浅谈农村集体经济发展策略

徐庆华

摘 要：农村集体经济是我国农村经济的重要组成之一，对推进社会主义新农村建设，加快农业经济发展和乡村振兴意义深远。现阶段我国农村经济仍存在发展不均衡、不充分、整体发展水平不高、长期处于缓慢发展状态等问题亟需解决。本文在明确农村集体经济发展的重要价值基础上，调研了国外农村集体经济发展现状，从农村集体经济历史发展、现状等方面分析其受到制约的因素，围绕整体规划、人才建设与技术资金支持和完善经济管理制度等三方面策略给出建议。

关键词：农村；集体经济；发展；策略

我国是幅员辽阔的传统农业大国，如何让农村集体经济蓬勃发展并有力支撑农业现代化发展，是一个需要长期研究的有趣课题。从党的“十五大”至今，历年的“一号文件”均明确提出了农村集体经济对于社会主义现代农业经营体制中的重要性，而在乡村振兴和共同富裕的时代背景下，农村集体经济将被赋予更多的历史使命。由于国家体制不同，我国农村集体经济和世界其他国家的集体经济有着明显的区别，既需要国家各部门间共同协作，也需要政府、农民、企业之间相互合作。

国外农村集体经济研究及发展主要包含合作社与合作经济。上世纪四十年代，西方学者认为单个农户在经营时会面临生产成本高、产品销售压力大，且小规模运营利润较薄。韩国与日本也在发展过程中遇到了农村集体经济发展的困境，并分别于上世纪70年代和60年代提出了韩国新村运动和日本农村振兴运动，从而有效带动农村集体经济发展，助力本国现代化建设。

1 农村集体经济概述

1.1 历史演变

我国的农村集体经济形式早期以互助合作组、初级合作社、高级合作社等形式，后来逐渐发展成家庭联产责任承包制。各类合作社是在土改完成后农业合作化时期形成，后随着经济社会发展逐渐人民公社、乡镇企业等经济体登上历史舞台。

改革开放以来，工业化与城镇化不断发展，大量农村劳动力涌入城市致使农村空心化与老龄化问题严重，农村经济发展出现缓慢态势，但仍有少数如南街村、华西村等村集体坚持集体经济发展，从获益颇多。当前新型农村经济形式主要有农村社区股份合作、土地股份合作、与其他资本合作等三种形式。

1.2 发展现状

我国农村经济发展历程曲折，今年来在党中央的统一部署下，不少地区的农村集体经济得到较大的恢复和发展。部分地区还在积极探索农村集体经济高效发展新模式，目前比较成熟的体系包含农业资产租赁、农村资源开发、农村旅游服务、土地等入股分红、休闲农业、产业发展等多种形式。然而，我国农村集体经济仍存在较多不足。一方面是空巢村多，年轻劳动力外出；二是造血能力不足，严重依赖财政补贴；三是区域发展不平衡。

1.3 制约因素

通过案例分析，我国农村集体经济发展受限的主要制约因素主要是农村集体经济基础薄弱，缺乏资金和技术支撑；专业技术和管理人才缺乏也是农村经济发展的短板；管理体制不完善，管理方法不科学也是重要原因；缺少财政、税收、土地等政府支撑。

2 发展策略研究

2.1 系统规划，统筹兼顾

发展长大经济是通往共同富裕的道路。我国很多农村地区存在自然条件差、经济发展落后的事实，各级党委和地方政府要着眼于未来，做好统筹兼顾的政策工作，加强基层党组织对农村经济的引领。从农村集体经济发展之处就要根据不同区域的资源禀赋，合理规划产业发展类型及进程，以可持续发展的理念开展系统规划，做到既要金山银山，也要绿水青山。

2.2 加强人才建设与资金、技术扶持

改革开放以来，城市与工业领域汇聚了大量优秀人才，而农村去面临劳动力确实的窘境。农村经济發展离不开优秀的专业技术和管理人才，也离不开政府资金与技术的大力扶持。一方面镇政府要充分动员群众参与，另一方面可以通过人才引进等形式吸引优秀人才回归。

2.3 建立并完善农村集体经济管理制度

清晰的收益分配及资金管理制度是开展农村经济的重要保障，对激发群众参与集体经济建设的热情至关重要。完善农村集体经济管理制度过程中要注意完善成员的资格界定和资产量化比例，完善相关的配套措施，从而保障参与农村集体经济建设人员的根本权益。

结论：本文以农村集体经济发展策略为研究对象，广泛调研了国内外农村集体经济发展现状，深入探究了我国农村集体经济制约因素，并分析了科学整体规划、人才建设与技术资金支持和完善经济管理制度等三方面策略的可行性。

农村集体经济发展是解决三农问题、实现乡村振兴与农业农村现代化的重要支撑，也是共同富裕的关键前提。我国历来重视农村集体经济工作，将农村集体经济发展放在农村工作开展的首位。本文以现状为着手点，对农村经济发展展开了理论论证，以期为我国农村经济发展建言献策。

参考文献

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