，增强服务国家战略的功能作用，既是央企必须承担的新使命新任务，也是央企最重要的发展机遇。一方面，共建“一带一路”开创了合作共赢的新模式，已经成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，为央企开拓海外市场提供了广阔舞台。央企要牢牢把握高质量共建“一带一路”的新使命新要求，加快海外市场布局，继续深化传统基础设施项目合作，加快推进新型基础设施项目合作，提升规则标准等“软联通”水平，在促进全球互联互通过程中实现企业海外业务大发展。另一方面，共建“一带一路”中“高标准”内涵，要求新时代央企加快培育自身境外业务核心竞争力，在应对国际市场竞争中提升自身的市场化程度，把国际竞争中的经验吸收到新一轮的改革深化提升行动中，扎实练好高质量发展内功，奋力建设具有国际竞争力的世界一流企业。

前端设计规划是引领“一带一路”互联互通的重要软实力。高质量共建“一带一路”秉持共商共建共享原则，尊重各合作国发展需求，注重与合作国加强政策、机制和项目方面的对接。中国土木坚持与“一带一路”倡议同频，与合作国发展需求同步，积极围绕当地需求策划项目，用中国标准、中国方案、中国智慧服务当地经济发展。

中国土木积极参与非洲铁路网规划，并协助尼日利亚、埃塞俄比亚等非洲国家设计全国铁路规划网，推动非洲多条铁路项目不断落地，实现联网成片。公司通过为尼日利亚多个州政府开展公路网络、道路立交的前瞻性规划设计，主动“创造”项目，2023年上半年在当地新签20余个公路项目。建筑央企参与“一带一路”建设，应坚持设计先行，充分发挥设计咨询在基础设施全产业链条中的引领作用，为央企境外基建业务提质量、防风险提供技术支撑。国内设计咨询单位要进一步提升国际化能力，加强与共建“一带一路”国家在铁路基础设施、沿线城市综合规划、经贸产业园区发展规划等方面的对接，做好“一带一路”重点走廊、重要通道上的项目布局，强化前端引导，满足当地经济社会发展需求。

坚持优势互补是共建“一带一路”高质量发展的必然选择。共建“一带一路”国家具有不同的国情，共建“一带一路”不是“一头热”，必然是“优势互补”和“双向奔赴”。相比较而言，我国的建筑央企在国际基建市场舞台上拥有完备的工程全产业链出海能力，能够为当地提供从基础设施建设、装备采购、运营维护、本土人才培养到项目沿线工业园区、制造业布局等“一揽子方案”，从全产业链上满足当地发展需求。近期央企在境外成功实施了一大批“一带一路”标志性项目，体现了中国基建在国际市场舞台上的强劲实力。因此，建筑央企在参与“一带一路”建设时，应坚持全产业链共同出海，着力加强企业之间沟通合作，携手构建产业联盟，进一步发挥央企在资金、技术、协同方面的综合优势。与此同时，央企在境外开展业务时还需要充分利用所在国的自然资源优势和劳动力资源优势，深度推进属地化发展，进一步与国际接轨、与当地接轨，扎根当地，打造“本土化”企业，推动共建“一带一路”走深走实。

强化风险防控是实现“一带一路”行稳致远的重要保障。央企参与“一带一路”建设，面临着日趋复杂的国际环境、外部挑战以及政治、法律、安全、合规等领域的风险。高质量共建“一带一路”，要求央企准确把握境外合作面临的新形势，统筹发展和安全，全面强化风险防控，保障“一带一路”行稳致远。央企要在发改委等七部委联合印发的《企业境外经营合规管理指引》和国资委《中央企业合规管理办法》指引下，进一步规范境外经营行为，央企境外一线经营人员要了解掌握国内外关于合规经营的政策要求，规避企业合规经营风险。要扎实做好境外安全風险预警与防范，完善突发事件应急预案，坚决保障境外员工生命健康安全。