馆藏抗日战争时期盐城县资料整理和研究

铁春燕 王红花 嵇建平 夏川川 戴艺飞 徐行

国庆十周年展览时，盐城县博物馆征集了一批抗日战争时期盐城县资料。这批资料包括当时的通知、训令、决定、信件、制度、章程、宣传大纲、工作计划等，为还原抗战时期的盐城县积累了新资料，为深入研究抗战时的盐城县提供了不可多得的实物资料。下面试以训令、通知等文献资料为例，作一简要梳理和研究，以管窥抗战时盐城县行政区划变迁和人事变动。

一、馆藏文献资料举隅

据不完全统计，馆藏涉及盐城县行政区划调整、人事任命或调动等的训令、通令、通知、决定计有八件，下面以发布时间先后为序，整理释读如下：

1．盐城县第一区区署聘书

兹聘耿志銮先生为本区救济委员会委员，此聘

区长谷璧成

副区长吴迪人

中华民国三十二年三月十二日

2．训令，中华民国三十二年十月十三日

令义丰办事处

兹委江建淮同志为义丰办事处主任，朱镜人、徐斌为副主任。

仰即知照，此令

县长：骆明

3．训令，中华民国三十二年十二月二日

令三区区长吕锡元

杜强华

五区区长陈镜心

吴迪人

六区区长唐立贤

朱广和

庆西办事处主任陶官云

李寄农

义丰办事处主任江建淮

徐 斌

朱镜人

兹为便于今后坚持起见，特将三区千秋堆与五区福泉、沙洲、风翔、三河、童杨、向贤等六乡划为三区，委杜强华为区长。原三区太平堆部分与原六区宝生堤划为六区，委吕锡元为区长，李寄农为副区长。原六區楼王以南地区划归原庆西办事处为七区，委唐立贤为区长，陶官云为副区长。原义丰办事处为八区，委江建淮为区长，徐斌为副区长，仰即分别移交接收成立新区，并将移交接收新区成立就职情形呈报为要。此令

县长：骆明

4．通知，十二月二日于本府

各区区界、区长及乡数略有变更，除一、二、四区仍旧不动外，其他区域更动如下：

原三区千秋堆与五区福泉、沙洲、风翔、三河、童杨、向贤等六乡划为三区，原五区除划该六乡归三区外，其余不动，仍为五区。原三区太平堆典原与原六区宝生堤划为六区。原六区楼王以南地区划归原庆西办事处为七区。原义丰办事处为八区。各区区长及乡数如下：

一区区长鲁立昆，副区长潘毅，十八个乡

一区区长倪大成，副区长陈亚民，廿二个乡

三区区长杜强华，十一个乡

四区区长易路，副区长栾登清，十二个乡

五区区长陈镜心，副区长吴迪人，十八个乡

六区区长吕锡元，副区长李寄农，十三个乡

七区区长唐立贤，副区长陶官云，十一个乡

八区区长江建淮，副区长徐斌，四个老乡

此致

财经局、保安科、文教科、司法科知

县长：骆明

5．为建立各区经济审查委员会的通知

兹为加强各区财粮工作之领导，保证各种财粮制度之彻底执行，防止贪污浪费，决定各区组织经济审查委员会。

（一）各区审查委员会名单如下：

一区：胡特庸、鲁立昆、潘毅、孙景武，以胡特庸同志为主任委员。

二区：赵定、倪大成、陈亚民、翁毅，以赵定同志为主任委员。

三区：郁启祥、杜强华、朱国华，以郁启祥同志为主任委员。

四区：夏达、易路、叶正肖、仲森，以夏达同志为主任委员。

五区：徐衢、陈镜心、吴迪人、林干、王城，以徐衢同志为主任委员。

六区：丁宕之、吕锡元、王旭、李德宽，以丁宕之同志为主任委员。

七区：胡扬、唐立贤、陶官云、林宇之，赵璧，以胡扬同志为主任委员。

八区：胡杨、江建淮、苏延，以胡杨同志为主任委员。

（二）经济审查委员会之职权：

1．负责经常审查各该区之财粮收支账目。

2．负责审查各该区之财粮每月份预决算，负责在该预决算上证明县府始准发给与报销。

3．审委会应经常注意防止贪污浪费之现象．如发现有贪污浪费事情，应立即向各该部门或其上级机关提出控告并提出处理意见。

（三）经济审查委员会仅系审查机关，应负责保证之制度之执行与防止贪污浪费，但无干涉财粮工作之业务与动支财粮、批准财粮开支之权力。

（四）各区审委会至少规定每月例会一次，如有特别情形得随时召开，由主任委员负责召集，如发现有问题，应立即报告本府

县长：骆明

副县长：马仁辉

6．县委关于“爱护党报”的决定

盐阜报、盐阜大众是地委的机关报，方向报是县委的机关报，全党同志，应以爱护党的精神去爱护党报，使党报在全党的爱护和协助之下，起着应有的作用。但检查全县过去党在运用党报去教育群众，组织群众提高每个党员的政治文化水平，改正自己工作方面是非常不够的，大多数同志对党报的认识不足，爱护不够，帮助不够，运用不够，还没有把爱护党报帮助党报运用党报，作为每一个党员的经常任务，为加强党报观念，彻底纠正以上缺点，地委于今年元旦发布了加强盐阜报及盐阜大众的决定，这一决定必须无条件地切实执行，而且要把这一决定的精神贯彻到每一个机关与每一个党员的日常工作上去。

县委为更好实行地委的决定和加强方向报，特作出以下具体的决定：

（一）各级党政军民机关团体每一个党员必须加强党报观念，经常帮助党报的发行，供给稿件，把党员和群众组织读报小组读报会，集体阅读，讨论党报，把党报作为组织教育党员群众，提高自己，提高群众的有力武器。

（二）各级党委的宣传科，宣传委员均为盐阜报盐阜大众方向报的通讯员。无专门宣传科宣传委员时，应指定专人负责，除县直属各机关均成立通讯小组外，每区均组织一通讯小组，并作以下具体规定：

1．县直属各机关及各区通讯小组负责人如下：

（1）县委党报通讯小组长：骆明同志

（2）县政府党报通讯小组长：林英杰同志

（3）总队部党报通讯小组长：朱曙光同志

（4）敌工部党报通讯小组长：龚少波同志

（5）休养所党报通讯小组长：郑文魁同志

（6）交通局党报通讯小组长：张更民同志

（7）文工团党报通讯小组长：周勲同志

（8）情报站党报通讯小组长：王建中同志

（9）第一区党报通讯小组长：孙以珍同志

（10）第二区党报通讯小组长：赵定同志

（11）第三区党报通讯小组长：郁启祥同志

（12）四区党报通讯小组长：夏达同志

（13）五区党报通讯小组长：吴迪人同志

（14）六区党报通讯小组长：丁宕之同志

（15）七区党报通讯小组长：吴山

（16）八区党报通讯小组长：周临水同志

（17）冈北办事处党报通讯小组长：潘毅同志

2．各小组长应负责组织三至七人为通讯员成立通讯小组，经常供给新闻通讯文章，各机关各区委负责同志应亲自领导这一工作，并负责发动该机关该地之党员，工农干部，群众团体，党外人士，盐阜报大众报，方向报写稿，各小组长名单组成后应立即报来县委。

3．每小组除县直属机关，各小组每月至少供给稿件五篇外，各区各小组每月至少供给盐阜报盐阜大众新闻稿件五篇，方向稿件十篇。

4．各小组新闻通讯文章等稿件均寄送骆明同志汇交县委宣传部审查后发出，今后各小组各个人寄党报之稿件均须经县委宣传部审查后始得发出，不得直接对报社发出稿件。

（三）除各小组通讯员外，并规定各级党委各部门党的机关，各部队各机关之负责同志，应经常为党报写稿并具体帮助本机关本单位建立和健全通讯与发行工作，各区委每月至少供给方向报文章一篇。

（四）舆论新闻通讯文章除内容具体生动，反对夸夸其谈外，并应尽量通俗，大众化。

（五）方向报为对内报纸，不许外传，各党委各支部各部队机关应切实负责保存，不许遗失，否则应受到批评处分（如遇扫荡或发生情况不及携走时，应设法烧毁，烧毁之期数份数应报告县委），各支部必须把每一个党员都组织到读报小组中来，使每个党员都能读到，识字的应传阅至每一个人，不识字的，应由支书宣委支部教员，负责对不识字的党员读，讲解外，研究讨论。

以上决定各级党委，各部门党的组织，各部队机关接到后必须召集会议，与地委党报决定，深入讨论具体布置，切实执行，并随时检查与总结这一工作报告县委。

一月三十日

7．通令，四月一日于本府

行署指令，本府行政区及行政干部作如下调整：

一、七八区合并为七区。

二、四区区长易路另有任用，调五区副区长吴迪人任。

三、第八区区长江建淮调充五区副区长，副区长另有任用免职。

四、县府秘书林英杰另有任用，免职，遗缺由县民教科长虞侃兼任。

仰即知照

此令

区长

副区长

县长骆明

副县长

马仁辉

8．通令各区政府

顷奉行署指令，本府干部应即作如下调整：

一、承审员全节请求辞职，应予照准，遗缺调四区副区长栾澄清继充。

二、调易路同志任文教科科长。

以上指示自应遵行，仰即知照。

此令

县长 骆明

副县长 马仁辉

1944年6月6日

二、几点认识

据《盐城县志》记载，1941年7月，日伪军对盐城大“扫荡”后，盐城被敌伪分隔成几部分。9月下旬，为便于对敌斗争，盐城县调整行政区划。全县设6个区，其中一区含县城和冈沟堤北部；二区在冈沟堤南部；三区在年余堤、太平堤、千秋堤一带；四区在护陇堤一带；五区在合陇堤一带；六区在楼王庄、宝生堤一带。1942年7月1日，为适应抗战新形势，盐城县于一区、二区之间各划出一部分，即冈沟堤中部一带成立第七区。9月，县抗日民主政府以五区尚庄河为界，将五区划分为五、八两区，河南为五区，河北为八区。至年底，七区、八区撤销，设庆西、义丰办事处。1943年12月，将庆西、义丰办事处辖地合并建立七区。同年，撤销三区，将太平堆部分划归六区，以千秋堆和合陇堆南蒋庄北部几个乡合并成立新三区，年余堆为冈北办事处管辖。

1．从馆藏文献资料梳理可知，因抗战形势的发展，为适应巩固中心区，扩大边区，向西开辟的需要，加强楼王、北龙港、沙沟一带的工作，盐城设立两个办事处，即义丰办事处和庆西办事处。1943年12月2日，区划调整，盐城县由原来的6个区加两办事处，演变为8个区。1944年4月1日，盐城县七、八两个区合并为七区。这在以往的史料记载中往往付之阙如，而上述县志关于此段历史的记载显得有点混乱。馆藏文献资料可谓填补史料空白，为抗战时盐城县的行政区划变迁提供了可靠的文献依据。

2．吴迪人：在上述文献资料中反复出现数次，他的职务变动较为频繁。仅从1943年到1944年两年不到的时间内，先后经历了从一区副区长、五区副区长、五区党报通讯小组长再到四区区长的职务调整。这一方面反映了战时人事变动的频繁，另一方面也反映了战争环境瞬息万变，较能锻炼人。

3．陶官云：《盐城县志·人物志》记载，1941年任庆西办事处副主任。从馆藏训令中可知，庆西办事处于1943年开辟边区时设立，当年12月陶官云的职务是主任。这也可从他给骆明縣长、林英杰秘书的信件中印证。当然不排除他从最初的副主任再到主任的职务调整，再到后来任七区副区长。县志记载的时间有误差。

4．陈镜心：《盐城县志·人物志》也有记载，惜语焉不详。馆藏文献资料可补史阙。

5．除此，馆藏文献资料也为研究抗战时期经济审查及党报通讯、宣传管理提供了新资料。