贯彻落实党的二十大精神—巩固和发展最广泛的爱国统一战线问题研究

张丽平　徐秀娟

摘 要：党的二十大报告站在更高更宽的视野上，对新时代党的统一战线理论进行了新的丰富和发展，为推进新征程统战工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们该如何围绕全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成同心共圆中国梦的强大合力，是我们广大统战理论工作者亟待研究的重大时代课题。本文立足党的二十大关于党的统战工作的新要求，从新征程需要更加重视统一战线的“法宝”地位作用、更加强调巩固和发展“最广泛的”爱国统一战线的重大意义、实现路径三个方面进行了较为详实的阐述。

关键词：党的二十大精神；爱国统一战线；强大法宝

党的二十大报告站在更高更宽的视野上，对新时代党的统一战线理论进行了新的丰富和发展，我们该如何从党的最新理论中深刻领会“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”对于全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重大意义，在党的统战实践中努力做到精准锚定历史方位、勇于担当使命職责、不断寻求新的突破、同心协力画出最大同心圆，切实增强做好新征程统战工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，奋力谱写新征程统战工作新篇章，是广大统战理论工作者亟待研究的重大时代课题。

一、新征程更加重视统一战线的“法宝”地位和作用

二十大报告首次提出“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”[1]重要论断。这一最新提法，体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线“法宝”思想的新发展，彰显了中国共产党人随着党和国家中心任务的变化对统一战线历史地位、力量作用的认识又达到了新高度。

（一）“重要法宝”上升为“强大法宝”的新表述，凸显了新征程统一战线“法宝”思想的新发展

毛泽东在《<共产党人>发刊词》中将统一战线、武装斗争、党的建设概括为党取得胜利的三大法宝。从此以后，中国共产党领导人讲到统一战线的重要作用，都强调重要法宝。邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志对统一战线的重要法宝作用都进行过论述。习近平总书记十八大以来多次强调统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。2022年7月中央统战工作会议，习近平总书记对统一战线的法宝地位和作用做出了更为凝练的概括，指出：“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持”[2]。2022年10月党的二十大，习近平总书记立足更高的视野，明确提出统一战线是凝聚人心、汇聚力量的“强大法宝”。这一新提法既是对统一战线“法宝”思想的继承，又是新征程对统一战线“法宝”思想的新发展。

（二）“重要法宝”上升为“强大法宝”的新表述，凸显了新征程统一战线“法宝”地位的新提升

踏上第二个百年奋斗目标新征程的重要时刻，习近平总书记把统一战线的战略定位从“重要法宝”上升为“强大法宝”，绝不是简单的“提法调整”和“概念升级”，而是郑重强调统一战线在新征程的战略定位更为重要、战略作用更为突出。这是中国共产党百年奋斗得出的历史结论，更是全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的必然要求；这是统一战线理论发展的与时俱进，更是推进统一战线工作实践的迫切需要；这是党中央对统战工作的高度重视，更是对全体党员干部、甚至海内外全体中华儿女爱国情怀、民族情怀的激发提醒、谆谆告诫；“强大”二字让我们深刻体会到在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，统一战线被称为党百年奋斗传家宝的科学性和时代性。统一战线的性质从来都是随着党的中心任务的变化而变化的，这是我们党掌握历史主动、推进统一战线科学发展的内在规律。新征程上党的中心任务是全面建成社会主义现代化强国，全面推进中华民族伟大复兴。为了更好地服务于强国建设、民族复兴，新征程爱国统一战线需要从广度和深度上全方位推进、高质量提升。从这个层面来讲，“新征程爱国统一战线”又是“强国统一战线”、“民族复兴统一战线”。

（三）“重要法宝”上升为“强大法宝”的新表述，凸显了新征程统一战线“法宝”作用的新认识

《中国共产党统一战线工作条例》规定：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。”[3]二十大报告指出：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”。从“凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针”上升为“凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”。意味着中国共产党人对统一战线理论的认识由战略层面上升为规律性层面、政治高度上升为哲学高度。统战工作是特殊的群众工作，解决的就是人心和力量问题，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。将“统一战线”与“人心和力量”、“强大法宝”、“最大的政治”直接连在一起、对应起来，是我们党对统一战线强大本质性作用认识的深化，充分认识到它是解决“人心”这个“最大政治”问题的强大力量。

二、新征程更加强调巩固和发展“最广泛的”爱国统一战线的重大意义

踏上新征程，要集中精力全面建成社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，目前统一战线工作面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。以中国式现代化全面推进民族复兴的前进道路并不平坦，我们进入战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多的时期，必须做好准备经受风高浪急、惊涛骇浪重大考验的准备。百年奋斗历史经验告诉我们：国内外形势越是严峻复杂、改革发展任务越是艰巨繁重，越需要我们广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，形成共同致力民族复兴的强大力量。

（一）应对世界百年变局的必然要求

当前，世界百年未有之大变局的加速演进让我们深刻认识到统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。国际体系和格局正在进行深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生深刻变化，大国博弈持续升温，不稳定不确定因素更加突出，西方列强不甘心衰落，必然会不择手段打压日益崛起的中国，使我们所处的外部环境错综复杂，新矛盾新挑战不断出现，尤其是民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台等相关领域是敏感点和风险点，已经成为西方反华势力对我们进行干扰破坏的重点和焦点，海外统战工作更是遭到破坏，该如何统筹发展和安全、加快构建更有利于我们发展的国际安全格局，需要我们积极做好统战工作，团结一切可以团结的力量，有效防范和化解风险隐患。

（二）服务民族复兴全局的必然要求

新征程上改革发展稳定的任务极其艰巨繁重，让我们深刻认识到到统一战线在围绕中心、服务大局的作用更加重要。回顾党的百年奋斗历程，统一战线始终与党的光辉历程紧密相连，始终与党同心同向同行，共同书写了一部苦难辉煌的壮丽史诗。统一战线工作不是党的中心工作，但关键时刻直接作用全局、影响全局，所以统一战线工作的责任和使命必须始终围绕中心、服务大局，服务党的目标任务，必须随着中心任务的变化不断与时俱进。习近平总书记反复强调，我们已经前所未有的接近中华民族伟大复兴的目标，但越是接近山顶，越是阻力加大，越需要全力以赴，这给统战工作提出了更高的要求。面对国内的发展形势，我们虽然已经踏上了强起来的征程，但是我们正处于刚强起来的整体转型升级时期，发展理念、方式、格局、体制机制都面临着不断改革、完善和调整，再加上新冠疫情的影响、国际格局的变化，我们必须立足民族复兴的战略全局，建立最广泛的爱国统一战线，凝聚更强大的精神力量。为此，党中央把实现民族复兴的中国梦作为新征程统一战线的最大公约数，丰富了统一战线的基本构成，扩大了团结联合的政治基础，有利于凝聚起海内外中华儿女共同推进民族复兴的磅礴力量。

（三）适应社会结构变化的必然要求

改革开放以来，我国整个经济社会结构发生了深刻变化，让我们深刻认识到到统一战线在增强党的阶级基礎、扩大党的群众基础上的作用更加重要。与过去的社会结构相比，首先，现在的统一战线内部结构极其复杂多元。作为社会主义劳动者的工人阶级，不再是单一的产业工人，农民也不再是传统意义上的农耕者；作为社会主义事业建设者的非公有制经济人士不断发展壮大，群体构成更加多样；作为体制外新兴知识分子为主体的新社会阶层，涵盖了各种具有不同职业特点的新社会组织；作为依托互联网平台就业的新就业群体，具有巨大的社会影响力；作为拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，港澳台同胞、海外侨胞等构成特点也出现了新变化。其次，现在的统一战线社会成员存在方式也发生了深刻变化，出现了由“单位人”向“社会人”拓展，由“体制内”向“体制外”延伸，由“现实人”向“虚拟人”转换，由“国内”向“国际”扩大的趋势。面对如此复杂多样的社会结构，经济利益多元化、就业方式多样化、思想文化多样化，做好新征程统战工作更加艰难，需要不断创新工作方法，延伸工作领域，发挥“组织起来”的优势作用，充分调动全体党外社会成员自觉承担作为社会主义劳动者和中国特色社会主义事业建设者的责任和使命。

三、新征程切实巩固和发展最广泛的爱国统一战线的主要路径

党的二十大报告政治建设部分第四块的标题中第一次鲜明强调“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”，把“最广泛的”四个字写进标题这是首次。意味着党的二十大报告对高质量做好新征程统一战线工作，寄予了更高的期待，更明确的使命要求。如何才能在“最广泛”上有更大突破，需要紧抓四个方面工作不放松。

（一）抓住“指导思想”这一根本指针，切实加强党对统一战线领导

指导思想是统一战线的灵魂，党的历史上统一战线新局面的开创、新气势的形成，无不是党的科学理论正确指引的结果。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，是新征程开创统一战线工作新局面的根本指针。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实巩固和发展最广泛的爱国统一战线。首先要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，这是对新时代统战工作进行战略谋划、顶层设计的基本遵循。其次，要切实加强党对统一战线的领导，强化政治引领。习近平总书记强调：“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。” [4]我们必须把加强党对统战工作的全面领导作为新征程统战工作的根本原则，这是关系统一战线兴衰成败的根本问题，这样才能确保新征程统一战线始终拥有坚定正确的政治方向、团结奋斗的强大政治凝聚力和发展自信心。

（二）抓住“求同存异”这一关键环节，积极促进“五大关系”和谐

统一战线是一致性和多样性的统一体。没有多样性就没有必要建立统一战线，没有一致性统一战线就是一盘散沙。正确处理一致性与多样性的关键就是“求同存异”，增强一致性，包容多样性。一要在政治目标、政治方向、政治原则基础上凝聚和扩大政治共识，巩固团结奋斗思想政治基础；二要充分发扬民主、尊重包容差异，既要求大同存小异，又要求大同存大异，找到最大公约数，画出最大同心圆。三要具备底线思维、辩证思维、斗争精神和斗争本领，正确把握固守圆心和扩大共识的关系，该坚守的坚守，该妥协的妥协，否则都会动摇统一战线的基础。正确处理一致性和多样性的关系，是社会多样性条件下统一战线建立、巩固和发展的基本规律。新征程爱国统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性，工作对象包括民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，香港澳门台湾同胞及其华侨、侨眷等12个方面。面对如此复杂的社会群体，我们必须坚持“一”与“多”的辩证统一，充分调动社会各方面积极因素，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系和谐，推动党和国家事业高质量发展。

（三）抓住“广交深交朋友”这一基本方式，竭尽全力凝聚渴望民族复兴力量

统一战线因团结而生，靠团结而兴，广交深交朋友是统一战线实现大团结大联合的基本方式。统一战线的主体是人，工作对象是人，发挥作用的也是人。面对各方面的社会成员，要实现最广泛的团结和联合，只能从代表人物联谊交友着手，通过代表人士，联系和团结社会各方面成员，使他们在中国共产党领导下，为实现党的目标任务而团结奋斗。首先要广交党外朋友，这是交好党外朋友的前提。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家都是广交党外朋友，最大限度凝聚革命建设和统一力量的典范。其次，要深交党外朋友，这是交好党外朋友的关键。要长期交往，以心换心，使他们成为我们党的挚友和诤友，一生一世，肝胆相照。广交深交党外朋友，作为团结和引导党外人士一道前进的重要途径，必须坚持原则性、注重平等性、体现包容性、保持连续性。百年奋斗的实践证明，党外代表人士是联系各方面社会成员、实现最广泛团结的纽带，交的朋友多不多，够不够铁，是衡量统一战线工作成效的一个基本标准。新征程上只有坚持广交深交党外朋友，党的政治主张才能得到更多的支持，党的政策决策才能凝聚更多的智慧，中国特色社会主义道路才能走的更宽广。

（四）抓住“打造高素质”统战干部这一目标要求，着力加强统战部门自身建设

拥有一支高素质的统战干部队伍，是做好新征程统战工作的关键。党的领导人历来对统战干部高度重视、寄予厚望。习近平总书记在中央统战工作会议上深情地说，党把统战工作这个重大任务交给大家是对大家的信任，也是对大家的重托。统战干部是党的统战工作的中坚力量，党对统一战线的领导，要通过统战干部向党外人士宣传解释党的方针政策，使他们了解党的政治主张，增进政治共识；壮大共同奋斗的力量，要通过统战干部与党外人士保持密切联系，做好协调服务排忧解难工作；党的政策的贯彻落实，要通过统战干部履行职责，准确把握、积极推动，使统一战线不断巩固发展；塑造党的良好形象，要通过统战干部的一言一行，做出具体生动的展现。新征程的使命任务对统战干部的能力素质提出了更高的要求，必须要不断加强统战干部队伍建设，全力提升能力素质，才能开创新征程统一战线工作新局面。

党的百年奋斗成就辉煌，向新征程进军的号角已经吹响，坚持统一战线，巩固发展最广泛的爱国统一战线是党的百年奋斗得出的历史结论，也是实现新的百年奋斗目标的必然要求，中华民族伟大复兴的巨轮正在劈波斩浪、勇毅前行。只要我们坚持统一战线，巩固和发展之最广泛的爱国统一战线，万众一心，众志成城，就没有任何力量能够阻挡我们向中华民族伟大复兴宏伟目标前进的脚步！

参考文献：

[1]《习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，2022

年10月第1版，第39页。

[2][4]《促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力》，《人民日报》2022年7月31日第一版。

[3]《中国共产党统一战线工作条例》第二条，第二款，《人民日报》，2021年1月6日。

作者简介：张丽平（1975—），女，汉族，河北赤城人，中共张家口市委党校教授，法学学士，研究方向：法学、党建。徐秀娟（1978—），女，汉族，河北张北人，哲学硕士，中共张家口市委党校副教授，研究方向：法伦理。