发挥重要节点功能 加快打造内陆开放门户

四川天府新区国际合作局

2014年10月，四川天府新区正式获批国家级新区。2018年2月，习近平总书记亲临视察，作出“天府新区是‘一带一路建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”的重要指示，擘画了天府新区建设发展的宏伟蓝图。

四川天府新区始终牢记嘱托，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，坚持以践行新发展理念的公园城市示范区建设统揽经济社会发展全局，不断强化科技创新策源和内陆开放门户的战略支撑功能，经济实力显著增强，地区生产总值连续跨越2个千亿级台阶、增长至4532亿元，综合实力进入国家级新区第一方阵；其中直管区地区生产总值完成669亿元、年均增长9.4%，固定资产投资年均增长13.7%，进出口贸易总额年均增长27.4%。

在开放中突破见效

按照“建设内陆开放经济高地”总目标，四川天府新区坚持全域开放，加快打造内陆开放门户，开放通道持续拓展，平台功能不断增强，内陆开放门户辐射带动能力大幅提升，国际交往合作能级全面增强。

第一，开放平台加快建设。打造国际资源聚集平台。建成投运具备国家主场外交活动承载能力的天府国际会议中心；中国中西部规模最大、功能最全的展会综合体西博城通过国际展览联盟、国际会议协会认证，累计举办重大展会活动707个，展出面积1019万平方米，会展业总收入达653亿元。天府国际基金小镇累计落户机构突破720家，管理规模超6000亿元，成功入驻包括IDG资本、软银、德同资本等国内外知名机构。依托三大产业功能区开展国际合作，引入招商局集团、日本神户医疗等一批国际化资源集聚项目签约落地新区。打造国别（地区）合作平台。中意、川港、蓉港等合作园区加快建设，中意文化交流城市会客厅正式开馆；中国—新西兰猕猴桃“一带一路”联合实验室建成投运，入选科技部第二批“一带一路”联合实验室名单；天府国际技术转移中心正式运营，与捷克、以色列、泰国等“一带一路”共建国家开展交流合作。打造国际经贸合作平台。自贸试验区、进口贸易促进创新示范区建设加快推进，2022年直管区实现贸易进出口总额116.8亿元、增长44.8%，其中进口额30.93亿元、相比2020年增长240%；外商投资实际到位超35亿元人民币；天府保税物流中心（B型）实现进出口额47.6亿元，较2018年增长805%，全国排名由58名跃升至第7名。

第二，开放型产业体系加速构建。深入实施产业建圈强链。加快推进天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城建设，大力发展总部经济、科技服务、现代金融、商务会展、文化创意等重点产业和新兴产业，集聚新经济企业2万余家，培育亿元税收楼宇3栋，数字经济规模突破300亿元，规上高技术服务业营收同比增长20.1%。坚持以项目为中心扩大有效投资。引进重大产业项目450个，落户高能级500强及行业领军企业34家，新建产业载体1152万平方米，累计完成固定资产投资3025亿元，纳入省市重点项目数量和投资总额保持成都市前列。探索跨区域产业协作机制。与新津区、邛崃市共建“总部+基地”“研发+制造”模式的产业合作园区，加快建设成眉高新技术产业带，联合省级部门共建四川招商引资大厦，打造“来川投资第一站”，携手省内20个市州打造四川区域协同发展总部基地，与重庆两江新区共同打造“八大产业旗舰联盟”。

第三，开放通道持续拓宽。天府高铁站全面开工，川藏铁路、成达万高铁、成自高铁、成眉市域铁路 S5线等交通干线加快建设。完善路网体系，以“六纵六横”路网为基础，高效链接各产业功能区；织密轨道网络，无缝衔接年旅客吞吐能力1亿人次的成都双流国际机场和天府国际机场。与重庆两江新区和泸州市、青白江区等地探索“空铁公水”多式联运。启动面向东盟、中亚、欧洲的TIR跨境公路班列，联合重庆共建成渝跨境道路运输平台，开行11条运输干线，构建以跨境公路运输为主、公铁与公海为辅的国际物流体系，为四川天府新区乃至四川省货物“出川出海”开辟“陆上货运丝路”，2022年，四川天府新区开行跨境公路班车超1000班次、累计货值超40亿元。

第四，开放合作不断扩大。举办国际交流合作活动。在第十七、十八届中国西部国际博览会设“一带一路”国家馆，展示“一带一路”共建国家和地区互联互通、投资贸易、科技创新等方面成果。承办中意地方政府合作对话会，实现了国家级国际政务合作交流活动“零”的突破。先后举办世界文化名城论坛、“领事官员走进四川天府新区”、意大利全球设计日等百余场国际交流活动，有效开展国际经贸合作、人文交流和投资促进。拓展对外交往空间。与泰国罗勇府、马来西亚马六甲州建立国际友好合作关系。赴新加坡、马来西亚、意大利、德国等地开展投资促进活动，广泛宣传四川天府新区开放政策和投资新机遇。引进中国—意大利商会成都中心等多个中外合作平台，并与国外高校达成战略合作。提升国际形象和知名度。圆满完成奥地利总统和总理等外国政要接待工作。首届“金熊猫”奖落户四川天府新区。高规格举办两届公园城市论坛，获批公园城市国家标准化综合试点，公园城市地下综合管廊建设模式入选庆祝新中国成立70周年大型成就展。天府新区第一污水处理厂获批四川省首批外事参访重点单位，天府国际会议中心争取挂牌成都市首批“对外交流中心”。

第五，开放环境逐步优化。做优开放型制度环境。四川自贸区成都天府新区片区累计形成创新成果150余项，其中23项在全国、全省复制推广。探索实施“电子居民”境外开办企业试点改革，实现新区企业可离岸注册，与重庆两江新区自贸试验区合作，推动两地海外“电子居民”项目互联互通。做优开放型服务环境。“一带一路”国际商事调解中心、“一带一路”律师联盟成都中心正式入驻中央法务区，成都国际商事法庭等高能级司法机构获批设立。在全省率先设立外籍人士来华工作许可和停居留“双证”办理单一窗口。天府新区海关2022年进口整体通关时间49.05小时，较2017年压缩73.34%，整体通关效率位居内陆海关前列。做优开放型生活环境。华西天府医院、新西兰哈密尔顿麓湖小学、山姆会员店等国际化医疗、教育、商业项目落户新区。安公社区“近零碳社区”案例列入第27届联合国气候变化大会展示。麓山社区、南山社区获批成都市外籍人士服务中心。

锚定目标打造高地

面向未来，四川天府新区将深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，充分发挥重要节点功能，拓通道、强平台、聚产业、促创新、优环境，不断增强发展动力和活力，加快建设内陆开放经济高地。

第一，推动空港陆港通道引流。按照“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的发展思路，依托成渝跨境公路运输平台，构建数字化智慧物流枢纽，开工建设天府物贸云港，做大公铁、公水等联运业务；以天府高铁枢纽站建设为依托，规划建设高铁活力区，导入“一带一路”进出口商品集散中心（四川）总部项目等开放型产业载体，高质量构建物贸产业生态圈。

第二，提升开放合作平台能级。发挥自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等重大开放平台优势，推动成都科学城申建研发型综合保税区，加快建成中国—东盟跨境贸易综合服务平台等项目，探索创建国际医疗先行示范区，依托西博城“展会一体综合体”，加快建立“会展+产业+功能区+投资促进”一体化发展机制，积极引进更多国家主场外交和世界知名展会活动，瞄准现代服务业等重点领域、日韩欧等重点地区，务实开展境外招商引资，全面恢复和加强对外交流合作。

第三，强化区域协同联动。落实成渝地区双城经济圈建设、“五区共兴”发展战略、成都都市圈建设等要求，务实推动与两江新区共建“八大产业旗舰联盟”，推动20个市（州）招商平台全面入驻四川区域协同发展总部基地，高水平建设成眉高新技术产业带和天府大道科创走廊，加快完善四川天府新区各片区“统分结合”管理模式和“共建共促共享”发展机制。

第四，持续优化营商环境。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际经贸规则最高標准，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。坚持以企业实际需求为导向，对标国家营商环境创新试点城市和成都市营商环境5.0改革，出台新区营商环境创新改革行动方案，以“一企一专员”服务制度为抓手，完善企业接诉即办、专项受理、提级调度、跟踪督办等机制，推动涉企服务“一窗办理”“线上办理”“一件事一次办”全覆盖。