乡镇基层动物防疫检疫的亮点与难点解析

张忠诚

大安市安广镇综合服务中心，吉林大安 131300

动物防疫检疫是一项系统性工作，兼具了科学性、管理性的特点，主要起到防治动物疾病的作用。我国最早颁布的动物防疫法是在1997 年，在该法律正式落地之后就受到了社会广泛关注，特别是在高致病性禽流感和猪蓝耳病疫情暴发阶段，为动物防疫检疫工作提供了明确的实践指导方向。当前，我国乡镇基层由于群众防疫意识薄弱、设备资源短缺等因素的影响，使得动物防疫检疫工作成效并不显著，亟待做出调整改进，通过精准落实防疫检疫举措，织牢畜禽养殖“防护网”，构建规范标准的养殖模式。

1 乡镇基层动物防疫检疫工作的亮点

1.1 加强畜牧业标准化管理

当前，对畜牧食品的需求量呈持续增长趋势，作为国民经济的重要组成部分，发展畜牧业既是经济问题，也是政治问题。为了助力我国畜牧业的稳健长效发展，有关部门必须有意识地对基层畜牧业的管理加以规范，聚焦动物防疫检疫工作，采取多样化策略切实保障动物防疫检疫的整体质量，确保所生产的畜牧产品能够更好地满足食品市场要求，为生产发展夯实基础。对此，建议有关部门从我国现有经济体制模式出发，将侧重点放在产业集约化建设方面，对基层养殖基地的建设标准做出明确，在此基础上实施统一管理，以此来提升畜禽机体免疫力。此外，结合当地实际情况，统筹规划“三带三区”的发展机制，目的在于稳步扩大乡镇动物养殖的规模，通过减少散户数量，构建集成化、标准化的基层动物防疫检疫模式，从而进一步加强动物检疫监督管理，有效防控动物疾病。另外，为了对动物检疫行为加以规范、精准落实动物卫生监督执法，当地农业综合行政执法队伍应充分发挥自身的监督管理职能，安排执法人员走进乡镇兽医站，与负责人展开沟通，以此来了解当地检疫申报点、官方兽医等管理制度，督促官方兽医以文件通知要求为实践依据，认真做好动物产地检疫工作，从日常监督、申报受理、实施检疫、检疫出证等方面入手，对其流程进行重新梳理和规范，加大检疫队伍作风建设，避免出现动物检疫工作中不作为、乱作为的现象。

1.2 建立动物检疫监督档案

动物检疫监督档案主要是指在开展动物防疫检疫工作时，采集到的真实可靠原始工作记录，通过系统化整合、分类之后，形成囊括动物防疫、检疫、监督等内容的资料，以及公务文件、业务指导之类的文书。根据档案管理规范，动物检疫监督方案分为下列两种类型：第一，文件档案。包括各种类型的指导文件以及通知等上级文件，还有各项业务工作中形成的请示、总结、汇报等书面总结性材料。各级行政部门围绕畜牧、兽医、动物疫病防控，颁布的技术规范、技术要求、工作指导等也属于文件档案的范畴，对上述档案必须根据年份和类别实施分类储存，以便于随时快捷调阅；第二，业务档案。在产地检疫档案中，档案内容需要涵盖产地检疫的申报单和工作记录、养殖情况巡查记录、产地检疫月度统计表、病害动物及动物产品检疫处理记录表、动物检疫合格证明等。在监督检查档案中，主要内容应包括动物定点屠宰场、动物养殖场、动物产品加工场所、散养动物饲养户、家禽孵化场、集贸市场动物卫生、动物诊疗场所对应的监督检查记录表。在检疫报表档案中，需要将月度、季度、年度的检疫工作情况详细记录在册，其中月度报表中需要包括动物产地检疫、动物屠宰检疫、交易市场动物卫生监督、动物防疫监督检查站业务、动物无害化处理等内容，季度报表中需要覆盖动物无害化处理补贴，年度报表中需要包括动物卫生监工作的机构设置、监督执法人员、违反动物防疫案件查处等统计表。

1.3 加强动物防疫工作宣传

乡镇基层在开展动物防疫检疫工作时，可以明显地发现多数养殖人员对于动物防疫检疫工作的重视度并不高，片面地认为疫苗接种没有实质作用，不愿意在疫苗接种上投入过多成本，配合动物防疫检疫工作的积极性不高，在一定程度上限制了动物防疫检疫工作的进展。此外，由于部分养殖户的动物疾病防治知识匮乏、经验不足，在疾病暴发之后通常难以及时采取诊断治疗策略，使得动物病死率直线上升，不利于畜牧业的健康发展。面对此种情况，乡镇基层动物防疫部门必须高度宣传动物防疫检疫工作，引导广大养殖户牢固树立防疫检疫意识，深刻认识到动物疾病的传染性、危害性，提升养殖户对防疫手段的认同度。建议乡镇畜牧兽医动物防疫部门围绕动物疫病热点和新点为核心，面向所辖区域养殖人员定期开展教育培训、专题讲座，详细讲解非洲猪瘟防控、牛结节性皮肤病防控、禽流感的流行与防控、屠宰的宰前与宰后检疫、动物防疫八大制度等，通过宣传的过程让养殖户学会科学饲养，确保动物健康生长发育，科学防范动物疾病的大规模发病。同时，安排兽医专家走进养殖户家中，现场指导养殖技术，就养殖过程中存在的问题给予建设性的改进建议，或者为养殖户提供免费上门检查服务，一旦发现动物健康异常或者隐性感染，必须及时上报，以便于采取隔离、诊断、治疗措施。当地政府部门同样要发挥自身的职能作用，利用新闻、广播、微信公众号、短视频等途径，持续扩大动物防疫检疫宣传的范围，力求让更多养殖人员认识到动物防疫检疫工作的必要性、紧迫性，进而充分发挥能动性，积极配合相关工作，凝聚成合力，共同推动畜牧养殖业的可持续发展。

1.4 完善防疫基础设施建设

大部分乡镇地区的经济都发展缓慢，这也意味着动物防疫检疫基础设施不够完善，难以适应此种工作的现实需求，影响到动物防疫检疫工作的高质量推进。此外，由于仪器设备更新不及时、维修养护不到位等因素的影响，设备时常出现运行故障，大大降低了检测结果的精准性，耽误了正常的防疫检疫工作进度。就其上述现象的根源，主要是因为财政经费投入不足，因此政府部门必须要在动物防疫检疫工作方面加大经费投入力度，深入到基层全面考察动物防疫检疫工作情况，在此基础上给予其一定的经费支持、技术支持，例如疫苗的研制，可为其申请疫苗研究经费，主要用于支持以疫苗研发设备、原材料的购置，总而言之，要确保每分钱都花在“刀刃”上。另外，畜牧兽医动物防疫部门也可以积极拓展资金流入渠道，从社会层面上寻求资金支持，用于支持先进设备、前沿技术、专业人才的引进，以便于对当地动物疫情展开动态化监测，密切关注动物生长状态，一旦监测到异常情况第一时间向上反馈，促使乡镇基层疫病监测、预警水平得到持续性提升。为了确保动物健康生长发育，建议督促养殖人员坚持定期清扫养殖场内外环境，做好圈舍的通风、消毒工作，避免细菌滋生，将动物疾病防控工作落实落细，为畜牧养殖业的健康发展打好基础。

2 乡镇基层动物防疫检疫工作的难点

2.1 防疫检疫意识薄弱

很多乡镇由于资源匮乏、设备不足，使得动物防疫检疫工作落实不彻底、不到位，而且多数养殖人员的动物防疫检疫意识极为薄弱，认为是可有可无的存在，在日常养殖过程中仅是单一地进行卫生防护，直到发现动物患病之后才采取治疗策略，一些动物疾病具有传染性，一旦养殖场内有病例之后，在治疗不及时的情况下，势必会造成大规模传播，严重威胁到其它健康动物的安全，为养殖人员带来巨大的经济损失。最近几年来，动物防疫检疫工作愈发受到关注，有关部门相继在偏远乡镇建立了动物安全检测中心，为当地养殖户免费提供动物检查服务，并根据当地高发以及可能出现的动物疾病，配备了充足的预防与治疗药物，确保在发现疾病隐患之后立刻启动治疗方案，避免疾病大规模传播，为养殖产业发展、养殖户经济效益保驾护航。

2.2 基础设施不完善

目前，尽管大部分乡镇均已设立了动物防疫站，但是其中的设备还不完善，导致防疫检疫工作难以有效开展。此外，乡镇基层检疫人员的配备有所不足，在一定程度上放慢了工作效率。众所周知，动物疾病的种类繁多，很多疾病的临床症状并不显著，倘若仪器设备不够先进，便无法准确地捕捉到疾病隐患，增加了疾病大规模暴发的概率。此外，仪器设备在长期使用中容易出现部件损坏或者运行故障，在零件更换、设备维修方面需要大量的资金支持，这也是乡镇基层动物防疫检疫工作的难点之一。

3 结语

综上所述，乡镇基层全方位落实动物防疫检疫工作，有助于从根源处控制、扑灭重大动物疫病，促使动物产品的安全、质量水平得到强有力的保障，加快畜牧养殖业的发展进程。乡镇基层受到养殖户防疫检疫意识薄弱、当地基础设施不完善等因素的影响，以至于动物防疫检疫工作进展并不顺利，为了逐步改善这一现状，建议加强畜牧业标准化管理、建立动物检疫监督档案、加强动物防疫工作宣传、完善防疫基础设施建设，突出此项工作的亮点，将工作效能最大程度发挥出来，持续提升乡镇基层的防疫工作水平。