行政事业单位财务管理信息化建设的必要性及优化思考

陈增增

信息技术的发展，给各行业的管理工作都提供了全新的机遇。财务管理作为行政事业单位管理工作中的重要组成部分，也在大数据技术等智能技术的参与下发生了改变。如何提升自身财务管理信息化建设的速度，形成高效、完善的财务管理信息化体系，成为当前各行政事业单位内部工作的重中之重。本文对行政事业单位财务管理工作中存在的问题进行剖析，提出若干促进行政事业单位财务管理信息化建设的建议，以期为行政事业单位的财务管理信息化建设提供参考。

财务管理工作作为行政事业单位内部管理工作的重要组成部分之一，其稳定运行与职能发挥具有重要意义。同时，随着信息技术的发展，财务信息化应运而生。财务管理信息化，即信息技术手段融合财务管理的过程，从而提升财务管理各项工作，如财务核算、分析、决算、监督、分析等内容的信息化。但是，如何将信息技术与现代化的管理理念有机结合，促进行政事业单位内部管理工作质量的提升，成为行政事业单位管理者亟待解决的问题。

一、行政事业单位财务管理信息化建设的必要性

随着我国正式步入“互联网+”时代，各类信息技术广泛应用于各个行业中，成为一种高效的内部管理手段。同时，行政事业单位的财务数据数量、种类变得更加多样化与复杂化，一些原始、机械化的财务管理办法的弊端不断凸显，行政事业单位的财务管理工作面临着全新的挑战。信息技术为行政事业单位财务管理工作提供了全新的发展机遇，越来越多的行政事业单位管理者意识到传统财务管理办法的缺点，并加快自身财务管理信息化的建设。

（一）促进行政事业单位财务风险防范能力提升

首先，信息技术是一种高效的管理手段，行政事业单位应用信息技术实现财务管理信息化建设，可以有效提升自身的财务风险识别能力与财务风险防范能力。行政事业单位可以利用大数据技术、云计算技术等，对海量的财务数据、非结构化数据进行收集与分析，找到其中的风险因素，并与行政事业单位以往的财务风险特征进行比对，在向财务管理人员进行风险预警的同时，实现对风险因素的有效拦截与处理，促进行政事业单位财务风险防范能力的提升。

其次，通过财务管理信息化建设，行政事业单位可以建立财务风险数据库，将以往发生并处理过的财务风险数据上传至该数据库中，便于后续财务风险管理方案的快速制定，并最大限度降低行政事业单位因财务风险所造成的经济损失。

（二）为行政事业单位决策分析提供数据支持

通常情况下，内部财务信息数据是行政事业单位财务管理工作涉及的主要数据类型，同时也包括外部的社会化数据，行政事业单位在进行财务管理决策时需要这两种信息数据作为支持。行政事业单位通过财务管理信息化建设，可以提高对上述两种信息数据的深度挖掘与全面分析能力，从而对自身的财务管理工作现状、外界会计准则、规章制度变化有及时的了解，为自身相关的决策制定提供充足的数据支持。

（三）提升行政事业单位资源配置合理性

资源配置合理与否是衡量行政事业单位财务预算工作质量的关键因素，二者之间也存在着一定的联系。通常情况下，行政事业单位通过自身的资源配置效率，如历史财务管理数据、资金利用效率等，制定下一年度的财务预算工作计划，从而提升国有资金的利用效率。通过财务管理信息化建设，行政事业单位可以提升自身的资源配置合理性，制定更加合理的财务预算工作方案。

二、行政事业单位财务管理信息化建设的技术支持

（一）RPA技术

RPA（Robotic Process Automation，机器人流程自动化）作为一种新兴的智能化财务管理技术，其凭借自身稳定性强、处理效率高等特点，被广泛应用于大型企业、国家机构组织的财务管理工作中。行政事业单位可以利用RPA技术完成一些枯燥、无序的财务管理工作，大幅减轻财务管理人员的工作压力。

（二）大数据技术

信息时代，行政事业单位财务数据的总量呈指数式增长，大数据技术具有在海量数据中精准识别有价值信息数据的能力。行政事业单位的财务数据随着时代的发展而逐渐增加，传统的财务管理办法已无法满足实际需求，事业单位通过应用大数据，可以实现对有价值信息数据的自动识别、筛选、分析与处理等。

（三）可视化技术

作为一种能够将行政事业单位抽象化财务信息数据进行可视化处理以及转化图片、图像、统计图的信息技术，可视化技术已经成为信息时代下行政事业单位不可或缺的财务管理技术之一，如较为广泛应用的Power BI技术等。行政事业单位通过可视化技术的应用，可以更加直观地了解自身最近一段时间内的财务管理工作质量、资金利用效率等，为相关财务管理工作人员后续财务管理工作计划的制定提供参考。

（四）智能识别技术

以光学字符识别技术（Optical  Character  Recognition ，  OCR）为主要代表的智能识别技术提升了行政事业的财务管理工作效率。以往财务管理人员需要进行大量的票据处理，如发票、合同等，这个工作不仅会耗费大量的时间，而且也无法保证其精准性。现在，财务管理人员通过智能识别技术可以对各类票据的图像进行识别，将纸质票据转化为电子票据，再将其中的文字数据进行提取，提升了财务管理工作的准确性与时效性，减少财务工作人员工作量，提升财務管理工作的整体效率。

三、行政事业单位财务管理信息化建设现存问题分析

（一）总体目标不明确

目前，部分行政事业单位管理者并没有意识到财务管理信息化建设的重要性，并没有结合自身单位的长期发展目标，建立财务信息化建设规划，也没有对信息化建设目标进行深层次、多角度的划分。例如，一些行政事业单位只是为了响应国家对于财务管理改革的号召，仅仅引进一些简单的财务核算软件就认为完成了财务管理信息化建设，并没有注重财务核算软件模块、系统之间的关联性与共享性，导致自身的财务管理工作效率与工作质量迟迟得不到提升。又例如，部分行政事业单位的财务管理信息化处于初始阶段，其财务管理信息化系统的业财融合深度不够，导致其无法对大量的业务数据进行深度处理，财务管理信息化建设工作仍旧仅限于一些简单的数据统计、会计核算等。

（二）内部控制基础较薄弱

行政事业单位信息化建设的最终目的是提升自身财务管理的工作质量，进而强化自身单位的整体内部控制工作质量，因此健全的内部控制体系是行政事业单位信息化建设的前提条件。虽然，我国有关部门近年来已经出台一系列针对内控风险、内控制度监督的政策制度，推进行政事业单位的内部控制建设。然而，目前我国大部分行政事业单位仍旧沿用较为传统的内部控制制度，导致行政事业单位财务管理信息化建设过程中受到重重阻碍，如信息化流程不规范、财务审批制度烦琐、岗位职责划分不明确等。另外，由于缺乏健全的财务管理规章制度，导致部分行政事业单位财务管理工作处于长期混乱的状态，例如部分行政事业单位并未结合自身财务管理信息化的建设，构建财务数据安全防护制度，未建立财务信息系统安全防护责任制度，导致财务管理信息化建设面临严重的风险。

（三）人才队伍建设不完善

在数字化信息时代下，行政事业单位若想加快自身财务管理信息化建设进程，就需要具备一支具有较强个人能力、较高综合素质的财务管理人才队伍。目前来看，导致行政事业单位信息化建设进程缓慢的主要原因之一为财政管理部门人力资源储备不足。例如，某些行政事业单位的财务管理人员队伍面临老龄化严重的问题，虽然部分具有丰富经验的财务管理人员的会计专业能力较强，但其缺乏对信息技术的认知与运用能力；一些较为年轻的财务管理人员虽然对信息技术有着较强的接受能力，但却缺乏会计专业能力与实际财务管理经验。

四、提升行政事业单位财务管理信息化建设的措施

（一）明确总体目标

行政事业单位管理者应意识到，财务管理信息化建设是一项需要长期努力完成的任务，需要管理者与基层财务管理人员的共同努力。同时，需要从小目标的实现过渡到整体目标的实现。因此，各行政事业单位应根据自身的实际情况进行财务管理信息化建设目标的制定，具体做法如下所示：第一，行政事业单位应根据自身的阶段性、长期性发展计划，建立多层次、多角度的财务管理信息化建设目标，如短期目标、中期目标、长期目标，从而提升财务管理信息化建设的全面性。第二，为了保证财务管理信息化建设与行政事业单位业务之间的契合性，行政事业单位应在财务管理信息化建设过程中设立“业财融合”目标，利用信息技术构建财务业务一体化信息系统，使财务管理工作覆盖到业务的方方面面。第三，制定完善的财务管理信息化建设方案，构建统一的财务数据交换共享平台。行政事业单位应以数字化信息技术为支撑，加强各部门之间的财务信息数据共享、整合效率，根据各部门的实际情况与资金需求，再将财务管理信息化建设进行进一步细化。

（二）强化内部控制

内部控制工作是行政事业单位各项工作开展的前提与基础，行政事业单位通过强化自身的内部控制体系，可以有效提升财务管理信息化建设的规范性，为财务管理信息化建设目标的落实奠定基础。首先，行政事业单位应制定规范的内控文件。内部控制文件作为行政事业单位的指导性文件，其可以对财务管理信息化建设的工作标准、审核标准、执行标准、监督标准等做出规范，提升財务管理信息化建设流程的规范性。其次，行政事业单位应以内部控制制度作为出发点，将财务管理体系的各个模块进行集中整合、重新划分，优化财务管理过程各目标之间的衔接性，在提升财务管理信息数据交互传递效率的同时，最大限度提升财务管理信息数据的利用价值。最后，制定严格、明确的财务管理信息化建设制度。行政事业单位应从资产保护、授权审批、岗位责任、流程细化等方面，制定相关的责任制度，实现对财务管理信息化建设责任划分与任务执行的有效控制。

（三）完善人才培养体系

在信息时代下，行政事业单位财务管理信息化建设直接导致行政事业单位财务工作模式发生了变化，同时也给财务管理人员提出了全新的挑战。因此，各行政事业单位急需组建一支具有较高信息化素养、较强财务工作能力的人才队伍，具体措施如下所示：第一，行政事业单位应组织全体财务管理人员开展培训，以“理论+实践”相结合、“假设+案例”相结合的方式培养全体财务管理人员的会计专业理论知识与信息技术应用能力。第二，在招聘财务人员的过程中，适当提升岗位“门槛”，对参与面试的财务管理人员进行会计知识、信息技术的考核，筛选具有过硬能力、高素质的复合型人才。

结语：

综上所述，信息时代的到来给各行各业带来全新发展机遇的同时，也给各行业的内部管理工作带来了不小的挑战。行政事业单位管理者应提高对于财务管理信息化建设的认识，不断深挖自身财务管理工作中存在的问题，通过明确总体目标、强化内部控制、完善人才培养体系等方式，加快财务管理信息化建设进程。