大力发展扶持饲草产业、促进草食家畜稳定发展

冯永庆，杜颖梓，钟红梅

洋县动物疫病预防控制中心，陕西洋县 723300

1 概况

洋县位于陕西省西南部，汉中盆地东缘，全县总面积3 206 km2,人口约44 万，历史文化悠久、生态环境优美是国宝朱鹮、羚牛、大熊猫的栖息地。洋县饲草资源丰富，草原面积1.786 万亩，是汉中市肉牛产业基地县。自古以来当地人民就充分利用沟渠、河坝、草滩、草坡的天然饲草进行牛、羊的放牧饲养。近年来，汉江沿河平坝区开始大量引进种植黑麦草、苏丹草、巨菌草、甜高粱、青贮玉米等优质牧草,依托饲草加工企业和秸秆生产加工专业合作社进行产业化、集约化的生产，现已经形成产、供、销为一体的生产、销售体系，带动了我县肉牛产业规模化的生产和发展。

近年来洋县人民政府、县农业农村局积极引导和培育发展饲草产业，使得草食家畜的生产得以持续健康发展，加之国家退耕还林政策的继续支持及在省、市、县等人民政府出台草食家畜扶持政策的影响下，在较高养殖利益的驱动下，我县肉牛、肉羊养殖产业正处于蓬勃发展之中。

目前，全县已建成永久性青贮窖50 余个，容积2 450 m3，年生产优质种植牧草3 350 t，青贮玉米秸秆等12 200 t。洋县现肉牛饲养量达8.6 万头、羊1.2 万余只，年出栏牛3.4 万头、产值4.8 亿元。肉牛、肉羊产业已成为我县养殖业的特色和农民致富增收的支柱性产业。

2 草产业发展情况及工作措施

2.1 政策扶持

随着秸秆禁烧政策的常抓不懈，进一步推进了农作物秸秆再利用的步伐，我县大力支持了饲草加工企业（户）对秸秆资源进行充分的回收、利用工作，2021 年发放补贴资金54 余万元，并对饲草加工企业购置的加工机械及时进行农机补贴发放。截至2022 全县共有饲草收储企业177 个，其中规模企业23 个、农户154 个，年收储青贮饲料达2.26万t，远销汉中周边县市及四川、甘肃、内蒙古等地。

2.2 抓好肉牛养殖企业的粪污资源化利用工作、促进草食家畜的饲养稳定、持续发展

在完成2018 年总投资为1 325.432 万元健康养殖项目的基础上,2021 继续争取上级财政支持，实施洋县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，对32 个养殖场的粪污综合治理设施进行改造升级，配套资金3 000 余万元，现正在进行前期工程论证。

2.3 大力培育发展饲草产业生态链

洋县是农业大县，有丰富的农作物秸秆，经计算全县可年产（依干物质计算）秸秆16.1 万t，其中小麦秸秆39 000 t，水稻秸秆72 000 t，玉米秸秆50 000 t。2021 年种植多年生黑麦草1 500 余亩，种植青贮玉米2 200 亩、苏丹草600 亩、甜高粱860 亩、巨菌草580 亩满足了10 余家长期从事农作物秸秆、饲草青贮加工企业的需求,年加工量15 000 余吨。采用青贮饲料收割机、铡草机或揉丝机等机械切段破碎，用青贮窖或约50 kg 塑料膜套编织袋青贮保存销售，其中以塑膜套编织袋青贮为主及青贮窖为辅。还充分利用本县丰富的农副产品红苕秧、稻秸等进行青贮利用，饲喂肉牛、肉羊。

依托陕西省名牌企业洋县秦洋长生酒业有限公司，年产的6 500 余吨的白酒、黄酒酒糟的便利性，促进了我县肉牛产业的持续发展。

2.4 积极推行农作物秸秆的利用和转化

洋县的农作物秸秆，如玉米、麦草、稻草等秸秆资源产量巨大，各级政府都在每年的秋收季节，提前谋划好玉米秸秆饲料的青贮、稻草秸秆氨化技术的各项准备工作，搞好青贮饲料机械设备的添置，积极组织肉牛、肉羊养殖大户与种植户的玉米青贮、氨化稻草秸秆的购销签约工作，加大秸秆饲料的转化和利用能力。县畜牧技术推广中心，组织专家组，督促检查和指导青贮池、氨化池的规范建设，确保秸秆饲料在青贮、氨化时的品质。及时落实各项惠农补贴政策，高标准扶持、建设肉牛、肉羊养殖示范户，发挥规模肉牛、肉羊养殖场的示范带动作用，推动全县肉牛、肉羊产业的持续发展。

2.5 抓住时机改善饲养规模

抓住近年来牛、羊肉供不应求的有利时机，加大投入力度，扩大原有养殖规模，改善饲养管理条件和饲养设施。县、镇畜牧兽医站专业技术人员定期到养羊户开展技术指导，为养殖户发放《肉牛养殖技术》《科学养羊技术要点》《奶牛、奶羊技术》等宣传书籍1 500 余份，解决了养殖户生产中遇到的具体问题，极大地提高了全县草食家畜饲养管理水平，保障了饲草产业的健康持续发展。

2.6 继续推行生态养殖技术

推广畜、沼、果（菜）粮模式，有效提高果、菜、粮的质量品质和生产效益，形成良性循环，推动畜禽养殖业的良性发展。洋县丰万家农牧有限责任公司一直坚持走种-养循环一体的发展道路，固体粪污发酵处理后供给600 亩流转土地上的果树、牧草施肥，液体沼液发酵后，进行承包鱼塘的养殖，肉牛存栏头数逐步增加到现在的658 头、年出栏商品牛300 余头、产值700 余万元，带动了一大批农户从事肉牛养殖。

2.7 建立畜牧养殖服务体系，提升疫病防控能力

积极开展实施肉牛养殖保险工作，有效地支撑了养殖场（户）在肉牛结节病、口蹄疫等疫病多发态势下抵御疾病风险的能力，促进了肉牛产业的稳定发展。规范了养殖场养殖、管理、疫病防控能力，提高了养殖水平，促进了肉牛养殖产业健康发展。

2.8 抓好草食家畜的品种改良工作，完善服务网络

促进肉牛、肉羊良种化，降低了养殖户养殖成本，提高了养殖效益。我县现有职业化的冻精输配员18 名，长年为养殖户提供高质量的肉牛冻精，输配繁殖母牛。建立以县、镇、村为主的三级良种繁育配套体系，引进优良细管冻精品种，常年向全县15 个固定输配点提供液氮和冻精，加大改良站点的支持力度，目前使得我县肉牛良种覆盖面达98%以上。

2.9 提供交流平台

抓好牛、羊职业经纪人的培育，充分利用政府网站、微信上建立畜牧兽医群、肉牛养殖群、肉羊养殖群，及时发布畜禽养殖环节的市场供、求信息，适时开展畜牧业市场经济运行分析，提高指导畜牧生产和销售的能力，及时地规避市场风险。

3 当前发展存在的问题与建议

3.1 存在的问题

3.1.1 饲草供给保障不足。随着规模化肉牛养殖的迅猛发展，饲草用量大幅增加，优质饲草供求日趋紧张，缺乏长期稳定可持续供给，人工种植收获的牧草、青贮稻草、大麦、小麦、黑麦草、玉米秸秆等青贮饲料价格昂贵，每吨500 ～800 元，就连小麦秸秆每吨就达1 200 余元以上。优质牧草的发展现在已经变成严重制约肉牛产业发展的瓶颈之一，缺乏多样性的优质牧草，育肥牛增加精饲料的饲喂量而造成肉牛抗病力下降、易感染疫病，打击了草食家畜的稳定发展潜力。

3.1.2 疫病防控治疗体系有待加强和完善。现代社会的大流通和快速物流的发展，在供需平衡得到了调剂同时也带来了疫病的多发态势，国道、省道、高速公路没有畜禽过境检查设施，致使病畜跨境流通较为容易。疾病多发，如焦虫病、结节病、羊痘、成年牛的传染性腹泻、没有典型症状的牛低发热性疾病等。有丰富治疗经验的资深兽医人员缺乏，全靠养殖场、户自己边看药品说明边摸索着治疗。从而造成了养殖成本高，效益低的问题，限制了草食家畜业的进一步发展。

3.1.3 畜牧推广体系需加强。随着镇（办）畜牧兽医站的撤销并转，畜牧推广技术及疫病防控治疗能力有所下降，能繁母牛人工输配服务便利性下降，冻精质量参差不齐，个别养殖场（户）为图便利性采用本交方式进行繁殖，官方兽医治疗疾病的能力及服务意识下降。

3.2 几点建议

3.2.1 希望国家继续加大对草食家畜养殖的扶持力度。对能繁母牛、龙头饲草加工企业进行财政补贴。加大对规模化肉牛养殖企业在项目资金上的支持力度，增强抵御市场风险的能力。

3.2.2 加大对畜牧兽医技术推广部门的财政支持能力。恢复部分偏远地区人工输精站、点的服务功能，加大液氮、优良细管冻精的供给服务，大力培育壮大输配员人才队伍建设。

3.2.3 规范畜禽养殖企业准入条件，先由农业、国土、环保等部门对其拟建设场址进行相关法律、法规的评估审查，审核通过后方可建场生产，避免建场投产后，地址不符合规范建场要求、环保不达标而拆建，造成财产损失。

3.2.4 加大养牛协会扶持力度。把广大养殖企业联系在一起，定期不定期地为其开展技术培训，分享疫情信息及市场信息，增强养殖户抵御各种风险的能力和养殖业利益环节的话语权。

随着居民物质生活水平的逐步提高，对低脂肪、高蛋白肉食的追求，牛肉产品消费不断增大，肉牛养殖有广阔的市场前景。牛个体较大，相应的抵御疾病能力增强，不易患病，好饲养，能充分利用本地丰富的农作物秸秆及自然草山草坡资源，不失为发家致富的阳光产业。