数字经济助推城乡融合发展研究——以徐州市为例

李洪梅

（中共江苏省徐州市贾汪区委党校，徐州 221000）

引 言

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，城乡发展不平衡问题日益凸显。城市和农村之间存在着经济、社会和资源的差距，城乡二元结构逐渐形成，给经济社会的可持续发展带来了问题和挑战。为了解决城乡发展不平衡问题，我国提出了城乡融合发展的战略目标，并制定了一系列的政策措施。城乡融合发展旨在实现城乡资源要素的优化配置、人口要素的自由流动、产业要素的互动融合，进而促进城乡居民收入水平的提高、生活质量的改善，推动经济社会的协调发展。

一、徐州市数字经济发展现状与特点

徐州市位于淮海经济区中心，是连接长三角、京津冀、山东半岛、中原经济区等四大经济板块的枢纽之地。2022年，在全国现代综合交通枢纽体系的规划中，徐州被定义为全国性的综合交通枢纽城市。另外，徐州被誉为中国工程机械之都，这里拥有享誉全球的徐工集团，徐工集团是江苏省的省属企业，旗下有13 个品类位居全国第一，工程机械综合实力居世界前三、中国第一。同时，作为江苏省第三大都市圈和省城副中心，徐州承担着提供公共服务、协调区域发展等重要职责。这些地位和角色的确立，将为徐州带来更多的政策支持和资源倾斜，进一步提升城市的综合实力和影响力，推动经济社会的全面发展。其中，数字经济在徐州市的发展表现出以下几个特点。

（一）产业结构升级

徐州市积极推动传统产业的转型升级，并大力发展数字经济相关产业。以互联网、大数据、人工智能等为核心的高新技术产业逐渐崛起，成为推动经济增长的新引擎。同时，徐州市也注重数字经济与传统产业的融合发展。通过数字化、智能化的改造和升级，传统行业实现了生产效率的提升和产品质量的改善。数字经济的快速发展为徐州市经济的转型升级注入了强劲动力，推动了产业结构的优化和转型升级的加速。这些举措不仅促进了经济的增长，还提升了徐州市在数字经济领域的竞争力和影响力。

（二）企业创新能力提升

在数字经济的推动下，徐州市的企业积极提升创新能力，推动企业转型升级。通过加大研发投入、建立创新平台和加强合作创新，企业积极探索数字技术在产品研发、生产制造、营销推广等方面的应用。通过引入先进的技术和管理理念，企业实现了生产流程的优化和效率的提升。同时，企业也鼓励员工的创新思维和团队合作，激发创新活力。这些举措有助于提高企业的竞争力，拓展市场空间，实现可持续发展。

（三）人才培养与引进

徐州市积极引进和培养数字经济领域的专业人才，建立了高校、科研机构和培训基地，提供了良好的学习和研究环境。通过与高校的作，徐州市鼓励大学生深入学习数字经济相关知识，培养他们的创新思维和实践能力。同时，徐州市也吸引了一批优秀的数字经济人才来到这里工作和创业，为数字经济的发展注入了新的活力和智慧。这些举措有助于提升徐州市数字经济的竞争力和创新能力，推动城乡融合发展迈上新的台阶。

二、城乡融合发展的意义

（一）优化资源配置

城乡融合发展可以优化资源配置，充分发挥城市和农村各自的资源优势。城市拥有先进的科技、人才、资本和市场等资源，而农村则拥有丰富的土地、农产品和生态资源。通过城乡融合，可以促进农村地区的产业升级和农业现代化，将城市的科技和管理经验引入农村，提高农产品的质量和附加值。同时，城市也可以借助农村的资源，扩大农产品市场，促进经济发展。优化资源配置不仅能够提高经济效益，还有助于实现农民增收、农村地区可持续发展和农业农村现代化的目标。

（二）推动农村现代化

首先，通过引入先进的科技和管理经验，可以提高农业生产的效率和质量。数字技术在农业生产中的应用，如精准农业、农业物联网、大数据分析等，可以实现精准施肥、智能灌溉、病虫害预警等，提高农产品的产量和质量。其次，城乡融合发展可以促进农村产业的多元化升级。通过发展农村旅游、农产品加工、农村电商等产业，提高农民的就业机会和收入水平，推动农村经济的发展。此外，城乡融合发展还可以改善农村基础设施建设，提升农民的生活质量和福利水平。

（三）缩小城乡差距

城乡融合发展对于缩小城乡差距具有重要意义。首先，城乡融合可以促进农村地区的经济发展，提高农民的收入水平。通过推动农村产业升级、农产品加工和农村电商等，可以为农民提供更多的就业机会和增收途径，改善农民的经济状况。其次，城乡融合可以改善农村基础设施和公共服务水平，提升农村居民的生活品质。投入城市与农村之间的基础设施建设、教育、医疗等公共服务，让农村居民享受到与城市居民相当的服务水平，缩小城乡之间的社会福利差距。此外，城乡融合发展还可以促进教育和人才培养的均衡发展，为农村居民提供更多的教育机会和提升途径，推动人力资源的均衡配置。通过缩小城乡差距，实现城乡居民的共同富裕，可以促进社会公平正义的实现，构建和谐稳定的社会环境。

三、数字经济助推城乡融合发展的作用

《数字乡村发展行动计划（2022—2025 年）》于2022年1 月26 日由中央网信办、农业农村部等10 个部门印发，旨在推动城乡融合发展，建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系。该计划明确提出了乡村数字经济的发展，强调统筹协调和城乡融合的重要性。

（一）促进产业融合

数字经济为城乡融合发展提供了良好的契机，可以实现产业的融合和互补。通过应用数字技术，城市和农村的产业可以相互支持、协同发展。例如，利用互联网技术和电商平台，农产品可以直接销售到城市消费者手中，提高农产品的市场准入和附加值。同时，数字经济还能够促进农村产业的升级和转型，推动农村发展迈向高附加值产业链。通过数字技术的支持，农业现代化、农村旅游、农产品加工等新兴产业得以发展壮大，提升了农村经济的竞争力和发展潜力。

（二）支撑农业现代化

数字技术在农业领域的应用对于支撑农业现代化具有重要作用。首先，通过应用物联网技术，农田可以实现智能化管理。传感器和监测设备可以实时收集农田中的土壤湿度、温度、光照等数据，通过数据分析和控制系统实现自动化的灌溉、施肥和病虫害监测。这样可以减少资源浪费，提高农业生产的效率和稳定性。其次，大数据分析在农业决策中扮演关键角色。通过收集和分析大量农业数据，包括气象数据、土壤质量数据、市场需求数据等，可以为农民和农业专家提供准确的决策支持。例如：基于历史数据和预测模型，可以预测病虫害的暴发风险，及时采取防治措施；通过市场需求分析，可以调整农产品的生产结构和销售策略。大数据分析的应用使农业生产更加科学和精准。此外，数字技术还可以提供智能农机装备，推动农业机械化水平的提升。例如，利用无人机进行农田巡查和植保作业，利用智能化农机进行种植、收割和加工等环节，提高农业生产的自动化和效率。

（三）促进信息流通

数字经济促进了城乡之间信息的流通和交流，打破了信息壁垒，为农产品销售和农村经济发展提供了新的机遇和方式。首先，通过电子商务平台和农村电子商务服务站等渠道，农民可以直接将农产品推广和销售给城市消费者，实现农产品的线上线下销售。这种直接的信息流通方式不仅扩大了农产品的市场覆盖范围，也增加了农民的收入。其次，数字技术为农产品的品牌建设和溯源提供了支持。通过建立农产品的电子商务平台，消费者可以了解到产品的产地、种植和加工过程等详细信息，增加了对农产品的信任度。同时，数字技术还可以实现农产品的溯源追踪，确保产品的质量和安全，提升消费者的购买信心。这种信息的透明化和可追溯性对于促进农产品销售和消费者保护都起到了积极作用。此外，数字技术还提供了在线农业知识和技术的分享和交流平台。通过农业大数据和互联网技术，农民可以获取到最新的农业科技信息、栽培技术、病虫害防治等方面的知识，提高农业生产的水平。

（四）支持公共服务改善

数字经济的发展为改善城乡公共服务提供了新的机遇和方式，促进了城乡融合发展中公共服务的均衡性。首先，数字化教育资源的共享和应用可以弥补城乡教育资源的差距。通过建设数字教育平台，提供在线教育课程，农村的学生可以接触到更广泛的教育资源，享受到优质的教育服务，提高学习质量和竞争力。其次，数字经济的发展也推动了农村地区医疗服务的改善。通过远程医疗技术，可以实现远程医疗咨询、诊断和监护，让农村居民能够享受到优质的医疗资源，解决医疗资源匮乏和医生分布不均的问题。同时，数字技术的应用还可以实现医疗数据的互联互通，提高医疗信息的共享和医疗质量的提升。此外，数字经济的发展也对农村交通和物流方面的公共服务起到了促进作用。通过建设智能交通系统、提供在线预约出行服务等方式，改善了农村地区的交通状况，提高了交通效率和安全性。同时，数字技术的应用也提升了农村物流的效率和可靠性，加速了农产品的运输和销售，提高了农民的收益水平和市场竞争力。

四、促进城乡融合发展的策略和对策

（一）加强政策支持

首先，可以制定更加明确和具体的政策文件，规范城乡融合发展的方向和目标，明确政府的责任和职能。其次，可以加大财政投入的力度，增加对城乡融合项目的资金支持，鼓励企业和社会资本参与投资，促进城乡融合发展的资金保障。此外，还可以建立专门的资金扶持机制，为数字经济和城乡融合领域的企业提供贷款、担保和风险补偿等金融支持，降低其发展的风险和成本。同时，政府还可以加强对城乡融合发展的监管和评估，建立健全的激励和约束机制，确保政策的有效执行和落地。通过加强政策支持，政府可以为城乡融合发展提供有力的引导和支撑，推动数字经济在城乡融合中的应用和发展，实现经济社会的协调发展。

（二）优化数字基础设施建设

促进城乡融合发展的关键是加大对农村地区的数字基础设施建设的投入。政府应加大资金投入的力度，加强农村地区的互联网接入速度和覆盖范围，确保农村地区与城市的数字连接畅通无阻。具体措施包括加强光纤网络的铺设，建设农村地区的无线网络基站，提供高速宽带接入服务，以满足农村居民对数字技术的需求。此外，还应推广数字技术应用，如智能农业设备、远程教育、电子商务等，为农村地区提供便捷的数字服务。同时，要加强数字技术的培训和普及，提高农村居民的数字技术水平，使其能够更好地应用数字技术，参与到数字经济发展中。通过优化数字基础设施建设，可以打破城乡信息壁垒，促进城乡融合发展，实现数字经济的全面发展。

（三）培育数字经济人才

政府和相关机构应制订有效的人才培养计划，加强对数字经济领域的教育和培训，提升城乡居民的数字素养和创新能力。这包括在学校开设相关的数字经济课程，组织专业培训和技能提升活动，培养人们掌握数字技术和创新思维的能力。同时，要加强对数字经济人才的引进工作，吸引优秀的人才来到城乡地区，推动数字经济与城乡融合发展。这可以通过建立人才引进政策、提供有竞争力的薪酬和福利待遇，以及提供良好的工作环境和发展机会来实现。此外，还可以与高校、科研机构和企业合作，建立人才培训基地和创新实验室，培养和孵化数字经济领域的创新创业人才。通过培育和引进数字经济人才，可以提升城乡居民的数字素养和创新能力，推动数字经济在城乡融合发展过程中的应用和发展，为实现经济社会的协调发展提供人才支持。

（四）强化产业协同发展

为了推动城乡融合发展，需要强化产业协同发展，特别是农村特色产业与数字经济相关产业之间的协同。首先，可以通过政府引导和政策支持，促进农村特色产业与数字经济相关产业的合作。例如，鼓励农产品加工企业与数字技术企业合作开发农产品电商平台，将农产品与数字化营销渠道相结合，扩大农产品的销售范围。其次，可以建立农村产业园区，吸引数字经济相关企业进驻，与当地农民合作开展农产品加工、物流配送等业务，实现农村特色产业与数字经济产业的产业链融合。通过共享资源、互利共赢的合作模式，提升农村特色产业的附加值和竞争力。此外，还可以推动农村创业创新，鼓励农民自主创业，发展与数字经济相关的创业项目，如农村电商、农村旅游平台等，促进农村特色产业与数字经济的深度融合，实现产业链的延伸和升级。

结 语

数字经济作为新兴经济形态，与城乡融合发展密切相关。本文以徐州市为例，研究了数字经济助推城乡融合发展的问题。研究结果表明，数字经济在推动城乡融合发展中发挥了重要的作用，但同时也面临一些问题和挑战。为了实现更好的城乡融合发展，需要政府、企业和社会各界共同努力。加强政策支持、优化数字基础设施建设、培育数字经济人才、强化产业协同发展等都是促进城乡融合发展的重要策略和对策。希望未来能够进一步加强数字经济与城乡融合发展的研究，为实现我国经济社会的协调发展做出更大的贡献。