推进全椒薄壳山核桃产业发展的对策建议

李艳

石沛镇村民在薄壳山核桃林间劳作 沈果 摄

薄壳山核桃（碧根果）状如橄榄，肉质厚实而醇香，果大、壳薄、营养价值高，深受市场追捧。安徽省全椒县瞄准市场需求，抢抓先机，通过“林果结合、木油结合、良种推广”等多业态发展，大力发展薄壳山核桃，成为全省薄壳山核桃种植第一县。全椒县践行生态文明理念，不断加大林业投入，按照“生态产业化、产业生态化”思路，借力“一棵树”将薄壳山核桃产业发展成地方特色产业。全椒县在江淮分水岭坡地大面积营造薄壳山核桃基地，既绿化了荒山，又建成了木本油料基地，探索出了将绿水青山转化为金山银山的有效实现路径。2022年1月，全椒县被国家林业和草原局认定为“国家林业产业示范园区”。

为推动产业健康发展，笔者对全椒薄壳山核桃产业发展进行了调查，提出了国家全椒薄壳山核桃产业示范园区建设的意见和建议，仅供参考。

一、产业发展概况

2014年以来，全椒县委、县政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，通过政策扶持和科技帮扶等措施，积极培育新型经营主体，打造薄壳山核桃优势产业。目前，全县薄壳山核桃种植总面积达到9.1万亩（含四旁折合0.5万亩），有造林公司和种植大户102家，其中连片栽植500亩以上规模的企业29家，建成以薄壳山核桃为主的森林村庄74个、道路绿化114.3公里。建立国家林草局山核桃工程技术研究中心试验示范基地7个、国家林下经济示范基地1个、省级现代林业示范区1个、市级现代林业示范区11个、市级薄壳山核桃标准化基地5个。同时，不断加快产业融合发展，建成长林公司、广平油脂厂碧根果食用油加工基地2个，太禾、长林公司初加工基地2个。石沛镇太禾公司投资1.6亿元建设的碧根果系列食品深加工项目主体工程已完工，有望年底投产。通过多年的持续发展，全椒薄壳山核桃产业影响力不断扩大，全椒县先后被授予“中国碧根果之都”“全国绿色食品薄壳山核桃标准化生产基地”“国家全椒薄壳山核桃产业示范园区”等荣誉称号。2022年1月，“全椒碧根果”获批国家知识产权局地理注册商标。

二、产业发展面临的突出问题

种植规模不够。全椒县现有的薄壳山核桃种植面积与“中国碧根果之都”和“国家全椒薄壳山核桃产业园区”规划还有一定差距，还难以建立产业集群。

全产业链还没有建立。目前，全椒县薄壳山核桃年产量在2000吨左右，产能不足，难以建立深加工，导致果农近两三年在过渡期出现“卖果难”现象。虽然已建立2家初加工企业，但由于生产技术、初产品质量缺少企业或行业标准，产品缺少竞争优势。销售、电商也没有系统建立，市场开发任重道远。

设施用地不足。进入结果期后，晒场和农机、生产资料设施用地受“非农化”政策影响，难以保障。

绿色防控体系尚未成熟。2021年，六镇村400亩薄壳山核桃被黑心病危害导致果子绝收；全县结果树的果子普遍受到桃蛀螟危害，减产达20%。2022年，全椒县林业局开始安排绿色防控，但是目前仍处在调查、试验阶段，完善的防控体系还没有形成。

三、推进产业发展的建议

继续加大对产业的扶持。按照规划，到2025年，全县薄壳山核桃产业种植面积要达到10万亩。可以在“非农化”要求允许范围内拓宽思路，一是对现有零星分散的退耕还林地进行统一调整成片发展薄壳山核桃产业；二是利用现有立地条件好且低产的林地林分发展薄壳山核桃产业；三是结合农村环境整治开展“四旁”造林，发展薄壳山核桃产业。因薄壳山核桃产业造林前期投入大，可以加大政策支持至产业达到一定规模时，提高企业（大户）产业发展的积极性。

为种植企业解决实际问题。薄壳山核桃的种植时间较长、投资大，平均5至8年后才有收益，每亩每年要投资1000元以上。目前，全椒县500亩以上的种植大户有29家，他们种植碧根果的时间绝大部分都在“非农化”“非粮化”政策出台之前。2023年6月，《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（自然资发〔2023〕90号）中规定：严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘。所以，有关部门在执行耕地“非农化、非粮化”政策时，应对存量问题摸清情况，从产业发展角度考虑，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。

在惠农项目分配时，要整合县直部门建设资金，多支持种植大户加大产业基础设施建设。例如，农业部门滴溉项目要覆盖至薄壳山核桃园区，将种植大户购置的有助于产业发展的各类机械纳入农机补贴范围。另外，协调金融部门给予一些重点企业（大户）金融贷款支持，解决部分企业因资金短缺无法投产的问题。

建立县领导联系企业制度。为提升林长履职效能，全椒县建立了林长联系“林业产业基地、林业经营主体”等四项制度，需切实落实林长与企业联系走访机制，帮助企业解决实际困难，并指导产业发展。

六镇镇金润园林薄壳山核桃示范种植基地 曹仕波 摄

组织产业技术团队抓服务。组建全椒县薄壳山核桃技术服务组，聘请国家、省级专家为技术顾问。一是开展产业培训。印制《全椒县薄壳山核桃手册》，抽调林业技术人员组建薄壳山核桃技术服务团队，定期举办技术培训班及技术交流会，帮助企业、大户及时解决实际生产问题。二是创新技术支撑能力。加强与国家林业和草原局山核桃工程技术研究中心合作，建立国家级高效丰产栽培基地，同时引进国际、国内新品种开展区域试验；鼓励企业与科研院所开展广泛的技术合作，利用科研团队的人才优势，开展薄壳山核桃产业发展的研发、创新。三是强化协会服务职能。协会互联网技术定期向造林主体发送造林、抚育、病虫害防治、施肥、整形修剪等实用技术信息，贴心为林农服务。四是吸纳专业技术人才。为推动产业高质量发展，加快建设现代化产业体系，建议成立产业发展工作专班，面向全国吸纳专业人才，让专业人做专业事。

积极推广绿色防控措施。对薄壳山核桃危害较大的害虫主要有天牛、桃蛀螟、金龟子和蚜虫等，如防治不当或使用农药等，必然会影响果品质量。为加强食用林产品质量安全和林业生态环境安全，促进全县薄壳山核桃产业持续健康发展，要坚持把林业有害生物绿色防控建设作为一项重要工作来抓。紧紧围绕“特色化定位、标准化生产、产业化经营、市场化运作”思路，以薄壳山核桃示范基地作为试点，通过采取优化品种、调整密度、悬挂性诱剂、在果园周围种植向日葵或玉米等替代食物等一系列绿色防控措施，实现薄壳山核桃园区病虫害的可持续控制。

加大对产业的宣传。酒香也怕巷子深，为扩大全椒碧根果的知名度，需加大产业对外宣传力度，创新宣传方式。例如，可借鉴其他县（市、区）做法，开展品牌冠名高铁列车首发仪式等活动。利用高铁列车贯通南北，运行路线覆盖长三角、京津冀等经济发达、人口集中地区的特性，扩大全椒山核桃产业的宣传范围，提高区域公共品牌的知名度和影响力。