結語：合理調動現有公共資源適時調升澳門社保養老金

1.調整基本養老金，是改善和提高民生的重要舉措。社會上近期很多聲音都表示應該將社保養老金與澳門最低維生指數掛鉤，您認為是否可行？原因何在？在執行上有何難點？

澳門立法會羅彩燕議員：目前養老金3740澳門元，並非是實數，而是基數，基於供款年期、申領歲數等各種原因，並不是所有長者都能夠全數領取，不少長者都反映每月只能夠領取約2000澳門元，故此長者普遍都希望能夠調高養老金金額。

澳門城市大學社會經濟發展研究中心葉桂平主任：現時本澳長者最主要的還是依靠社保制度的養老金以獲取最基本的社會及養老保障，特區政府應合理調動現有公共資源，逐步制訂養老金與最低維生指數的掛鉤機制，讓養老金調升至老人家晚年生活保障的合理水平。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：將社保養老金與澳門最低維生指數掛鉤是一個可行的舉措，但在執行上需要仔細考慮相關指標的確定、調整機制的制定以及財政可行性等方面的問題。

澳門法律交流協進會常務副會長施麗君律師：根據目前的經濟走向和預測，政府有條件提升養老金的水平，甚至將養老金基數與最低維生指數進行掛鉤，為養老金制度建立一個更長遠且合適的調整機制。

2.在公務員薪酬調整增加的同時，您認為是否需要調升澳門養老金，顧及長者生活所需？這對現時特區政府的長者政策有什麼影響？

澳門立法會羅彩燕議員：促請有關當局在按照機制指標作評估的同時，應該要酌情考慮經濟實際狀況以及社情民意，積極發揮對社會財富二次再分配的功能，將現時養老金基數金額與維生指數掛鉤以完善退休制度。

澳門城市大學社會經濟發展研究中心葉桂平主任：隨著公務員薪酬調整增加，以及疫情以來的通脹壓力，養老金也應該適時上調，以真正照顧長者群體的基本生活。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：調升養老金對特區政府的長者政策會有三方面的影響：首先，這將提升政府在長者福利方面的形象和聲譽，表明政府關心並重視長者群體的需求，這有助於增加長者對政府的信任和滿意度。

澳門法律交流協進會常務副會長施麗君律師：公務員薪酬的調整與養老金的調整可以說是兩個相互關聯但又獨立的問題，而從社會公平和社會穩定的角度來看，兩者都應得到相應的重視和妥善處理。

3.除依靠特區政府提供的基本養老保障外，您認為目前澳門的長者是否在很大程度上，僅僅只是依靠個人儲蓄以及家庭支援來支持養老？長者在步入退休之前，應做好哪些準備工作？請談談您的觀點和建議。

澳門立法會羅彩燕議員：現時長者賴以生活的養老金基數卻低於政府制定維生指數標準，在百物騰貴的情況下，令基層長者生活拮據，無法達至法律制度當中的標準和目的。

澳門城市大學社會經濟發展研究中心葉桂平主任：現時澳門的長者除依靠特區政府提供的基本養老保障外，很大程度上是需要加上個人儲蓄以及家庭支援來支持的，子女撫養仍是澳門特區長者最主要的依赖来源。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：目前在澳門，長者在很大程度上依賴個人儲蓄和家庭支援來支持養老生活。特區政府提供的基本養老保障通常只能滿足基本生活需求，對於長者的整體經濟狀況可能不足以提供充分的支持。

澳門法律交流協進會常務副會長施麗君律師：調升養老金的水平需要尋找一個平衡點，既能夠保障長者的基本生活，又能長遠配合特區政府的長者政策有效落實。

4.全球人口正步入老齡化階段，世界上不少國家和地區都面臨老齡化社會的問題，銀髪產業打造了一部分長者再就業的空間及路徑。您認為澳門社會有條件推動銀髮産業的發展嗎？為什麼？

澳門立法會羅彩燕議員：據有關資料顯示，目前本地人口中長者的整體的經濟狀況未有一個較為完整的數據，所以澳門是否屬於一個具有開發潛力的銀發市場仍然是一個未知之數。

澳門城市大學社會經濟發展研究中心葉桂平主任：“新老年群體”有一定的財富積累，經濟消費能力是比較強的，為他們提供適切服務的康養產業、養老服務業等“銀髮經濟”，將有潛力成為本澳經濟發展的一大新動力。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：澳門目前推動銀髮產業發展具有以下有利因素：一是高度老齡化社會，二是高生活水平和消費能力等等。

澳門法律交流協進會常務副會長施麗君律師：特區政府現時可以對一系列鼓勵銀髪產業發展的政策進行調研，包括提供稅收優惠、資金補助、場地優惠、聘用長者補貼等措施，為針對老年市場的企業提供一個良好的發展環境，吸引更多資本和人才進入這一領域，佈局屬於本地並且服務於本地的銀髮產業。

5.从澳門养老金制度设立的历史和沿革方面來看，您認為未來可以如何优化，讓本澳居民得到更好的基本養老保障？具體有何建議？

澳門立法會羅彩燕議員：要調升養老金基數金額與最低維生指數掛鉤，並且要確保社保基金能夠穩健運作，首要條件是要修改相關法例，更改和調升財政撥備比例，調升為佔現時政府財政收入的3%或以上，以應對社保基金的調升。

澳門城市大學社會經濟發展研究中心葉桂平主任：建議充分考慮目前第一層社會保障制度的充足性、穩健性和可持續性。建議透過持續加強有關評估和研究，推進中央公積金由非強制性逐步向強制性過渡的工作。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：擴大養老保險覆蓋範圍，包括將非在職人士納入保險計劃，同時可以考慮提供更多的選擇和靈活性，讓個人能夠根據自己的需求和情況進行保險選擇，比如強制性公積金計劃，繳費的標準是否可以分成不同的檔次供挑選，繳費多的保障更高，養老金更高。

澳門法律交流協進會常務副會長施麗君律師：養老金制度當中僅單方面調升養老金基數並不足夠，政府還需要從制度上進行長遠的改革，以確保退休制度更加公平、合理，並且具有效率。

今次的探討，各位嘉賓就是否需要調升養老金，以及執行上會否有難點等問題，作出了精闢的分析，發表了各自的看法，並提出了具可操作性的意見。大家都趨向同意隨著公務員薪酬調整增加，以及疫情以來的通脹壓力，澳門社保養老金也應該適時上調，與最低維生指數掛鉤，以真正照顧長者群體的基本生活。與此同時，建議特區政府思考除合理調整供款水平之外的多種方法，作出科學合理的安排，以保證社會保障基金可以長期穩健運作。

綜合各位嘉賓的意見，本刊認為：適時調整養老金使其符合社會預期，顧及長者生活需要，亦能體現特區政府對長者的關懷和社會責任的擔當。公務員薪酬的調整與養老金的調整可以說是兩個獨立的問題，但從社會公平和社會穩定的角度來看，兩者都應得到相應的重視和妥善處理。解決好澳門社會發展過程中的深層次問題，才能不斷提升居民的幸福生活指數。“老吾老以及人之老”，全社會需要切實關愛長者，使廣大市民在澳門社會經濟發展中擁有更多的獲得感和幸福感。