建筑施工现场安全管理与事故预防策略研究

2023-11-04朱珍六盘水师范学院贵州六盘水553001

中国房地产业 2023年29期

文／朱珍六盘水师范学院贵州六盘水 553001

引言：

建筑施工现场安全管理与事故预防是建筑行业的重要课题，这关系到工程质量、经济效益和社会稳定[1]。然而，由于建筑施工具有持续时间长、人员流动大、多专业协调、作业环境复杂多变等特征，导致施工现场存在着多种安全风险，如人为因素、物质因素、环境因素和管理因素等。这些风险可能引发高发性、多样性、复杂性和严重性的安全事故，造成人员伤亡和财产损失，甚至引发社会公共危机。因此，如何有效地识别、评估、预防和控制施工现场的安全风险是提高建筑施工安全管理水平的关键。本文旨在探讨建筑施工现场安全管理与事故预防的有效策略和方法，以期为建筑行业提供有益的参考和借鉴。

1.建筑施工现场安全事故的原因和特点分析

建筑施工现场是建筑工程的主要施工场所也是安全事故的高发地。建筑施工现场安全事故是指在建筑施工过程中由于各种原因导致的人员伤亡、财产损失或环境污染等不利后果的突发事件[2]。建筑施工现场安全事故不仅影响工程质量和施工进度，而且危害人民生命财产安全，威胁社会稳定和经济发展。因此，分析建筑施工现场安全事故的发生原因和特点，对于预防和减少安全事故的发生，提高建筑施工现场的安全管理水平具有重要的意义。

1.1 建筑施工现场安全事故的定义和分类

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（2014年修订）可知，生产安全事故是指在生产、经营活动中发生的人员死亡或者受伤、财产损失或者环境污染等不利后果的事件。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理条例》（2017 年修订）可知，建设工程安全事故是指在建设工程活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失达到或者超过规定标准的事故。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》可知，生产安全事故按照造成的人员死亡或者重伤人数、直接经济损失数额等情况分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理条例》可知，建筑施工现场安全事故按照造成的人员死亡或者重伤人数、直接经济损失数额等情况分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。具体划分标准如表1 所示。

表1 生产安全事故等级划分标准

1.2 建筑施工现场安全事故的发生原因分析

建筑施工现场安全事故的发生原因是多方面的，可以从人为因素、物质因素、环境因素和管理因素四个方面进行分析。

1.2.1 人为因素

人为因素是指在建筑施工过程中，由于施工人员、管理人员、监理人员、设计人员等各方参与者的主观或客观原因导致的不安全行为或决策失误，从而引发或加剧安全事故的因素。人为因素是建筑施工现场安全事故的主要根源，也是最复杂和最难控制的因素[3]。人为因素可以分为以下几个方面：

（1）安全意识不强。这是造成建筑施工现场安全事故的最主要和最普遍的原因。一些施工人员缺乏必要的安全知识和技能，不遵守安全规章制度和操作规程违章作业，忽视安全防护措施，甚至有意破坏安全设施导致事故的发生。一些管理人员也没有树立安全第一的理念，对安全生产缺乏重视，不履行安全管理职责，不组织安全教育培训，不落实安全检查整改，不执行安全奖惩制度，使得施工现场的安全管理混乱无序。

（2）技能水平低下。由于建筑行业的特殊性，施工人员的流动性大且素质参差不齐。一些施工人员没有经过正规的培训和考核就上岗作业，对施工操作和安全要求不熟悉，容易出现操作失误或违章作业。特别是在高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、起重作业等高危作业中技能水平低下的施工人员更容易发生事故。

（3）侥幸心理严重。一些施工人员由于长期从事危险性较高的工作逐渐形成了麻木和侥幸的心理，认为自己有足够的经验和技巧可以应付各种突发情况不会发生事故。因此，在施工过程中，他们故意冒险或玩忽职守，不按规定穿戴防护用品，不使用安全设备和工具，甚至私自拆除或改装安全设施，给自己和他人带来极大的危险。

（4）盲目追求效益。由于建筑市场竞争激烈，一些承包商为了争取更多的利润和市场份额，在投标时压低报价，在合同中缩短工期，在施工中节省成本。这就导致了在施工过程中牺牲质量和安全为代价，盲目抢工期、赶进度，不做足必要的安全措施费预算和配备专职安全管理人员，在材料、设备、劳务等方面采取低价低质的方式。这些都严重影响了施工现场的安全生产条件。

1.2.2 环境因素

环境因素是指在建筑施工过程中，由于自然环境和人为环境的变化，造成的不利于安全生产的外部条件或影响。环境因素是建筑施工现场安全事故的重要诱因，也是最难预测和控制的因素[4]。环境因素可以分为以下几个方面：

（1）自然环境的影响。自然环境包括气候、地质、地形、水文等自然条件，对建筑施工有着重要的影响。一些恶劣的自然环境，如高温、低温、大风、暴雨、雷电、雾霾、地震、洪水、泥石流等，都可能给施工现场带来危险，造成人员伤亡或设备损坏。特别是在高空作业、地下作业、爆破作业等高危作业中自然环境的变化更容易引发事故。

（2）人为环境的影响。人为环境包括施工现场周边的社会环境和施工现场内部的作业环境，对建筑施工也有着重要的影响。一些不良的人为环境，如交通拥堵、噪音污染、火灾爆炸、恐怖袭击等，都可能给施工现场带来危险，造成人员伤亡或设备损坏。特别是在城市建设中，施工现场与周边居民区、商业区、交通干道等密切相邻，人为环境的影响更加显著。

（3）作业环境的影响。作业环境是指施工现场内部各种作业场所和作业条件，对建筑施工也有着重要的影响。一些不良的作业环境，如空间狭小、光线不足、通风不良、粉尘浓度高、有毒有害气体等，都可能给施工人员带来危险，造成人员伤亡或设备损坏。特别是在高空作业、地下作业、用电作业等高危作业中，作业环境的影响更加显著。

1.2.3 管理因素

管理因素是指在建筑施工过程中，由于管理者或管理机构在安全管理方面存在的缺陷或失误，导致的不安全状态或事故。管理因素是建筑施工现场安全事故的重要原因之一，也是最容易改进和完善的因素。管理因素可以分为以下几个方面：

（1）安全管理体系不健全。安全管理体系是指企业为了保证安全生产而建立和实施的一套规章制度和管理措施。一个健全的安全管理体系应该包括安全目标、安全政策、安全责任、安全组织、安全教育、安全检查、安全评价、安全奖惩等内容。一些施工企业在安全管理体系方面存在缺失或不完善，如没有明确的安全目标和政策，没有明确的安全责任和组织，没有有效的安全教育和检查，没有科学的安全评价和奖惩等，这就会导致施工现场的安全管理混乱无序，难以预防和控制安全事故。

（2）安全管理措施不到位。安全管理措施是指企业为了保证安全生产而采取的一系列具体的技术和行政手段。一个到位的安全管理措施应该包括安全设计、安全施工、安全设备、安全防护、应急救援等内容。一些施工企业在安全管理措施方面存在不足或不落实，如没有进行合理的安全设计，没有按照规范的安全施工，没有配备合格的安全设备，没有采取有效的安全防护，没有制定和执行应急救援等，这就会导致施工现场的安全条件不良且难以预防和控制安全事故。

（3）安全管理监督不力。安全管理监督是指企业为了保证安全生产而进行的一系列的检查、监察、评估和处罚活动。一个有力的安全管理监督应该包括内部监督和外部监督两个层面。内部监督是指企业自身对施工现场的安全生产进行的监督，包括日常检查、定期检查、专项检查等；外部监督是指政府部门或第三方机构对施工现场的安全生产进行的监督，包括执法检查、行政审批、事故调查等。一些施工企业在安全管理监督方面存在不力或不配合，如没有建立健全的内部监督机制，没有及时发现和整改隐患，没有主动接受和配合外部监督，没有及时报告和处理事故等，这就会导致施工现场的安全隐患积累，难以预防和控制安全事故。

1.3 建筑施工现场安全事故的发生特点分析

1.3.1 高发性

高发性是指建筑施工现场发生的事故数量多，发生频率高。根据国家统计局数据显示，2019 年我国建筑业共发生各类事故1317 起，死亡人数为1530 人，占全部行业事故总数和死亡人数的比例分别为19.4%和18.6%，居各行业之首。建筑施工现场高发性的原因主要有以下几个方面：一是建筑行业规模大、项目多、人员多；二是建筑行业特点复杂、风险多；三是建筑行业管理水平低、制度不健全；四是建筑行业法律法规不完善、执行不严格。

1.3.2 重大性

重大性是指建筑施工现场发生的事故后果严重，造成的人员伤亡和财产损失大。根据国家统计局数据显示，2019 年我国建筑业共发生重大及以上事故28 起，死亡人数为320 人，占全部行业重大及以上事故总数和死亡人数的比例分别为22.8%和20.5%，居各行业之首。建筑施工现场重大性的原因主要有以下几个方面：一是建筑工程涉及的人员多、设备多、材料多，一旦发生事故可能造成连锁反应影响范围较广；二是建筑工程涉及的高空作业、地下作业、爆破作业等高危作业多，一旦发生事故可能造成人员坠落、埋压、爆炸等严重伤害；三是建筑工程涉及的建筑结构复杂、变化多，一旦发生事故可能造成结构破坏、倒塌等严重后果；四是建筑工程涉及的社会影响大、关注度高，一旦发生事故可能造成社会恐慌、舆论压力等严重影响。

1.3.3 随机性

随机性是指建筑施工现场发生的事故不可预测，不可控制。建筑施工现场随机性的原因主要有以下几个方面：一是建筑施工现场受自然环境的影响大，如气候变化、地质变化、水文变化等都可能导致不可预见的安全风险；二是建筑施工现场受人为环境的影响大，如交通拥堵、噪音污染、火灾爆炸、恐怖袭击等都可能导致不可控制的安全危机；三是建筑施工现场受人的因素影响大，如施工人员的心理状态、身体状况、操作技能等都可能导致不可预料的安全错误；四是建筑施工现场受物的因素影响大，如材料质量、设备性能、防护措施等都可能导致不可避免的安全故障。

1.3.4 多样性

多样性是指建筑施工现场发生的事故类型多涉及范围广。根据《建设工程安全生产事故统计制度》可知，建设工程安全事故按照事故类型分为高处坠落、物体打击、起重机械伤害、土方、基坑坍塌、施工机具伤害、触电、火灾爆炸等八大类。这些事故类型涉及到建筑施工的各个环节和部位，如土建、安装、装修、拆除等，如桩基、基坑、脚手架、模板支架、吊装等。这些事故类型的发生不仅对施工人员和施工单位造成伤害和损失，也可能对周边环境和公众造成影响和危害，如噪音污染、空气污染、交通阻塞等。