临沂市兰山区春耕备播监管模式流程化的建立及可行性分析

李景瑞

摘 要：我区春播粮食种类多样，春播粮食面积逐年上升，为保障春播粮食的质量，实现农业高质量发展的目标，我区春耕备播监管采取了3X3流程化模式，使得我区春耕备播更加专业化、标准化。

关键词：春耕备播、流程化

临沂市兰山区地处北纬35°03'～35°23'，东经118°06'～118°20'，总面积891平方千米，属暖温带季风区半湿润大陆性气候。年降水量790～920毫米，年均气温13.3℃，域内水网密布，水量充足，拥有水面36平方公里，有沂河、祊河、涑河等河流10余条。

1 兰山区种植业现状

全区粮食播种面积约27.86万亩，春播农作物种植约7.1万亩，其中春播花生面积约6.7万亩，春玉米及小杂粮约0.2万亩，蔬菜、药材等特色经济作物面积约0.2万亩。

1.1 农民的种植意愿，投入积极性不强。近年来，农资价格上涨快，农业生产成本持续攀升，相对于农资价格上涨，农产品价格上涨有限，农业生产成本继续攀升，种植业收益持续下降，农民生产积极性不高，受疫情影响，农民非农收入降低，生活成本增加，因而直接用于农业生产的投入资金偏少，随着农村劳动力大量进城务工，种粮收益不高等因素影响，农田管理向轻简化方向发展[1]。

1.2 农村居家劳动力年龄偏大，文化水平偏低。当前我国农业劳动力主要由老年人和妇女组成，由于农业生产收益低，劳动强度大，农村青壮年选择非农工作，造成农村劳动力不足，从事农业的劳动力平均年龄将近60岁。

兰山区地处城乡结合处，就业范围广，据调查从事农业生产的劳动力年龄大多超过60岁。另一方面农村劳动力文化水平偏低，抽样调查120人，小学及以下文化程度所占的比例为31.67%，初中文化程度所占的比例为53.33%，高中及中专文化程度所占比例为12.50%，大专及以上文化程度只占2.50%。

1.3 农业生产条件有待改善。因受土地家庭分散承包经营、农业产值较低及农业基础设施改造投入不足的影响，水利农业基础设施不足，损毁较多，应对旱涝等自然灾害抵抗能力不足，仍没摆脱靠天吃饭的被动局面，西部、北部丘陵地区排灌设备老化落后，有效灌溉覆盖率不足50%，农业生产条件急需进行全新投入改良。

2 兰山区3X3监管流程化模式

为方便农户在时间上不耽误农时，农资上保障供应，兰山区农业主管部门提出了3X3监管流程化模式，即前期筹备、中期培训、后期管理的模式，每一步分三个小步骤，前期农资筹备工作包括农资打假、调节农资价格、畅通农资物流；中期培训分为信息宣传、技术培训、社会化服务三部分；后期管理有主要是技术人员及专家组适时田间指导，推广新技术及机械化服务，加大生产条件改善以推进农业可持续发展。

2.1 前期筹备农资：农资供应是农业农村工作的重中之重，确保农民用上放心农资，充足供应农资是提高粮食产量的保障。

2.1.1 开展春季农资打假专项行动、春季农资下乡活动、农机行业安全生产大检查，切实维护农民的利益，确保农民农业生产积极性。2023年积极响应上级部署，开展“稳粮保供”专项行动，保障农资质量，依法严厉打击各类违法行为。

2.1.2 完善市场制度，调节农资价格。加大农资市场情况调研力度，详实掌握农资市场价格情况，分析农资价格变动趋势，及时为政府制定政策提供准确的依据。建立农资储备制度。通过储备调节，实行淡储旺销是稳定化肥价格的主要手段。2023年我区提前备足、备好生产化肥、农药、农膜等生产资料，为春季生产做好准备，调剂供应化肥约2000余吨、农药约20吨、农膜约150吨。

2.1.3 加强部门联动，畅通农资物流。加强与相关部门协调配合，及时反映春耕农资供应情况和問题，争取尽快将农资物流疏导措施落到基层，确保农资物流畅通，打通农资流通“最后一公里”。

2.2 农业技术培训，适时提供科技支持，为农业生产提供保障

2.2.1 加强信息服务。印发了《2022年全区小麦春季管理技术意见》、《2022年春季小麦病虫草害防治技术意见》、《2022年促弱转壮保夏粮小麦丰收技术挂图》等资料，2022年早春发放技术明白纸1200余份，专业技术小册子200余份，2023年早春发放技术明白纸1500余份，专业技术小册子300余份，农技人员深入田间地头进行田间调查，制定《2023年冬小麦春季田间管理技术指导意见》《2023年全区小麦中后期管理技术意见》等技术指导意见。

2.2.2 加强技术培训。充分利用手机短信、微信、技术讲座、热线电话等各种宣传媒体，开展技术指导服务，指导农户及农业新型经营主体，落实各项关键技术措施，把各项增产技术以最快捷的方式传递到千家万户，努力提高春季麦田管理质量和技术水平。推广农业新技术、新品种，提高农民科技素质，引导农民科学备耕。2022年春播前，20余名农技人员开展技术指导300余人次，培训农民500余人次，2023年春播前，农技人员下乡进村入户服务460余人次，培训、指导种植大户和农户8490余人次，发放技术资料36000余份。

2.2.3 推进农业社会化服务。依托农业社会化服务组织，以村镇为单位，整建制的统一耕作，如：统一耕种管理，病虫害统防统治等，不仅不误农时，有针对性的农技措施可以得到有力执行，还能提高耕作效率和质量，有利农业投入品控制；另外，为减少农民负担，可以通过政府采购或补贴方式，促进农业社会化服务推广。

2.3 适时田间指导：组织技术人员深入农户、深入田间地头，在科学整地，合理施肥、用药等方面进行现场面对面、手把手的指导，提高农资商品的利用率，进一步提高农业综合生产能。

2.3.1 精耕细作，适当降低播种量及拌种剂量进行科学田间管理。成立专家技术指导组，深入田间地头，开展小麦苗情调查、土壤墒情监测，指导群众做好春季麦田管理和春耕备播工作。

组织下派科技人员，大力推广种子粒选、种子药剂处理、精量播种、配方施肥、病虫害综合防治、水肥一体化等技术，提高农民科学管理农田的水平，积极组织开展2023年全省“万人下乡·稳粮保供”农技服务大行动，我区完成小麦追肥面积9.1万亩，化学除草6.8万亩，划锄、镇压5.6万亩。小麦病虫害发生面积2.35万亩，防治面积2.15万亩。

2.3.2 提高农业机械化程度，有效缓解农村劳动力不足矛盾。受自然条件和机械作业费用高等多种因素影响，目前我区农业机械化程度和水平比较低，大部分农业生产活动主要还是以人工劳动为主，劳动生产率低、劳动强度大，一定程度制约农业生产发展。结合我区农村种植业发展特点，积极协调农机部门全面落实犁“耕深适度、覆盖严密、不重不漏”，耙“地表平整、上松下实、保墒良好”，播“深浅一致、下籽均匀、播行笔直”的标准化农机作业标准，确保春播各类作物一播全苗。

2.3.3 加大农田生产条件改善，发展可持续农业生产，增强农业抗风险的能力。必须继续加大农田水利建设投入，修复、巩固和提高现有农田水利工程的灌溉排涝设施，积极防范自然灾害，增强农业抵抗自然灾害的能力，降低自然灾害给农业生产带来的损失，摆脱“靠天吃饭”传统农业的束缚。

3 可行性分析

通过三年多的流程化管理，取得了一定的成效。

3.1 农资价格相对稳定。2021年和2022年连续两年全国农药和化肥价格高位运行，尤其每年第一季度和第四季度由于需求量增加，价格大幅上升。我区提前在村宣传栏进行对农资情况进行了详细说明，农民心里有谱，农业投入受价格影响较小。

3.2 种植面积稍有增加，2021年较2020年增加7.1%，2022年较2021年增加了5.3%。

3.3 农民种植意愿增加，兰山区共7个农业镇，2023年每个镇抽取调查500份，抽样调查显示农民种植意愿增加明显，年轻人回乡创业意愿增加。

参考文献

[1] 王怀苹，夏海东，赵志涛等.鹤壁市小麦播种量增加原因分析及解决途径[J].中国农技推广，2021（10）：39-41.