落实特殊教育师资培养政策法规，提升特殊教育支撑能力

作者简介

赵斌（1972―），男，博士，西南大学教育学部特殊教育学院院长，教授，主要致力于儿童心理发展与教育、特殊青少年心理发展与教育、特殊教育师资等方面的研究。现担任教育部高等学校特殊教育教师培养教学指导委员会委员。中国教育学会特殊教育研究分会理事，中国心理卫生学会残疾人心理卫生分会常务理事兼副主任委员、重庆市残疾人康复协会常务理事及儿童孤独症专委会副主任委员。

特殊教育是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容，是衡量社会文明进步的重要标志。2022年，我国义务教育阶段适龄残疾儿童入学率已超过95%，正在接受教育的适龄残疾儿童达91.85万人，特殊教育专任教师达7.27万人。特殊教育能取得前所未有的发展和瞩目的成就，除了党和政府高度重视并给予大力的支持保障外，特殊教育师资的培养与供给是关键。

《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确提出了未来特殊教育发展要“以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量”，这说明推进融合教育是特殊教育未来发展的方向。而加强特殊教育教师队伍建设则是推进融合教育，提升特殊教育支撑能力的关键。

我国已有近80所高等院校开办特殊教育专业培养师资，基本形成了从大专、本科到研究生层次的特殊教育师资培养体系，但培养数量还不能满足当前特殊儿童教育对师资的需求。近年来，随着特殊教育对象的不断变化和特殊儿童教育安置形式多元化发展，融合教育推进对校园融合文化、对学校管理者及教师融合教育素养的期待与当前大多普教工作者融合教育素养不足之间的矛盾、社会需求的即时性与师资培养的延迟性之间的矛盾、学校需求教师专业能力多样性与特殊教育师资培养的专业性等之间的矛盾日益明显，影响着我国特殊教育师资供给和特殊教育质量。因此，加强特殊教育师资培养改革势在必行。

第一，特殊教育师资培养中必须要坚持正确方向。我国有8500万残疾人，他们是社会的重要组成部分，但因为残疾问题或多或少给他们的生活工作学习带来了障碍。习近平总书记指出，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量；让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求；中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。特殊教育作为残疾人事业的重要组成部分，是党和国家秉持的人民中心理念的直接体现，而特殊教育师资则是促进残疾人过上美好生活的重要支撑和保障，因此，培养特殊教育师资首先要牢固树立“为党育人，为国育才”初心使命，其次要坚定从事特殊教育的理想信念，深刻领会教育本质和特殊教育的价值，尊重人的差异性，通过丰富多样的活动浸润式厚植师范生的教育情怀。

第二，《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》等文件中对我国普通高校“倾斜支持特殊教育公费师范生培养”“加大特殊教育专业硕士、博士培养力度”“推动师范类专业开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高课程比例，纳入师范专业认证指标体系，落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求”“将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容”以及“落实特殊教育教师津贴标准、教研机构应配足配齐特殊教育教研员、职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜”等进行了明确规定，这些制度是稳定特殊教育师资队伍、推进融合教育师资培养的重要依据和遵循，但实际执行上却大打折扣。因此，切实推进这些制度的落地生效是保障特殊教育师资数量、提升特殊教育师资质量、保证融合教育师资供给的关键所在。

第三，健全融合教育师资培养制度，完善特殊教育师资培养体系。“十四五”期间，特殊教育要重点突破向非义务教育的两端延伸，特殊教育学校要探索从学前到高中全学段衔接的十五年一贯制办学，面对这一挑战，教师教育专业的人才培养改革势在必行，高等特殊教育专业必须跟学前教育、职业教育以及学科教学等师范专业联合，探索特殊教育全学段师资培养模式。另一方面，融合教育已成为当前适龄残疾儿童义务教育阶段教育安置的主体，但普教师资的融合教育素养不够，导致“随班就坐、随班就混”现象。要解决这一问题，一是要健全融合教育师资培养制度，在师范专业人才培养方案中增补教师融合教育素养目标，人才培养方案中嵌入特殊教育、融合教育相关课程，实践教学中增加对融合教育的观摩与案例分析。二是落实普通教育学校管理者、教师的融合教育素养培训全覆盖。

第四，特殊教育对象不断变化，感官残疾越来越少，神经发育障碍越来越多且障碍程度越来越重，差异越来越大，面对每一类儿童的教育训练都没有现成的可供复制的经验，高等学校人才培养方案中的课程设置与调整的滞后性已不能满足特殊教育师资的职业发展需求。因此，特殊教育师资队伍建设，要加强特殊教育教师职前培养和职后培训一体化设计，根据需要组织专业培训，积极开展专业研讨活动，总结经验，提高教师分析问题、解决问题的能力，提高教师职业发展和规划的能力，提高教师的教育教学效能感。

第五，特殊教育师资培养中要加强多学科融合和数字技术辅助特殊教育的素养。特殊教育涉及教育学、心理学、康复学、人类学、社会学、计算机科学等多学科知识，因此，特殊教育师资培养除了注重强化专业基础学科外，更要注意培养多学科融合意识，提高多学科交叉融合素养。数字化引领教育变革和创新给特殊教育带来了挑战和机遇。师资培养中要提高教师对现代信息技术、现代医学和数字化技术应用于特殊儿童早期发现、早期诊断和早期干预的能力，充分利用科技辅助和支持，催生新的教育场景和教育形式，赋能特殊教育，提高特殊教育实效。

（责任编辑：邵秋露）