国库集中支付方式下如何加强事业单位内部控制建设

詹旖

摘 要：受我国经济发展的影响，我国国库集中支付方式在不断完善，而事业单位为了能够提升内部控制工作质量，逐渐运用国库集中支付方式，在不断推动事业单位内部控制的建设工作，以减少以往工作过程当中所产生的问题和错误，充分发挥事业单位内部控制的重要作用，推动事业单位各项工作的科学落实。

关键词：国库集中支付方式；行政事业单位；内部控制

一、概述

（一）国库集中支付方式定义

国库集中支付方式是在我国经济发展过程当中所产生的一种较为新兴的财务管理方式，它是通过我国国家特定支付单位在指定银行所设置的国库单一账户体系当中，将活动与业务资金支付给有关单位或个人的程序和内容。也就是说事业单位可以通过指定的银行当中的某一固定账户，将相应的资金进行支付的方式，这种方式的好处在于可以更加清楚地明确出相关事业单位的具体财务操作规范以及其所需要履行的职责内容，而且借助某一固定的账户进行相应的资金支付，也可以更加有利于我国有关部门对于事业单位的资金运用的监控工作，获取到更加全面的信息，以便进行相对应的宏观调控工作。而且这种国库集中支付的方式也可以更加科学的保障相应资金的安全，使得整个支付过程更加透明和真实能够更加全面地反映出当前相关资金的流向，同时借助这一统一、固定的账户进行有关的资金支付工作，也能够使得相关账目的规格更加统一和明确，为我国对资金的管理提供了便利。

（二）事业单位概述

事业单位是指我国为了能够推进社会福利来充分满足社会、科教、文卫体等相关重要事业的发展需求，以能够向相关部门提供更加多样性的福利和帮助的社会组织，事业单位在发展过程当中不以营利为目的，其主要是为我国社会提供更多样性的服务，以不断加强我国社会的建设工作，要推动我国社会的稳定发展，因此事业单位所能够带来的价值并不能够用货币来进行衡量。

二、事业单位内部控制建设问题

为了不断加强当前事业单位内部控制建设工作，需要能够认识到事业单位内部控制建设工作当中存在的问题，从而针对相应的问题提出有效对策，以不断带动事业单位内部控制建设水平的提升，通过分析可以发现，当前事业单位内部控制建设工作当中存在以下问题：

（一）内部控制意识薄弱、监督机制不完善

当前建设单位不断发展运转过程当中，虽然内部控制建设工作得到了重视，但是其当前所开展的各项工作仍然只停留在表面，并没有对当前事业单位内部各个部门的不同职能进行相应的了解，也就使得在实际展开具体的内部控制工作当中与各部门之间的联系不够密切，从而导致了当前事业单位所开展的内部控制工作，仅仅是掌握事业单位内部的收支平衡和展开相应的财政预算，而且在实际展开工作过程当中，仍然是依赖当前国库集中支付方式，没有能够制定出较为标准的规范内容，这就导致了当前事业单位内部的内部控制没有能够覆盖事业单位所开展的各项经济活动以及业务内容，其整体内部控制工作的适应性也相对较弱，无法在事业单位内部的各个部门深入开展。虽然当前事业单位针对所开展的内部控制工作逐渐制定出了相对应的监督机制，对事业单位所开展的相应内部控制工作进行管理，但在实际运行过程当中，可能受到事业单位内部运转以及各种外界因素的影响导致监督力度相对较弱，导致其无法充分发挥监督机制的重要作用来提升事业单位内部控制工作水平。

（二）信息沟通不通畅、缺乏风险防控措施

在事业单位内部开展内部控制工作当中，所需要运用到的信息相对较多，这些信息会对事业单位所开展的内部控制工作水平产生一定的影响，但是当前事业单位发展过程当中并没有认识到信息的重要作用，而且各部门之间的沟通相对较少，也就使得事业单位内部各项信息的传递与共享时效性相对较差，无法快速地向有关部门传递自身部门所拥有的各项信息，因此也就使得内部控制工作的落实水平相对较差。在部分事业单位发展过程当中，对于信息的重视程度不足，没有能够在事业单位内部构建属于事业单位的专属信息搜集、处理平台，导致事业单位内部所获取的信息不够全面，而且当前部分单位内部控制的规范性不足，这也没有能够完善国库集中支付系统，导致这些数据信息容易泄露和丢失，使得在进行国库集中支付时容易产生较多的风险问题，而且其内部工作人员对于这一问题的风险防控意识也相对较弱。

工作人员对信息沟通的认识不足，导致其在工作过程当中，不能够及时将所收到的信息进行归纳整理，也就使得这些信息不能够较为完整的传递到下一步，各个当中部门之间不能够信息互换，也就导致部分信息的作用不能够发挥出来，影响了其工作的开展，各部门信息传递不够频繁和完整，也就使得在进行国库集中支付系统的建设，是不能够获取到较为完善的信息，而这些信息会影响整个系统运转和运作的效果。在工作过程当中，相应工作人员对于信息的泄露风险防控不够规范，解决工作过程不能够按照规范要求展开工作，导致在工作过程当中，相应的信息会随着网络的传递而出现丢失泄露的现象，有信息泄露的现象会给事业单位内部的内控工作产生一定的影响，而且在运用网络进行信息传递的过程当中，也会使有些机器丢失的现象影响了事业单位内部内控工作的顺利开展，延长了其整体的工作时效，会给事业单位带来不良影响。

（三）理论实践结合不完善

雖然受我国经济市场变化的影响，我国的国库集中支付方式在不断完善，但是当前并没有能够针对国库集中支付方式而制定出较为明确的操作和流程，使得在实际展开工作过程当中工作开展的科学性不足，而且由于没有能够对整个国库集中支付方式的各个内容进行细化，也就使得部分工作落实过程当中存在着岗位与相应配置不合理的现象，影响了内部控制工作的顺利开展。虽然当前事业单位内部控制工作人员掌握了较为丰富的理论知识，但是这些理论知识与实际的联系并不密切，也就导致了在落实实际工作时，对于这种理论的借鉴并不充分，使得在进行内部控制工作时缺乏相应的参照标准，仅仅只能依靠自身的经验进行安排，也就影响了整个内部控制工作的科学性。

工作人员在工作过程当中需要能够综合信息内容，结合当前工作的需要展开内部控制工作，在当前国库集中支付方式的影响之下，需要工作人员将所学习到的理论知识与现代化的技术手段相结合，从而开展更加完善的内部控制工作，但是由于其整体国库集中支付方式运用的时间相对较短，其在展开工作时对于整个系统运用熟练度不足，对于整个系统当中的各个部分掌握不够透彻，而且其在进行内部控制工作时，没有较为完整且规范的参照标准，实际展开内部控制工作时需要不断进行摸索，在工作过程当中容易出现较多的问题，影响了其整体的工作效率和工作水平。

三、如何加强事业单位内部控制建设

在国库集中支付方式不断完善的影响下，当前事业单位也需要能够加强内部控制建设工作，以提升事业单位内部控制工作水平，更加科学地利用事业单位内部的每一项资金，也提升事业单位内部员工的认识，使其能够更加主动地上传相关信息，以不断为事业单位展开更高水平内部控制工作做出贡献。

（一）加强内部控制意识完善沟通机制

为了不断推动内部控制建设工作，提升事业单位内部信息充足性也是非常有必要的，因此就需要加强当前单位内部沟通机制的完善工作，促使机制与单位各个部门人员之间能够更加积极主动地进行沟通和交流，推动各个部门信息的传递与共享，使得相关部门人员可以借助这些信息展开内部控制工作，降低以往由于信息传递共享不充分而导致内部控制工作不完善的问题。为了能够为事业单位内部各项信息的传递提供便利，需要事业单位充分结合实际情况构建出相应的信息收集与处理系统，使得有关部门人员，可以直接在系统当中上传有关信息，推动信息的快速传递。事业单位内部各部门人员的内部控制意识也会影响其传递信息的积极性，因此就需要不断提升事业单位内部各部门人员的内部控制意识，在事业单位内部加强内部控制工作的宣传教育工作，使得各部门人员能够充分掌握内部控制工作对于事业单位稳定发展的重要作用以及自身岗位落实内部控制工作的重要性，从而积极地主动地参与到事业单位内部所开展的各项内部控制建设工作当中去。

事业单位也需要结合当前单位内部各部门的需求和国家相应的信息传递系统，在整个系统当中要能够快速的对相应的信息进行分类，把重要信息能够进行综合整理，及时地传递到相应的部门，使有关部门能够获取到完整的信息内容，针对这些信息展开工作，保证各项信息的作用能够充分发挥出来，将其运用到内部控制工作当中去提升当地整体事业单位内部的内部控制工作效率，有效落实国库集中支付工作，带动事业单位工作水平的提升。加强对于内部控制工作信息的传递时也需要能够带动事业单位内部工作人员对于内部控制相关专业的学习，能够了解各项信息当中属于控制工作的内容，能够快速地对这些信息进行归纳整理，将其完完整整地已有逻辑的方式传递给内部控制工作人员，使其能够快速的利用所获取到的信息展开工作，提升工作效率。

（二）增强内部控制监督建立风险评估机制

在不断推动事业单位内部控制建设工作时，增强内部控制监督工作也是非常有必要的，因此就需要能够针对当前事业单位内部所开展的内部控制工作以及其对于国库集中支付方式的运用状况进行全方位的分析，从而制定出相对应的内部控制监督体系和标准，使得事业单位内部工作人员可以对单位内部所开展的内部控制工作进行全方位的监督，通过有力的监督可以帮助事业单位分析在展开内部控制工作过程当中所存在的不足之处，推动事业单位内部控制工作的完善与升级。在事业单位内部开展内部控制工作过程当中存在的风险也会对内部控制工作水平产生一定的影响，因此就需要不断提升事业单位内部控制工作人员的风险防范意识，并且构建出科学的风险评估机制，以能够对事业单位内部所开展的各项工作进行风险评估，及时发现其中所存在的风险。

通过在事业单位内部构建完善的内部控制监督系统构建完善的风险评估机制，能够推动当前各部门人员对于内部控制工作的学习和认识，使其能够更加充分的了解到在事业单位内部整改内部控制工作的重要作用，积极的投入到内部控制工作当中去，通过构建内部控制监督系统，使得各部门工作人员能夠在工作过程当中对将内部控制工作的信息内容进行统计收集，以来监督工作人员的工作状况，及时发现内部控制工作人员在工作过程当中产生的问题和失误，及时的对其进行指导，减少其他工作过程当中产生的不良影响。通过其他部门工作人员的反馈与监督，也能够使得当前事业单位内部能够充分认识到自身在内部工作过程当中产生的不足，以加强对于当前内部控制工作系统的完善，使其能够更加符合事业单位的发展需求，提升总体内部控制工作的效率和水平。在构建完整的风险评估机制之后，也需要将整个机制在这些单位内部当中进行推行，使得其他部门人员能够意识到对内部控制工作进行风险评估的重要作用，以能够及时的向有关部门人员传递当前相关信息，实行综合性信息对在相关内部控制工作发展过程当中所遇到的各种问题进行预测预判，从而进行完善的风险评估工作，就评估结果，不断对当前的工作内容进行调整，降低在工作过程当中所存在的风险问题。

（三）强化活动控制标准

在事业单位内部不断加强内部控制工作过程当中，也需要强化活动控制标准，这样才能够保证企业单位内部各个部门人员能够严格按照相应的标准展开工作，有效地防范因超出标准而影响事业单位开展内部控制工作，就需要在事业单位展开工作过程当中要进行全面预算管理工作，对所需要开展的各项活动能够进行全方位的预算，并且按照预算的标准去进行落实，有效的节约在事业单位展开工作过程当中所需要消耗的成本。同时在当前事业单位不断展开内部控制工作过程当中，对于国库集中支付方式的运用也越来越丰富，因此就需要加强对于整个国库集中支付系统的安全管理工作，减少系统当中各项数据信息的丢失泄露问题，保证内部信息的安全，并且借助国库集中支付，对事业单位内部的实际状况进行分析，快速且准确地获取到当前关于事业单位的相应内容，从而更加科学的展开工作，提升在工作过程中对于各种信息的利用率，保证工作的准确度。这也通过不断对系统进行升级，更加良好地保证事业单位所开展各项工作的透明和公开性。在当前国库集中支付方式的影响之下，构建更加完整且科学的活动标准是必不可少的，这就需要能够对事业单位内部的各项信息进行充分分析，以构建出较为全面的工作标准，使得个人能够充分意识到标准的重要作用，严格按照工作标准展开工作，这也就能够使得内部控制工作人员更加准确的了解到当前企业单位内部的相应工作的落实状况，从而根据各种内容以及情况展开更加全面的内部控制工作，减少在工作过程当中所产生的失误，有效推动国货集中支付的落实，发挥国库集中支付方式的重要作用，减少资源的浪费。

四、总结

我国在不断加强社会建设工作过程当中，也越来越重视事业单位内部的改革工作，以不断提升事业单位内部管理工作水平，保障事业单位内部的稳定运转。在当前国库集中支付方式的影响之下，事业单位也逐渐加强了内部控制的建设工作，以不断提升现单位内部控制工作水平，改变以往事业单位在工作过程当中不符合内控原则的问题，更加科学地对资源和资金进行分配，使事业单位内部各部门有充足的资金可运用，有效的降低在事业单位落实工作过程当中所存在的资源浪费问题，推动各项工作的顺利落实，同时也能够规范事业单位内部各个部门人员的工作行为，使其能够不断提升当前的工作质量，减少在工作过程当中所产生的问题和错误，推动事业单位的科学发展。

参考文献：

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[2]吴迎春.国库集中支付方式下如何加强行政事业单位内部控制建设[J].财富时代，2021（1）：160-161.

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