精细化工行业消防安全风险防控探讨

马斌

化工园区是指按产业集聚、用地集约、布局集中、物流便捷、安全环保的原则，用以发展石油化工或化工的特定功能区域。按照产业特色和发展方式，我国化工行业主要分为石油化工型、煤化工型、精细化工型等类型，精细化工是化工产业价值链的高端，是我国化学工业发展的重要战略规划，目前我国精细化工生产企业超过8000家。精细化工行业生产工艺繁多复杂，工艺过程控制严格，人员操作环节较多，一旦发生事故，后果十分严重。1981～2020年我国较大及以上危化品事故统计中精细化工是行业中发生事故次数和死亡人数最多的类型。应急管理部《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》要求，进一步强化重点领域安全风险管控，构建重大危险源“消地协作”督导检查机制，强化“两重点一重大”监管。因此，本研究结合精细化工行业现状、企业消防安全监管难点、事故案例等内容，探索精细化工行业消防安全管理检查要点和对策思考，以提高精细化工行业消防安全管理水平，最大限度地避免出现火灾事故。

一、精细化工起源及现状

（一）精细化工的含义及范畴。精细化工是综合性较强的技术密集型工业，主要指将基本化学工业生产的初级或者次级化学品深化加工为具有特定功能和用途、小批量、高纯度、多品种等特点的特定化工产品。精细化学工业是生产精细化学品工业的通称，简称“精细化工”，是当今世界化学工业发展的战略重点，也是一个国家综合技术水平的重要标志。

（二）精细化工特点。精细化工虽然是基础化工的分支，但精细化工是综合性较强的技术密集型工业，生产过程中工艺流程长，原料复杂。主要具有以下特征：1.产品种类繁多，应用领域广。国际上精细化学品已有40至50个门类，10万多个品种。精细化学品应用于日常生活的方方面面，如医药、染料、农药、涂料、日化用品、电子材料、食品添加剂、饲料添加剂、航空航天、生物技术、信息技术等方面广泛应用。2.工艺复杂、操作环节多、难度高。精细化学品品种多，生产过程需要很多复杂的步骤和规范的操作流程且生产过程大多是间歇或半连续性，各类设备协同配合程度高，对技术人员的要求非常严格，如果技术人员生产过程中操作不当就会引发严重安全生产事故。3.复配产品种类多。实际应用中，精细化学品是以产品的综合功能出现，需要在化学合成中筛选不同的化学结构，在剂型生产中充分发挥精细化学品自身功能与其他配合物质的协同合作。此外，精细化学品具有附加价值高、投资利润高等经济特性，精细化工企业的数量整体呈增长趋势。

二、精细化工园区企业消防安全监管难点

（一）产品种类多涵盖范围广，火灾防控难度较大。据不完全统计，常见的精细化工行业包括农药、染料、涂料、颜料、医药、粘合剂、化妆品、表面活性剂、食品添加剂、功能高分子材料、催化剂及各种助剂、电子信息化学品等50余个门类，产业链中各主链、侧链、半链、断链交叉重叠，产品种类多、替换快，根据市场需求灵活多变，专业性强、技术密集度高，复配技术应用广泛，给火灾防控带来新的困难、风险和挑战。

（二）生产区域内功能分区布局复杂，风险隐患呈叠加增容。部分化工园区、集中区为追求经济效益，盲目引进和建设精细化工项目，整体性、全局性上没有进行科学规划，存在准入门槛低、产业链杂、关联度不高、企业内部布局混乱、产业链交叉融合、储存区罐型杂乱等问题，容易引发安全事故，火灾、爆炸、毒害、腐蚀、倒塌等多个灾情并存叠加、相互影响，对现场处置侦察、研判、决策、行动、防护等要求高、难度大。例如2016年江苏靖江“4·22”德桥化工仓储有限公司爆炸火灾，事故储罐存储约15.8万吨化学品、油品等12个品种的危险品，种类复杂，现场处置难度十分困难。2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故，涉事企业旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸，应急处置较为棘手。

（三）生产工艺苛刻，发生事故风险概率高。精细化工生产过程复杂、反应条件较高，涉及萃取、磺化、硝化、氟化、氨解等危险工艺，大多采用间歇性釜式反应，对工艺过程和反应条件的控制要求高、难度大，发生事故的风险因素较多。例如2021年江苏南通新嘉环保科技有限公司“4·9”火灾事故由现场作业不规范所致。

（四）部分标准规范不完善，安全防控水平参差不齐。国家尚未出台精细化工相关设计标准，精细化工行业普遍套用建筑、石油化工等规范进行设计，与其自身的生产特点、工艺风险和火灾危险性严重不对称，部分企业在平面布局、防火间距、防爆等级、消防水量等方面存在先天缺陷，难以满足安全要求。尤其是现行规范未将爆炸、毒害因素作为评价指标，考虑企业与企业之间及企业内部安全防护距离，而往往以防火间距代替，极易导致类似“3·21”盐城响水一个企业发生事故后，引发周边16个企业连锁爆炸的灾难性事故。

（五）主观认识不到位，人员能力有待于提升。日常监督检查过程中总结发现，部分企业主观重视程度不够，在安全管理上存在漏洞，人员培训上达不到岗位要求，个别人员对精细化工的灾情风险、工艺技术、设防底线、控制节点、应急处置等认识不到位，专业知识储备和管理经验不足，缺乏针对企业安全设計、风险研判、工艺控制等方面的技术管控机制，不具备事故初期的应急处置能力。例如2019年宁波锐奇日用品有限公司“9·29”重大火灾事故中，起火后公司人员未就近取用灭火器，而采用纸板扑打、覆盖塑料桶等方法灭火，持续4分多钟，灭火未成功，火势渐大并烧熔塑料桶，引燃周边易燃可燃物，一层车间迅速进入全面燃烧状态并发生数次爆炸。

三、精细化工企业事故原因分析

（一）规划建设不合理，源头把控不严。化工企业的选址通常由企业自行挑选，不同类型的企业之间相互毗邻，导致化工园区设计结构和布局不符合化工工艺流程的需要和国家有关规范要求，厂区内的建筑物之间无明显的防火分隔，厂房防火间距不能满足现行建筑设计防火规范要求，在通风、防泄漏、防爆泄压、消防设施等方面存在先天性火灾隐患，增大了出现火灾的风险。

（二）生产工艺落后，设备不可靠。工艺设计和防范设施方面安全风险较高，易发生跑、冒、滴、漏的设施（设备）设计不合理，质量不符合要求，且离电源、火源、高温源距离不足，防爆炸、防火灾（包括固定或半固定灭火、冷却装置）、防雷区等设施不齐全、不合理，维护管理不落实等。

（三）人为因素突出，管理不到位。从业人员不专业，失当行为时有发生。个别企业忽视消防规章制度的执行和落实，对重点工种和重点岗位人员缺乏必要的消防安全培训，致使许多从业人员不懂化学物质的特性，不熟悉操作规程及注意事项，极易发生误操作造成事故，且事故发生后不懂使用消防设施、火灾扑救方法及逃生方法，人为地造成许多火灾隐患。

四、消防安全管理检查要点及对策思考

（一）明确化工消防监督检查界限。消防救援部门应依照《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，清晰了解管理边界或未掌握监督检查要点、重点，着重检查企业是否办理消防竣工验收手续、消防设施配置完好情况和企业制度落实情况，同时，加强精细化工企业消防安全管理人员周期性培训，提高相关人员的专业能力和水平，促进精细化工企业消防安全管理质量稳步提升。

（二）打造高素质消防安全团队。化工企业可以借助消防安全标准化管理达标创建工作，结合单位自身实际情况，打造集行政管理、技术管理、工艺处置和应急处置功能一體的消防安全团队。行政管理小组重点抓责任落实，按照企业经营需求，实施安全目标管理；技术管理小组着重源头管控和隐患排查，开展专业性检查，提供技术服务保障；工艺处置小组和应急处置小组应该本着“平战结合”原则，随时做好应对各类突发情况准备，发生火灾等险情时，针对不同生产工艺，提前介入，采取对应工艺处置和应急处置措施，有效防止事故进一步扩大。

（三）强化监督检查，提升服务效能。消防部门应增强服务意识，提升服务质量，按照应急部《精细化工企业工程设计防火标准》优化完善符合化工企业实际的监督检查流程，将存原料、厂房装备危险性、消防责任制度、消防设施器材等方面纳入消防监管重点，开展精细化工企业消防安全检查，从而达到消防安全要求。

（四）构建科学合理、规范高效的消防监督管理体系。消防部门应加强与住建部门和消防技术服务机构的协同，形成工作合力。依据工作实际，在住建部门对企业开展验收工作时，消防部门主动到场提供消防技术保障，指导企业发现并整改相关问题，避免先天性的火灾隐患。联合消防技术服务机构注册消防工程师、电力部门工程师等组成专家团队，每季度开展一次专家式检查及教学式培训，选取重点难点隐患问题，进行集体会诊、对症下药，对照现行规范标准要求，逐项研究可执行可操作的整改措施，帮助企业消除隐患，巩固防范化解重大消防安全风险的能力。