老城区新活力——以汕头中山路环境品质提升工程为例

文／付卓群 广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司 广东广州 510000

引言：

近年来，随着城市的快速发展，项目服务年限较长，中山路经过多年的运营使用，部分路段出现了病害、破损、设施陈旧等情况，导致路容欠佳、城市景观较差；影响了交通安全、通行效率以及市民的生活品质。

根据2019 年9 月市委市政府的工作会议要求，为迎接汕头市“亚青会”城市盛事，本着“服务赛事、服务政事、服务城市”的理念，落实“办好一次会、搞活一座城”的目标，形成《汕头市迎“亚青会”城市环境品质提升实施项目（第一批）》，在开展后进一步拟定“第二批”、“第三批”，对城市重点片区、门户节点、连接路径提出了相关要求，其中中山路环境品质提升是任务之一。

在亚青会到来的契机，为贯彻市委市政府做好迎接亚青会的部署，积极推进汕头市城市环境品质化提升工作，提升城市形象、展现城市魅力，以全新的面貌迎接亚青会，全面把握汕头市环境品质提升的机遇，满足汕头市城市交通发展需要，提升道路的通行能力及服务水平，改善市民的出行体验和城市景观风貌，项目拟对中山路（民族路-中泰立交）进行道路景观提升开展设计工作。

中山路作为城市主要的交通要道，设计将遵循亚青会的工作指导思路，全力打造一条服务赛事、政事、城事的环境品质景观大道。中山路品质化提升是满足中心城区发展，完善空间结构、路网结构的关键，是缓解城市环境压力与交通压力的有效手段；是推动片区经济发展的基石；是提升城市形象，展现都市魅力，以新面貌迎接亚青会的重要一环；是推动绿色出行、全民健身，构建公园城市的重要途径。

1.工程概况

汕头市是广东省地级市和经济特区，是中国大陆唯一拥有内海湾的城市。本项目位于汕头市的中心城区，自西向东横穿金平区与龙湖区，港口景观良好，具有重要的交通运输价值和丰富的自然景观资源。

中山路，起点为民族路，终点为中泰立交，全长约8km，城市主干道，项目包含中山路、中山中路和中山东路；设计车速为60km/h,本项目建设内容包含：景观工程、道路工程、交通工程、排水工程、照明工程等。

项目建设后，是影响城市交通运输和文化交流的重要道路，是中心城区综合性、生活型干道，是联系中心城区东西片路网的主要道路之一。考虑本项目地理位置与作用，其直接影响区为金平区、龙湖区，间接影响区为汕头市其它地区。

本次中山路品质化提升面临三大难点，首先，“路权不清，通行不畅”，交通路网与城市空间缺乏有机缝合，缺少必要的骑行道，贯通的人行道；第二，“场地无序，绿地低效”，道路两侧绿地杂乱、低效，绿地服务水平与当今城市生活方式不匹配；第三，“空间消极，功能缺失”，缺少集中活动场地，活动设施，休闲设施等，郁闭度过高的场地将人 “拒之门外”。

2.改造思路

2.1 设计理念

项目位于汕头市中心城区规划北岸，北岸发展定位为：依托自然山水海湾基底，结合潮汕历史与人文景观，在充分展现潮汕特色城乡聚落空间的基础上，引入城市设计要素，塑造自然山水空间与城市特色空间交相辉映、有机融合的山水城区景观意象，突出汕头滨海山水人文都市的城市特色。

本项目的设计将在规划定位的基础上，以功能优先、以人为本、生态和谐为基础理念实现三个转变：将“以车位本”的固有理念转变为 “以人为本”，在满足基本交通功能的前提下，提升市民出行体验；将已经固化的“线性交通空间”转变为具有活力的“生活空间”，连通慢行道系统，结合沿线景观提升，串联两侧公园广场等生活组团，打造具有活力的街道空间；将“侧重交通通行”转变为“人性化关怀”，以全段路品质化提升的方式，着重注意居民的户外体验，关注人性化设施及细节处理，使得小成本大效果。

2.2 设计主题

设计主题定位为“繁华咫尺、利通八方”。

打造重整洁、利通行的商业型主干道，构建重品质、便生活的生活型主干道。以城景相融、蓝绿交融的方式激活城市街区活力，构建大健康漫步道，实现城景共治的美好景象。

其中“繁华咫尺”是从市民的体验感受出发，创建重品质、便生活的综合性型主干道。提升道路及景观的品质，解决现有的道路痛点（如基础设施的缺失、道路设置不合理、景观性差等）；打通街道脉络，使街道更通畅更舒适，同时利用道路两侧的失效绿地，合理规划设计，进一步完善道路的品质，让市民方便出行，喜爱出行。

“利通八方”是从区域的发展前景出发，打造重整洁、利通行的商业性主干道。借助大湾区建设及亚青会的举办，通过整洁通畅的道路景观，充分展现汕头市的精神面貌，以迎八方来客；整洁通畅的新风貌必然助力汕头的进一步发展，带来更多更好的机遇。

2.3 设计策略

构建有序道路通行空间，城景共治，还路于民；激活绿带和滨水空间，蓝绿交融，还绿于民，以贯通非机动车道、漫步道和跑步道，使市民畅游绿洲；挖掘和激活城市中的灰空间和闲置绿地，构建口袋公园和运动公园，实现城园融合，绿色共享；基于保护在地生态基底，在保大树前提下，营造林中漫步径、休憩空间，体现生态可持续；提设施，布置人性化卫生间、遮阴廊架、夜景照明等，提升户外生活品质。

设计充分贴切汕头本地文化特色打造地域性景观；以人为本为市民服务的理念，充分使景观设计具有共享性；打造以传统文化为脉络的现代艺术景观，充分展现艺术性理念。

2.4 设计最终效益

解决交通痛点，缓解交通拥堵、保障人和非机动车道通行无阻，优化当地市民出行质量；激活城市灰空间和防护绿地，实现城园相融，既提升市民户外休闲空间，也提升城市公共环境形象，促进经济发展；构建人性化街道空间，提升汕头城市幸福感。

3.改造内容

本次中山路景观工程内容以下三方面内容：道路景观品质化提升，包括旧城段新建骑行道，修复人行道，规划设施带，提升道路设施等；慢行系统贯通及景观节点打造，包括新城段南北侧人行道贯通，骑行道贯通，节点公园打造，城市家具等景观亮化等；道路绿化提升，包括中央绿化带、人行道、渠化岛、中泰立交桥下绿化等沿线绿化带的改造。

3.1 道路景观品质化提升

道路景观品质提升主要针对中山路旧城段的提升，现状旧城段存在以下六大症结：

“旧”,由于已经使用多年，路面存在破旧，损坏等情况，同时路边设施老旧位置杂乱摆放；“乱”，非机动车行车混乱，存在与机动车抢行等情况，路权分配不清晰；“杂”，路面停车杂乱，大部分车辆均停在人行道上，压缩人行空间。影响城市形象；“滞”，慢行系统补偿，存在一定交通隐患，交通存在拥堵；“糙”，景观功能不足，出行体验差，服务设施缺失；“陋”，公交系统不完善，延线无景观两点，户外活动空间简陋。

综合对中山路旧城段现状情况的调研，本次设计提出以下五点道路景观品质化设计策略：

“整合资源”：针对现状规划、设计、建设分离，以及周边市政道路与慢行交通、绿化资源及其设施与功能的不协调，进行资源整合，使道路交通系统中各部分资源能够有效、充分的利用。

“疏理功能”：目前城市道路优先考虑以车行为导向的传统建设发展模式，一定程度上忽视了自行车和人行的空间，缺少必要的景观设施、供人休憩的景观空间和有当地特色的道路景观符号等[1]。针对慢行道现状周边路网及其相关设施，从不同功能道路合理衔接的角度出发，进行道路功能的疏理，将承担疏导慢行交通设施在功能上进行必要的区分。

“保障安全”：通过对渠化道、人行横道等需考虑人行的安全性，提出以工程技术为主的对策，包括护栏设计、警示系统设计等。完善公共服务配套，围绕居民美好生活需要，统筹兼顾“保基本”和“提品质”，注重补齐民生短板、满足便捷使用,形成覆盖全年龄段不同人群的公共服务设施体系[2]。

“减少废弃”：为减少工程废弃，达到环保节能的目的，慢行道路线设计应尽量利用现状，并满足竖向排水、节能、节地等要求。

“提高品质”：此项是本次设计的最终目标，通过对现状道路优化提升建设，达到最终服务于周边片区居民与游客的休闲与景观目的,旧城段建成实景如下图1 所示：

图1 旧城段建成实景图

3.2 慢行系统贯通及景观节点改造提升

3.2.1 新城段北侧慢行空间及节点提升

中山东路北侧绿地长度约2 km、宽度35m，周围环境主要以居住区为主，目前空间利用率不高，活动场所质量不高，较为荫蔽。绿化缺乏养护，长势较差、绿地利用率较低、景观层次欠佳，色彩单一，郁闭度较高，存在安全隐患；园路多以水泥路面为主，铺装形式简单，品质较差。

针对场地现场情况，总结以下五点策略：

“城景共治，还路于人”：充分考虑地情、民情，从城市管理角度出发，消除绿地与道路的边界，构建城市景观与慢行系统相融的公共空间。

“蓝绿交融，还绿于民”：基于道路、河道空间，通过绿地缝合的方式，构建连续的三道畅游廊道，形成城市空间与水岸相互渗透的纽带。

“城园融合，绿色共享”：利用既有防护绿带，构建城市绿色缝合空间，打破单一防护功能，营造多元体验场所。

“激活城市灰空间”：激活中心城区互通立交灰空间，清理杂木，构建口袋公园和轻运动空间。

“保大树”：基于在地保护，尊重场地生态肌理，在保大树基础上构建林中漫步道。

“提设施”：结合游园径配置人性化设施，基于人性化、景观化、无障碍的设计思路，提升城市公共绿地服务水平。

本次北侧慢行系统提升目标首先是是提高绿地的利用率，充分为市民所用，打造街头休闲休憩生态景观带。其次将原有绿地抽梳打通空间视野，设置休闲广场，增设骑行道与慢跑道，增添景观小品与主题花境增加游园乐趣。改造着重在于居民的户外体验，旨在打造出一个整洁、安全、连续畅通的慢性空间，以人为核心的设计理念下，提升公众出行体验。

3.2.2 新城段南侧慢行空间提升

项目周边环境以办公区为主、靠近码头。A 段全长1.3km，B 段全长783m，绿化宽度均为33m，目前绿地利用率较低，荫蔽度较高，活动场所质量不高，机非车道没有隔离栏，人行道铺装品质较弱，无游步道与慢跑道，游人休憩设施简单，无特色景观小品，缺少游览情趣。项目B 段全长783m，绿化宽度约28m，周边环境以办公区为主，临近码头。目前绿地利用率较低，荫蔽度较高，活动场所质量较差，人行道现状设施陈旧，且较窄，不利于通行，绿化面带面积过宽，但使用率低，管养不到位，使人行道拥挤。

本次南侧慢行系统提升目标是打造整洁、安全、连续畅行的慢行空间，将现状人行道拓宽，更换铺装增加车行道，更换沿路铁艺栏杆及围墙面层石材，慢行系统建成实景如下图2 所示：

图2 慢行系统建成实景图

设计功能定位将提升街道景观、丰富游人体验，打造连续畅行的慢行空间。非机动车道与机动车道间增加防护栏杆，人行道铺装更换为石材，增加游步道、慢跑道，道路两侧增加休息坐凳、文化小品等，优化河涌游步道。

3.3 绿化景观品质化提升

中山路现状绿化范围为两侧行道树、侧分带及中分带，民族路至利安路行道树以樟树为主；利安路至汕樟路行道树以樟树为主；汕樟路至东厦路行道树以大叶榕为主；东厦路至金环路行道树以杧果为主；金环路至泰山路行道树以杧果为主，现状中分带植物配置为乔木+灌木，乔木分布过密，显得杂乱，主要乔木有黄金香柳、澳洲鸭脚木、幌伞枫、糖胶树、鸡蛋花、黄槐、小叶榄仁、美丽异木棉等，灌木主要有红花继木球、鹅掌藤、小叶榕等。

基于现状绿化情况，本次设计提出“还绿于民”的绿化改造理念，因地制宜，设置四类景观带，包括“绿林大道”“清爽街道”“城市广场”“多层次立体绿化”。

行道树选择以行车安全性与视线诱导种植为出发点，分枝点应在离地2.5m 以上，侧枝不能影响车辆行人行走，夏季能形成成片的凉荫，降低道路温度。

将长势不佳，冠幅小的行道树进行补充完善，清洗中分带护栏，改造护栏为造型护栏并挂花，移除桥下乔木，增设移动花箱，形成丰富的绿化景观，节点处以金凤花标志为视觉焦点营造花林大道。

结语：

根据总体研究，本项目的建设，对汕头经济、文化、政治及各方面发展起到促进作用，尤其在路网及交通改善方面存在迫切的必要性，对迎接“亚青会”等重大的城市活动具有重要的时代意义。本项目建设方案可行、合理、实施可能性较好，本次环境提升有着显著的社会效益，对完善汕头中心城区路网，推进城市开发建设，促进经济发展、旅游城市建设、改善城市服务水平、改善自然环境产生积极的影响，大大提升城市服务水平。

本项目的改造对于改善区域生活、学习、居住、营商环境及改善交通状况有极大的作用，受到沿线居民的大力支持。改造实现了激活临街界面，促进城街融合[3]，实现“城景融合”的设计理念。项目的实施让中山路乃至汕头中心城区的面貌焕然一新。