通用航空维修工作流程管理初探

□ 南航通用航空股份有限公司 蔡立军/文

广义来讲，流程管理是指根据企业的战略目标、各部门业务的性质和客户的需求进行企业内部改革，规划与建设各环节的流程。利用流程管理，可以规范企业的日常工作事务，让流程规范化、系统化，让业务工作有据可依。同时，顺畅的流程管理可以加强团队之间的协作，避免流程的每个节点出现互相推诿等现象，降低风险。

通用航空维修工作与运输航空维修工作一样，是一项系统工程，尤其是对“载客载人的通航飞行”，必须始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，牢固树立红线意识、底线思维，确保维修工作的绝对安全。从通航维修工作的主要流程来看，其管理工作的主要内容就是对工作制度、训练培训、具体实施、检查督导等流程的管理。本文作者结合长期通航从业经验，通过全面分析通航维修工作，从系统思维的角度，梳理其全周期流程，初步构想通航维修工作的流程管理，旨在为建立具有通航特色的维修综合信息管理系统，打造数字通航维修、智慧通航维修奠定基础，借此赋能通航业的持续安全。

通用航空维修业务的特点分析

众所周知，飞机的维修工作直接影响飞机的本质安全；适航可靠的飞机，是保障飞行安全的基础和前提，是飞行运行最基本的“工具”。所以，无论是通用航空还是运输航空，飞机的维修工作对保障飞行安全起着举足轻重的作用。因此可以利用系统思维来构想维修工作的全流程管理，通过流程管理让维修工作变得更简单、高效，更规范、安全，为行业的持续安全注入新动能。

《民航法》对通用航空作出了明确规定，即指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括各类作业飞行以及抢险救灾、文化体育等方面的飞行活动，涉及范围非常广泛、飞行种类众多。同时，一般通用航空公司规模较小、人员数量较少，所以在实际经营管理，尤其是在维修管理中，往往需要一人多岗，兼职较多；维修单位的职责与管理范围也比一般运输航空的维修单位还要宽泛。按照行业习惯，通航维修单位的管理工作，可以分为安全管理、资质管理（包含人员技术培训与等级评估）、可靠性管理、工程技术管理、生产运行管理和综合管理（含航材、设备等管理）六个方面的全周期管理。

各项管理工作的主要要素：安全管理，主要包含安全政策、风险管理、安全监察、安全文化建设等工作；资质管理，主要有维修人员技术培训记录、技术等级考评、重要维修工作经历、机型授权等事项的管理；可靠性管理，包含对法规规章、程序手册、时控件、重要参数监控、质量内审等工作的管理；工程技术管理，是指维修方案编写、工卡编制与发布、技术通告的处理与评估、技术支援等工作；生产运行管理，是指直接的航班保障、定检计划与实施、基地运行等工作；综合管理，就是工具管理、设备管理、航材管理、危化品管理、耗材管理、现场管理（5S）、（电脑）信息管理系统等管理工作的统称。综合起来，可以形成通航维修管理工作的一级流程即六大模块。可见，通航维修管理工作流程长、范围广，必须运用系统思维，才能有效实施全周期管理，才能更好地确保维修安全。

通用航空维修业务的全周期管理流程

根据一级流程与各流程要素进行细分，梳理二级流程，形成通航维修业务的全周期管理流程，以期完善系统流程，全面梳理各要素信息流，全面管控各环节，确保维修业务顺畅、高效开展，为行业安全贡献维修力量。

（一）安全管理流程

目前民航业界普遍使用的安全管理体系（SMS），对于加强和改进航空安全管理、提高安全水平起到了很好的促进作用，但是每个国家国情不同、运输航空与通用航空有差异，所以，结合实际，应该梳理出更有效的通航维修安全管理流程。本文以新版《安全生产法》为总遵循，从安全政策、风险管理、安全监察和安全文化建设四个方面梳理分析通航维修的安全管理主要流程与信息流（详见图1）。

图1：安全管理流程示意

（二）资质管理流程

维修人员的资质能力是确保维修安全的基础，资质管理要以维修人员的技术培训为源头，围绕培训质量与效果（技术等级评定、机型授权）、培训持续性（年度复训）、实际工作经验（即重要工作经历，此环节要与生产运行管理流程相衔接）等方面来全方位管理，而且要把其管理流程覆盖到个人，建立个人多维度的资质能力档案，并与前文中所提及的安全管理中的“个人安全档案”相衔接（其流程管理示意如图2）。

图2：资质管理流程示意

（三）可靠性管理流程

可靠性管理，是民航维修工程领域重要职能之一，是维修管理的基本工具和方法。随着机队的发展，为了确保机队的持续适航与安全运行，维修部门就必须通过实施对飞机的预防性维修、制定可靠性方案，建立可靠性控制体系，并随着安全标准与运行环境的变化，及时对维修方案进行调整和优化，以达到和满足机队运行适航性、安全性和经济性要求的目的，不断提升飞机放行的可靠性。可靠性管理流程是一个闭环管理过程，整个流程应该以“质量管理室”为中心，同时关联多个部门和控制环节，从信息流的角度来看，主要有信息采集、信息分析、超限报警、调查分析、反馈纠正等环节。从通航维修工作的实际来看，可靠性管理主要管控和分析的对象有民航法规规章、公司（维修厂）程序手册、时控件、（发动机）重要参数、维修质量内审等工作环节（其流程示意如图3）。

图3：可靠性管理流程示意

（四）工程技术管理流程

对通航维修工作而言，工程技术管理是一项技术性、专业性强的工作，对维修本质安全影响较大，因此工程技术管理流程需要以“工程技术”为中心，从专业人员的技术资质能力选择与评估开始，对维修方案编写、工卡编制与发布、技术通告的处理与评估、技术支援等工作，实施全流程管理。其中在人员的选择上，前提与重点内容是专业技术管理能力的培训（含机型师的选聘），既需要专业技术能力与机型维护实践经验，也需要管理与文字组织能力，才能够从技术层面对某个机型实施全流程的管控，才能为确保运行安全打下基础。而通航还有一个特点，即往往需要一人管理多个机型，这就需要人员具有更强的复合能力，一人要熟悉多个机型，同时还要身兼内外场工作。这种情况下既有好处，又有弊端。好处是可以保持对机型与外场实际维护工作的熟悉；弊端是工作场地与环境要经常变化，其管理流程与内容容易中断或被干扰，需要有完善的监控程序与管理系统作为支撑，才能确保在工程技术管理上不出现“错忘漏”（工程技术管理流程如图4）。

图4：工程技术管理流程示意

（五）生产运行管理流程

生产运行就是指具体飞行生产任务的执行，其管理就是要坚持“为飞行正常提供可靠运力保障”的理念，主要包含飞行任务保障（运力即适航飞机的保障、运力调配、现场值班人员的安排、突发故障的处置支援（含航材与技术人员））、飞机定检计划的管理与实施（生产计划、停场定检协调——与市场部门、运行指挥部门协调）、各作业点/基地的生产保障（对运力保障实施矩阵/维修管理）等环节。对于通航而言，还需要安排随时待命的急救飞机与人员值班，要保证在半小时左右能够起飞前往救援，所以对生产运行管理，还有重要单列流程，就是保障航空应急救援的生产需求。从流程管理的角度来讲，此环节与需求，应该处于生产运行管理的“最高层”，并时时处于“待命”与“激活”状态（其流程示意如图5）。

图5：生产运行管理流程示意

（六）综合管理流程

综合管理，顾名思义就是指不直接涉及飞机的其他保障条件的管理，主要包含工具管理、设备管理、航材管理、危化品管理、耗材管理、现场管理（5S）、电脑信息系统管理（目前主要是指工卡、维修手册、航材查询等数字化管理与打印服务）等工作。由于通航公司的人员暨人力资源比较紧张，上述综合管理事务往往由一线维修人员兼管，或者一线维修人员既是使用者也是管理者。但是这部分工作对保障运力与维修安全举足轻重，所以为了提高效能，更有必要梳理其主要管理流程，并建立更完善的信息管理系统（目前，南航通航公司已经使用包含了各主要维修管理功能的GME—通用航空维修工程管理系统），大大减少依靠人工来“记录、记忆”的事项，提高信息的数据流转量，从而把综合事务的管理工作规范化、流程化，从根本上减少差错，降低“人—机—环—管”系统上“环—管”的风险（其流程示意如图6）。

图6：综合管理流程示意

通用航空维修管理流程数字化设想

综合以上各管理环节的流程梳理，可以看到通航维修的管理“大而全”，内容非常宽泛，任何一个环节都会对维修安全产生影响，所以要确保通航行业安全，首先要提升维修安全的管理水平与保障能力。为了实现这个目标，必须不断完善各个维修工作流程的管理，通过完善管理流程赋能，利用数据化、数字化的信息流转，把各个流程通过管理活动“自动”串联起来，而且对人员与管理节点，都实行“审核”制度，以保证每一项活动的“闭环”与安全；同时，有关人员资质能力、培训与工作经历，都实行“量化”积分制，开发建立一套具有通航特色的全周期、全流程的维修综合信息管理系统，有利于人才选拔与管理。

综上所述，通航维修管理就是以“保障生产运行（活动）、提供适航安全可靠的飞机”为中心，以“规范维修管理、防控安全风险”为核心，从“人—机—环—管”四个方面来全面管理维修工作，以数据驱动、数据共享为链条，即内部流程管理逻辑坚持以“生产运行”为中心，通过维修人员的生产活动将上述四个一级管理流程（人员资质管理、工程技术管理、可靠性管理、综合管理）与需求联系起来，形成各要素信息流，同时所有的要素信息流中都包含“安全管理”这个综合性的一级管理流程，从而实现维修工作各要素信息流的全数据支撑（各流程都有量化考核与记录）、全要素可用（各重要流程节点要素都有监控、形成数据流，可在上下游流程中使用）、全流程可控（流程节点有审核、批准，保证流程有效与结果安全）、全过程留痕（重要过程影像与审批流都留下数据信息，可追溯性强），持续促进通航维修安全，为通航安全贡献力量。