乡村振兴背景下乡村财务管理存在的问题及对策研究

颜玮

摘要：文章以乡村振兴为背景，探讨乡村财务管理存在的问题及对策。首先，乡村财务管理在资源配置、资金来源、财务信息公开等方面存在不足，导致资金利用效率低下、资金流动不畅和信息不对称等问题。其次，缺乏科学的财务规划和预算管理机制，导致财务决策偏离实际情况，无法有效應对振兴需求。此外，乡村财务管理缺乏专业化人才和信息化技术支持，阻碍了财务管理的现代化发展。针对以上问题，提出了一系列对策。首先，加强财务制度建设，完善乡村财务管理法规，促进财务信息公开和透明度。其次，建立科学的财务规划和预算管理体系，确保财务决策与乡村振兴目标相一致。此外，加强人才培养，引进专业化财务管理人员，提升乡村财务管理水平。最后，推广信息化技术在乡村财务管理中的应用，提高财务信息处理和管理效率。通过这些对策的实施，可以有效解决乡村财务管理存在的问题，推动乡村振兴进程，实现乡村经济可持续发展。

关键词：乡村振兴；财务管理；对策

一、前言

随着乡村振兴战略的全面实施，乡村财务管理作为乡村发展的重要组成部分，承担着资源配置、资金管理和财务信息披露等重要职责。然而，在实践中，必须正视乡村财务管理中存在的一系列问题。因此针对乡村振兴背景下乡村财务管理存在的问题进行研究分析是极为必要的，通过深入研究和探索，相信研究成果将为乡村财务管理问题的解决提供有益的思路和对策。最终，通过有效的财务管理措施，期望能够推动乡村振兴战略的顺利实施，为乡村经济的可持续发展做出积极的贡献。

二、乡村振兴背景下乡村财务管理的现状

（一）资源配置不合理

乡村财务管理的资源配置问题主要体现在农村经济中存在资源闲置、重复建设等情况。一方面，由于农村产业结构相对单一，资源利用率低，农民创收能力较弱，导致很多农村资源得不到充分利用；另一方面，地方政府为了争取投资和政绩，重复建设农业园区、科技示范基地等项目，造成了资源的浪费。这种不合理的资源配置导致了农村经济发展缓慢，限制了乡村振兴的进程。

（二）资金来源不稳定

乡村财务管理的资金来源主要是依靠政府资金和自有资金，但现实中政府资金的投入较少，而自有资金又难以满足农村经济发展的需求。农村财政收入主要来自土地出让收益、个人所得税、土地经营权流转收益等，这些收入对于大部分贫困地区来说难以为继，导致了农村经济资金来源的不稳定性，影响了农村经济发展。

（三）财务信息披露不完善

乡村财务管理的财务信息披露不完善主要表现在对资金的使用和管理情况缺乏公开透明。很多地方政府和村委会的财务管理存在着资金流向不明、账目不清、审计不力等问题，严重影响了资金使用的效率和公正性。另外，农村财务报表的编制和公布也存在着不规范和滞后的现象，使得农民和社会公众对于农村财务状况的了解程度较低。

（四）财务管理制度不完善

乡村财务管理制度不完善主要表现在缺乏科学规范的财务管理制度和规范性。当前乡村财务管理缺乏科学的制度规范和规范化的管理流程。许多乡村财务管理缺乏明确的责任分工和岗位职责，导致工作效率低和管理混乱。同时，乡村财务管理缺乏科学的制度设计和执行机制，没有建立健全的内部控制体系和风险管理机制，容易发生资金浪费、滥用职权等问题。

三、乡村振兴背景下乡村财务管理存在的问题

（一）乡村财务管理的不足

许多乡村财务管理工作还停留在传统的手工操作阶段，缺乏现代化的理念和方法。财务管理的核心要素，如预算编制、资金管理、成本控制、风险评估等，都没有得到有效实施和掌握。同时，许多地方乡村财务管理制度和流程存在不完善和不规范的情况，缺乏统一的标准和规范。这导致了财务管理的效率低、资金使用不透明等问题，制约了乡村经济的发展和乡村振兴战略的实施。

（二）缺乏科学的财务规划和预算管理机制

缺乏科学的财务规划和预算管理机制也是乡村财务管理存在的问题之一。乡村财务规划和预算管理是实现资源优化配置和财务目标达成的重要手段。然而，目前乡村财务规划和预算管理存在着许多不足，如缺乏长远的规划视野、缺乏科学的预测和分析能力、缺乏细化和可操作性等。这导致了财务决策的片面性和短视性，无法有效支持乡村振兴战略的实施。

（三）缺乏专业人才和信息化技术支持及对财务人员的重视

缺乏专业人才和信息化技术支持及对财务人员的重视也是乡村财务管理存在的问题之一。

1. 当前，乡村财务管理普遍缺乏具备专业知识和技能的财务管理人员，缺乏高水平的财务管理人才储备和队伍建设。同时，信息化技术在乡村财务管理中的应用程度较低，信息系统建设和数据管理能力有待提升。这导致了财务管理的精细化和高效化水平不高，难以满足乡村振兴对财务管理的需求。

2. 在当前的背景下，乡镇级的财务人员相对较少，常常兼职多个单位的财务工作，加上迎接各种巡查、财务检查、资金审计、专项审计等工作的开展，财务人员工作任务繁重，责任重大，同时在编人员不能领取兼职工资，“多劳多得”没有体现，无法调动财务人员的积极性，有时还要承担驻村工作队、业务部门负责人、精准扶贫、疫情防控、国道征迁、拆除违建、抢险救灾等政府中心工作，同时各种巡视、巡查、检查，财务方面是必查，也是需要财务本人在岗迎检；一时半会没有人可以马上替代，而几项工作有时急需在同一时间开展工作，分身乏术，身心皆疲惫，正是因上述如此，出现了“老人不想继续干，新人不愿接手干”的现象。

3. 村级人员如农技员、林业员、计生管理员、文化协管员、综治协管员、民兵营长、计生管理员、计生协会小组长、治安协管员、妇代会主任、文化协管员、农民技术员、林业员、劳动保障协理员、民政协理员、殡葬信息员、残疾人联络员、国土规划环保协管员、安全协管员、护林员、动物防疫员等20多个村大员均直接由列入上级财政预算进行工资发放，而村级财务人员如村出纳（报账员）的工资是没有列入财政预算，由村财承担，对村级财务人员的重视程度显而易见。

四、乡村振兴背景下乡村财务管理的策略

（一）加强财务制度建设

建立科学规范的财务管理制度，乡村财务管理制度应该以科学规范为基础，建立健全的财务管理制度，确保农村财务管理的规范性和有效性。具体来说，可以建立村级会计制度，规定村级会计人员的职责和权利，并规范村级会计核算和报表的编制。此外，还可以建立村级资金管理制度和审核制度，加强村级财务管理的监督和内部控制。

完善农村财务信息化建设，随着信息技术的不断发展，农村财务信息化建设已经成为提高农村财务管理效率和质量的必要手段。应该加强对农村财务信息化建设的支持和引导，促进农村财务信息化水平的提高。具体来说，可以建立财务管理信息系统，实现对农村财务管理的全面监管和实时管理。此外，还可以加强对财务管理人员的培训，提高其信息化技能。总之，加强财务制度建设是提高乡村财务管理水平的重要途径。通过建立科学规范的财务管理制度、完善农村财务信息化建设和加强人才队伍建设，可以提高农村财务管理的效率和质量，为乡村振兴提供有力支持。

（二）建立科学的财务规划和预算管理体系

制定全面的财务规划乡村财务管理需要制定全面的财务规划，包括预算编制、收支平衡、资产负债和现金流量等各个方面。财务规划应该根据实际情况和市场需求，结合政策导向和经济环境进行科学规划。规划中应明确农村财务管理的发展目标和重点，科学分配财务资源，明确收支平衡的基本要求，制定资产负债目标，科学安排现金流量等。同时，制定财务规划应该与其他相关部门进行协调和沟通，提高农村财务管理的整体效率。

建立完善的预算管理制度预算管理是财务管理的核心环节之一。乡村财务管理需要建立完善的预算管理制度，包括预算编制、执行、监控和评价等方面。预算编制要以财务规划为基础，结合实际情况进行科学编制，明确预算支出的来源和用途，保障重点项目的资金投入。预算执行要建立科学的流程和管理机制，严格控制预算支出的进度和规模。预算监控要建立科学的监控体系，及时发现和解决预算执行中出现的问题。预算评价要定期对预算执行情况进行评估，及时总结经验和教训，不断优化和完善预算管理制度。总之，乡村财务管理需要建立科学的财务规划和预算管理体系，实现财务管理的现代化和信息化，加强人才培养和信息化技术的支持是乡村财务管理的关键策略。通过制定全面的财务规划，可以明确发展目标、合理分配资源，推动乡村财务管理的科学发展。建立完善的预算管理制度可以确保预算编制、执行、监控和评价的有效实施，提高财务管理的效率和透明度。

（三）加强人才培养和对财务人员的重视

1.加强人才培养的关键是明确培养方向，培养出适应乡村振兴需要的财务管理人才。首先，应注重培养全面素质的复合型人才，他们不仅要具备扎实的财务专业知识，还要具备较强的沟通、协调和管理能力，能够适应乡村财务管理工作的复杂性和多样性。其次，应注重培养创新能力和实践能力，鼓励参与实际项目，培养解决问题的能力和创新思维。此外，还应注重培养社会责任感和道德素养，使其具备正确的职业道德和社会价值观。其次，为了加强人才培养，需要采取多种培养方式，包括教育培训、实践锻炼和跨学科交叉培养。首先，高校和培训机构应加強财务管理专业的教育培训，提供全面的课程体系，培养学生的专业知识和技能。同时，要注重实践教学，组织实践课程、实习和实训，使学生能够在实际操作中掌握财务管理的实践技能。

2.加强与企业和农村组织的合作，提供实践机会，使学生能够了解实际工作环境和需求。同时，应推动跨学科交叉培养，加强财务管理与其他学科的融合。乡村财务管理涉及农业、乡村经济、政策法规等多个领域，因此需要培养具备跨学科背景的人才。可以在教学计划中增设相关的跨学科课程，引导学生学习与财务管理相关学科，如农业经济学、乡村发展学等，使他们具备综合解决问题的能力和跨领域合作的能力。为了加强人才培养，需要建立健全的培养机制。首先，应加强对财务管理教师队伍的建设，提高他们的教学水平和专业素养。高校和培训机构应注重招聘高质量的教师，鼓励教师参与实践和科研活动，不断提升自身的学术能力和实践经验。其次，应建立学生培养的全程跟踪机制，关注学生的学习进展和发展需求，及时调整教学计划和培养方案，提供个性化的培养支持和指导。最后，还应加强与企业和乡村组织的合作，建立实习基地和校企合作机制，提供实践机会和职业培训，加强理论与实践的结合。

3.加强人才评价和激励机制，建立科学公正的评价体系，对学生的学习成果和综合素质进行评估。鼓励学生参加学术竞赛、创新创业项目等活动，提供奖学金、荣誉称号等激励措施，激发学生的学习动力和创新潜能。总之，加强人才培养是乡村财务管理在乡村振兴背景下的重要策略。通过明确培养方向、采取多种培养方式和建立健全的培养机制，可以培养出适应乡村振兴需要的高素质财务管理人才，为乡村财务管理的现代化和信息化提供有力支撑。

4.加强注重对财务人员的关爱，积极为承担财务以外较多工作任务进行减负，在当前背景下，采用多种沟通渠道进行交流，畅通心声，了解财务人员所当前工作和生活遇到的疑难困难，帮助解决面临的问题，让财务人员安心工作，快乐生活；积极争取上级财政预算保障，注重培养后备财务人才选拔，专业能力延伸培训，鼓励参加初中高级会计师、经济师等职业资格证书考试并给予扶持，增强自身成就感、单位归属感和荣誉感。

（四）推广信息化技术

1.信息化基础建设。推广信息化技术需要先进行信息化基础建设。这包括建设完善的网络基础设施和信息化设备，如建设高速宽带网络、建立数据中心和服务器等。同时，要提升信息化人才队伍建设，培养专业的信息技术人才，包括网络工程师、数据库管理人员、系统管理员等，为信息化技术的应用提供支持。除了建设网络基础设施和信息化设备以及提升信息技术人才队伍，还需要制定相关的信息化发展规划和政策，明确推广信息化技术的目标和方向，落实资金支持和政策扶持，鼓励企业和个人参与信息化技术的发展和推广。此外，还需要加强信息化安全建设，保护信息的安全和隐私，提高信息系统的可靠性和稳定性。同时，要加强信息化技术在各个领域的应用和推广，如在工业、农业、医疗、金融等领域，通过信息化技术提高生产效率和服务质量，推动经济社会发展。总之，推广信息化技术需要进行全方位的信息化基础建设，包括网络基础设施和信息化设备建设、信息技术人才队伍建设、信息化规划和政策制定、信息化安全建设等方面。只有全面推进信息化技术的应用和推广，才能够更好地促进经济社会的发展和进步。

2.财务管理系统应用。推广信息化技术的关键是建立和应用科学的财务管理系统。财务管理系统可以整合财务数据、实现数据共享和流程自动化，提高工作效率和准确性。财务管理系统可以包括预算编制系统、财务报表系统、资产管理系统等，根据具体需要进行定制开发或选择适用的商业系统。通过系统的应用，可以实现财务数据的集中管理、快速查询和分析，提高财务决策的科学性和精确性。此外，可以借助云计算和大数据技术，建立分布式财务管理系统，实现多地点、多部门的协同工作。云计算可以提供弹性的计算和存储资源，满足乡村财务管理的灵活性和扩展性需求。大数据技术可以对海量的财务数据进行分析和挖掘，提供精细化的决策支持。

除了提高财务决策的科学性和精确性，财务管理系统还可以帮助企业实现成本控制和风险管理。通过预算编制和执行系统，可以帮助企业合理规划和控制预算，及时发现和解决预算执行中的问题。通过财务报表系统，可以实现对财务状况和经营业绩的全面监控和分析，发现潜在的风险和问题，及时采取措施进行调整和管理。同时，财务管理系统还可以提高企业的管理水平和效率。通过资产管理系统，可以实现对企业资产的管理和跟踪，包括资产的购买、使用、维修和报废等环节。通过财务管理系统，可以实现财务流程的自动化，减少人工干预和错误率，提高工作效率和准确性。通过云计算和大数据技术的应用，可以实现财务数据的实时共享和分析，促进企业内部的协同工作和信息共享。总之，财务管理系统的应用可以提高企业的管理水平和效率，实现财务数据的集中管理和快速查询，提高财务决策的科学性和精确性。通过云计算和大数据技术的应用，可以实现分布式的财务管理和精细化的决策支持，促进企业的发展和进步。

3.信息安全保障。在推广信息化技术的过程中，要重视信息安全的保障。乡村财务管理涉及大量的财务数据和敏感信息，必须采取有效的措施进行保护。首先，要加强网络安全建设，建立防火墙、入侵检测系统等安全设施，防止黑客攻击和数据泄露。其次，要加强数据安全管理，采取数据备份和灾难恢复措施，确保数据的安全性和可靠性。此外，还需要加强对员工的安全意识教育和管理，避免内部人员的不当行为或意外操作造成信息泄露或数据损坏。在信息化系统中，应设置合适的权限管理和审计机制，对敏感数据和关键操作进行严格控制和监管。此外，应定期对信息化系统进行安全漏洞扫描和评估，及时发现和修补系统漏洞，提高系统的安全性和稳定性。最后，要建立健全的信息安全管理制度和应急预案，制定应对各种安全风险和突发事件的具体措施和流程，保证信息安全和业务连续性。通过以上安全保障措施，可以有效避免信息化技术在乡村财务管理中可能面临的各种安全风险，提高信息化技术的应用效果和财务管理的效率。

当然，在信息安全保障方面，还应重视对第三方服务提供商的安全评估和监管。许多乡村财务管理的信息化系统都采用云计算等第三方服务，因此必须保证第三方服务提供商的安全性和可靠性。在选择第三方服务提供商时，应进行充分的安全评估和审核，确保其具备足够的安全措施和合规性。同时，应签订严格的服务协议和保密协议，对数据的使用、存储和传输等进行明确规定和约束。在服务期间，还应对第三方服务提供商的服务进行监控和评估，发现问题及时进行纠正和处理。除此之外，还需要在技术上不断升级和改进信息安全保障措施，以应对不断变化的安全威胁和风险。例如，引入先进的人工智能和机器学习技术，构建自适应的安全防御系统，提高安全事件的监测和响应速度。同时，还可以采用区块链等新兴技术，提高数据的安全性和隐私保护，增强系统的抗攻击能力和数据追溯性。

五、结语

总而言之，通过实施这些对策，相信乡村财务管理将迎来积极的变革和发展。合理的资源配置将促进乡村经济的多元化发展，稳定的资金来源将为乡村振兴提供可持续的资金支持，而透明的财务信息披露则有助于提升资金使用的透明度和效率。同时，科学的财务规划和预算管理将确保财务决策与乡村振兴目标相一致，而引进专业化人才和信息化技术的支持将提升财务管理的水平和效能。最终，研究为乡村财务管理问题的解决提供了有益的思路和对策，有助于推动乡村振兴战略的顺利实施。期待这些对策的实施能够为乡村经济的可持续发展提供有力支撑，促进乡村财务管理向现代化、科学化的方向迈进，实现乡村振兴的宏伟目标。

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（作者单位：福建省大田县农村经营管理站）