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苏联为何在联合国有三个席位

2023-11-06

文萃报·周五版 2023年42期
关键词:会员国美英席位

联合国是当今最重要的国际多边组织,为了凸显平等原则,成员国无论国家大小,都只拥有一个席位,由此获得一个投票权。但作为联合国创始国的苏联,自联合国成立之日起,却同时保有3个席位。

1943年11月,美英苏领导人在德黑兰会议上,正式决定在战后成立联合国。

1944年8月至10月间,苏英美代表齐聚美国华盛顿郊区的敦巴顿橡树园,具体讨论战后成立国际安全组织事宜。在席位问题上,苏联表示自己是邦联制国家,由多个主权国家组合而成,如果不能让其境内的16个加盟共和国独自加入联合国,就是不尊重这16个国家主权。但在美英看來,苏联显然有着极其强大的中央权力,充其量是披着邦联制外衣的联邦制国家,苏联无非是想多要几个席位,加强在联合国的话语权,因此美英予以拒绝。

1945年的雅尔塔会议上,苏联外长莫洛托夫表示,联合国至少要接纳两个苏联加盟共和国作为创始会员国。因为“各苏维埃共和国已经实现了对自己的外交政策的控制”。并提出可仿效加拿大和澳大利亚作为英国自治领有单独的投票权的先例,给予苏联的乌克兰和白俄罗斯两个加盟共和国席位。乌克兰、白俄罗斯与俄罗斯有着共同的历史记忆,同属于东斯拉夫民族,这一点是苏联其他加盟共和国无法企及的。

面对苏联的要求,英国考虑的是,如果苏联的要求得到满足,英国正好可以借此让自己名下的许多自治领成为联合国创始会员国。而美国也想让自家后花园的拉美国家成为联合国创始国。为换取苏联支持,英美都同意了苏联的要求。于是在美英苏的利益交换和博弈下,乌克兰和白俄罗斯成为联合国的创始会员国。而实际上,这两个国家1991年才成为独立国家。(摘自《文史博览》 碧落清遥/文)

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