“红色引擎”助推“五星”创建

张羲轮

河南省信阳市平桥区平西街道是2022年全市14个“三零”创建基层示范点之一，滨湖社区获评省民政厅“五星”社区荣誉称号。近日，“创五星 促发展”采访团走进平桥区滨湖社区，探索奏响幸福和谐“主旋律”的关键“音符”。

强化党建 把好支部过硬“航船舵”

滨湖社区位于信阳市平桥区平西街道南部，辖区划分为5个中心小区，26个微网格，1653户6025人，直管党员46人，“两委”干部9人。

“创建五星工作是一环扣一环的，缺少任何一颗‘星’都达不到‘五星’创建标准。”唐必涛说道，滨湖社区每个“星”都有两至三名直管党员包管。

滨湖社区由支部书记牵头组建“三零”创建领导小组，坚持“一线工作法”，走访小区、家庭，找准服务难点、办事堵点，回应群众需求，为“平安法治星”提供组织保障。该社区打造“党建+网格”社区治理模式，延伸党建触角，辖区网格实现党组织全覆盖。

一个强硬的支部团队是完善基层社区治理的保障和堡垒，社区采取定岗管理、党员积分管理、流动党员动态管理等方式强化党建“红色引擎”。社区依照不同党员性格、特长进行党员认岗，细分到环境整治、矛盾调解、公益服务等多项内容，发挥基层党员和基层党组织的模范先锋和战斗堡垒作用。

提起信阳市优秀共产党员的身份，唐必涛认为这是一种荣誉，“作为一名党员，我要脚踏实地，做好自己的本职工作，守护社区居民安全，解决居民难题，提升群众幸福感”。

多元赋能 打造共建共享“同心圆”

“前几天社区15号楼有一户空调漏水，我上门查看后发现无法自行解决，便上报给网格长，发现是楼上管道没有接到下水管，最后问题得到解决。”杨青一边说一边打开手机“信服通”APP。

杨青是滨湖社区第四网格的一名网格员，该网格1520多人，将近300户，每天负责巡查网格小区。社区采用线上智能化管理平台，网格员及时上报、解决、反馈社区存在问题。

唐必涛介绍，“三色马甲”是该社区一个特色，分为红黄蓝三支队伍。红马甲是网格员队伍，主要负责每天巡格各类矛盾纠纷或者其他不安定因素的排查；蓝马甲是防电诈队伍，防止网络诈骗的宣传；绿马甲是夜巡队伍，夜间巡逻，排查夜间偷盗、夜间飞线充电等安全隐患。

据介绍，社区积极探索共建共治共享模式，网格员队伍由“社区工作人员+老党员+楼栋长+社区志愿者”组成。一个网格员大概负责300～500户，约1000～3000人，主要职责就是采集家庭信息、反映民意訴求、开展便民服务。

“每个网格都设有微信群，每天巡格能解决自行解决，不能解决的向书记汇报，社区解决不了的就会‘吹哨’到办事处、区里面。”唐必涛说道，按照“微事不出格，小事不出村，大事不出乡”的原则，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，实现网格、村（社区）、乡镇（街道）“三个闭环”。

“吹哨报到”是“数字赋能”探索社会治理信息化智能化新路径新模式。平西街道社区运行信阳市党建引领基层治理数字化平台，搭建“H”型数字平台架构。对于乡镇（街道）无法解决的事项，启动“基层吹哨、部门报到”机制，围绕“上通下达，快捷高效”的目标，区社会治理指挥中心要跟踪督办，确保乡镇（街道）“吹哨”的事项件件有着落、事事有回应。

唐必涛表示“吹哨报到”最快能10分钟就到区里，15分钟问题得到解决。“社区管理都是涉及家长里短的小事，但每件小事都与社区居民息息相关，问题及时解决就是实实在在地提升群众幸福感。”

民主协商 构建社区自治“新模式”

平桥区成立区物业行业党委，大力实施“红色物业”双覆盖行动，建立“社区党支部+小区自管会+红色管家”的自治体系，将社区自治管理端口前移至居民小区，召开民主协商会议，充分调动居民的参与积极性，妥善解决小区系列问题。

北京帝豪物业有限公司总经理助理张小军表示，滨湖社区物业管理主要采用“365”模式引领工作，即以“红色物业”创建为引领，坚持社区、物业与业主“三方联动”，采取“六个一”措施（一个支部领航引路、一块阵地开放使用、一套标准规范提质、一支队伍常态服务、一批榜样示范带动、一系列活动共办共享）打造“五星”家园。

唐必涛介绍，滨湖社区共有5个小区，其中4个小区有物业，一个是老旧小区，由社区管理，日常网格员负责巡查。有物业的小区，业主委员会起到很大作用，涉及垃圾处理、绿化、亮化、停车等各个方面。业主委员会都是由各个小区选出来的有公信力、代表性的乡贤。

“鑫苑小区一户一表改造，有1万多元水费没有征收上来，水厂那边就停水了。社区、业委会和物业我们三方立马到现场进行现场协商解决。”唐必涛表示，业委会选的是乡里辈分高、公信力高、威望高的代表，乡里乡亲都愿意配合工作。同时，业委会工作保证公平公正公开，张贴收支明细进行公示，居民慢慢从不理解到理解到后边主动配合。

社区治理是城镇化过程中必须要面对的基层问题，“近年来，平桥区围绕‘发动群众、发展平桥’基层党建工作主基调，把‘五星’支部创建作为引领乡村振兴、基层治理的总抓手，通过建立处级领导干部包建、组织部门联建、责任单位帮建、结对支部共建、周例会督建、真金白银奖建六大机制，努力走出一条富有平桥区特色的基层治理新路径。”信阳市平桥区委常委、组织部部长闫芳表示。