内蒙古鄂尔多斯：推进农业科技创新 助力全面乡村振兴

文丨李金在 郝瑞英 康欢 丁倩 杨枫

膜下滴灌

农业科技是农业发展的驱动力，是国家粮食安全的保障力，是农民实现持续增收的支撑力。农业科技进步与创新是建设现代化农业、实现乡村全面振兴的重点支撑。习近平总书记指出，现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新，不仅要立志补上短板弱项，还要立志发挥后发优势、实现“弯道超车”。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。

一、鄂尔多斯市农业科技发展现状

近年来，随着鄂尔多斯市经济的快速发展，农业科技领域也步入了发展的快车道，迈进了发展较快、 为现代农业建设作出重大贡献的时期。市委、市政府高度重视农业科技工作，不断增加科技投入，创新体制机制，完善政策措施，全市农业科技推广能力不断增强，农业科技水平显著提高。

（一）农业科技成果应用步伐明显加快

农业科技成果转化是农业科技工作的落脚点。当前，鄂尔多斯市以促进农业主导产业提档升级、结构优化调整为重点，立足本地实际，推广应用了玉米膜下滴灌，小麦及玉米等农作物浅埋滴灌水肥一体化栽培、配方施肥、病虫害绿色防控、标准化生产等一批科技含量高，经济效益好，示范带动力强的科技成果，使农业产出效益明显提高。据统计，2022 年，全市推广粮食作物滴灌水肥一体化面积313.8 万亩，实现亩增产100 公斤，仅此一项实现农民增收8.7 亿元； 推广测土配方施肥面积653 万亩，亩增产50 公斤，减少化肥施用量10%，给农民带来直接经济效益11.1 亿元； 推广病虫害绿色防控面积261 万亩，为农民挽回经济损失3.6 亿元。特别是加大了标准化生产技术推广力度，打造了一批具有较强影响力的绿色农产品品牌。目前，全市拥有136 个绿色食品标志、15 个有机食品标志、14个地理标志、54 个名特优新农产品标志，农产品市场综合竞争力明显提升。

（二）农业科技创新投入逐年增加

多年来，鄂尔多斯市在农业科技方面不断加大投入力度，积极落实“科技兴蒙行动”，出台科技新政30 条，开展“八大行动”，形成以“1+N”为统领的系列举措，对农业科技创新活动给予财政经费奖励支持。同时，鄂尔多斯市每年都会安排一定的专项资金重点支持优质品种引进试验示范和农业新技术的推广应用。

（三）农业科技人才引育力度逐年加大

鄂尔多斯市在农业科技人才引进培养上持续发力，出台人才新政30 条，对农业创新人才进行激励和奖励。实施科技创新人才引育行动，深入推行科技特派员制度，每年安排专项经费用以支持科技特派员助力乡村振兴。

二、存在的主要问题

（一）农业科技成果转化率不高

一是产、学、研连接不紧密，农业科研院所和推广部门之间协作性不强，各自为政、力量分散的现象仍然存在。二是新品种、新技术、新模式等不适应生产实际的需要，科技推广手段落后，科技成果转化率低。三是科技培训形式单一，农民年龄普遍偏大，对新知识、新技能的接受程度不高，科技应用难度较大。

（二）农业科技创新人才缺乏

一是基层农业科技人员年龄偏大、知识老化、专业结构单一，技术创新能力不强，缺乏优秀人才，农业技术研究及推广进展缓慢。二是农业科技人才后备力量不足，现有科技人员普遍年龄偏大，大学生到农业领域就业创业存在引不进、留不住的现象。

（三）农业科技创新激励机制不完善

当前，农业科技工作环境有待进一步提升，科技人员待遇相对不高，平均主义和“吃大锅饭”的现象依然存在，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况仍未杜绝，农业科技人员对科技创新的积极性和主动性不高。

三、对策和建议

（一）持续加大农业科技创新投入力度

农业创新受诸多不确定因素的影响，存在着周期长、见效慢的特点，更需要久久为功。针对这种情况，一是政府要充分发挥农业科技投入的主导作用，建立稳定增长的长效投入机制，给予农业科技创新长期稳定地支持。二是吸引社会资本投资农业科技创新活动，建设种植养殖示范基地，大力实施农业科技项目，推动农业科技快速发展。

（二）加大农业人才培育和引进力度

农业科技工作要突出应用导向，加快成果转化，把论文写在大地上。一是要进一步完善农业科技人才引进奖励机制，积极与国内农业高校对接，吸引农业高校优秀毕业生回乡就业创业，最大程度激发人才创新活力，促进成果转化。二是支持各旗区建设农业科研、推广试验示范基地，鼓励农业科技人员积极开展新品种、新技术、新模式试验示范；完善事业单位工作人员奖励性绩效发放和科技特派员工作机制，彻底打破平均主义和“吃大锅饭”的局面，激发农业科技人员创新创业的积极性和主动性。三是加大新型农业经营主体和乡土人才的培养力度，重点培养懂技术、会经营的新型农业经营主体，做给农民看、带着农民干，充分发挥其引领带动作用。

（三）加强新型职业农民队伍建设

农业生产的主体是农民，农业的进步有赖于农民整体科技水平的提高，农户分散经营仍然是我国农业经营的基本面。当前，全市农业面临着农业人口老龄化加剧、文化和科技水平较低的困境，农业科技推广任务艰巨。针对这种情况，一是要围绕当地主导产业，多种方式、多种途径持续开展新型职业农民科技培训，提高农民科技水平和应用能力，加快科技成果转化。二是鼓励和促进各类社会化农业科技服务组织的发展，推动农技推广模式市场化，打通科技进村入户“最后一公里”。