试论河南省种子企业现状及发展建议

刘明鑫

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）于2000年实施以来，河南省种子企业结构和数量发生了重大变化，原来以省、市、县（市、区）国有种子企业为单一市场主体的生产经营企业，全部转化为依《中华人民共和国公司法》设立的责任公司，办理《农作物种子生产经营许可》企业（以下简称持证企业）数量由以前的2300多家减少到现在的850家。本文从企业生存发展的角度出发，试论河南省种子持证企业现状及发展建议。

一、现有持证企业分布状况

据统计，截至2023年8月25日，河南省种子持证企业850家，其中，9家企业持A证，146家企业持B证（含单独持B证企业42家、持BC证企业53家、持BCD证企业51家），持C证企业509家（含单独持C证企业321家、持CD证企业188家），D证企业186家。各地核发持证企业数量见表1。

二、存在问题和面对挑战

（一）持证种子企业数量多

河南省现有850家种子持证企业，全省现有17个省辖市和1个济源示范区，平均一个地市47家持证种子企业。可想而知，现在企业市场竞争激烈，生存环境不容乐观。浚县、温县两地持证种子企业分别有31家、27家。

（二）同质化严重，发展空间受限

河南省是农业大省，农作物生产以玉米、小麦为主，从统计数据来看，全省有146家企业生产经营主要杂交玉米种子，加上7家持A证，总共有153家生产经营杂交玉米种子企业。可生产经营小麦种子的持有BC、BCD、C、CD证企业，加上2家持A证，合计有615家。杂交玉米种子、小麦种子市场蛋糕就那么大，持证企业数量如此之多，由此可见企业生产发展空间、同业竞争面临着更大的挑战。

（三）发展不平衡

河南省的种业发展不平衡主要表现为两个方面：一是地区间企业数量不平衡，从表1中可以看出，新乡市、焦作市、周口市、驻马店市、商丘市等地审批的持证种子企业分别有89家、87家、74家、73家、69家，合计392家，占市、县两级审批企业695家的56.4%。持证企业中，三门峡市1家，洛阳市5家，南阳市22家，信阳市18家，地区间持证种子企业数量和种业发展水平不平衡。二是企业综合实力不平衡，全省有持A证企业9家，综合实力最强，其中1家北京证券交易所上市，其他企业在三版已上市或正在上市的路上。相当多的持证种子企业只能勉强生存，经营面临着困难。

三、未来发展对策和建议

（一）严把市场准入关

河南省农作物种子企业生产经营资质审批应实行严格的市场准入制，企业生产经营资格的审批应严格按照《种子法》《生产经营许可管理办法》具体规定执行，生产经营玉米、小麦的生产经营企业应有10 t以上的种子加工成套流水线，有自己的仓库、加工车间和检验室，有符合标准的检验仪器，这是硬性规定，当然也有其他的必要条件。确保进入持证种子企业行列的必须具备法定条件。种子竞争应是有序竞争，经过20多年的市场发展，种子企业优胜劣汰，企业竞争环境要有一个大的改善。因此，种子行政审批至关重要。

（二）政府扶持必不可少

河南省持证种子企业的健康发展离不开政府的大力支持，政府部门相继出台了支持种业振兴的许多措施。全省种子企业发展有了明显的加快，实力明显提升。但是支持政策还是不够，资金扶持明显不足。应在企业生产用地、科研投入、育种技术、成果奖励等方面再出台利好政策，提供技术和资金支持。择优选取省级优势种子企业，重点支持，全力助推，争取早日出类拔萃、脱颖而出。

（三）企业加大科研投入，瞄定发展不动摇

企业发展最终要靠自己。纵观全省种子企业发展历史，企业的发展壮大最终离不开科研，离不开优良品种。种子企业要加大种子科研投入，在人力、物力、财力上要有切实的大笔投放和保障，紧跟科研前沿，掌握最新育种技术，争取选出更好更多的农作物新品种。格局要高，着眼当地、盯紧全省、放眼全国、走向世界，为农业生产力发展，为人类进步作出应有的贡献。

（四）創造优良的市场经营环境

河南省种子企业过多，竞争剧烈，企业生长环境不容乐观。政府部门要加大市场打击力度，整治不良秩序，规范企业生产经营，创造良好的企业生产态势。要严查市场种子，坚决打击假劣、假冒种子行为。要加大品种侵权打击行为，保护品种权的合法权益。要依法注销、撤销、吊销不合规持证企业，减少不合格持证企业数量。要保护品种权人的合法权益，支持优势企业、潜力企业、优良企业逆流而上，合理施策，助推企业发展。

（责任编辑   程丽红）