浅析上海战役取得军政全胜的主要经验

姜国帅 赵长青

1949 年5 月12 日至27 日，第三野战军发起了上海战役，并取得了军政全胜。分析上海战役取得军政全胜的经验，对加强未来城市作战谋划、打好政治军事仗，具有重要的指导意义。

一、着眼保全上海科学确定作战指导

上海是当时我国的经济中心，地位特殊。保全上海，对于解放后国家的经济建设具有重要战略价值。

（一）设想北平方式解放上海

1949 年1 月14 日，毛泽东发表关于时局的声明，表示中国共产党愿意与南京国民党反动政府进行和平谈判。此时，党中央已在考虑，争取仿照和平解决北平问题的模式解决南京等处的问题。2 月5 日，毛泽东在给林彪等人的电报中进一步指出：依整个形势看，武汉、京、沪、长沙、南昌、杭州、福州、广州均有按照北平方式解决的可能。虽然仍有再打几仗的可能，但是各地逐一和平解决的可能是很大的。

（二）努力推动上海和平解放

为积极争取桂系武装反蒋，以减轻战争造成的人民痛苦和经济损失，换取桂系对南方诸城和平解放的配合，党中央决定适当让步。1949 年2 月24 日，毛泽东同上海人民和平代表团颜惠庆、章士钊等人举行非正式会谈，达成拟计划转交李宗仁的八点协定。但由于主持南京政府的桂系反对局部和平，妄图实现“划江而治”的“全面和平”，党中央、中央军委不得不加快推进大军过江事宜。3 月召开的党的七届二中全会明确：党的工作重心将转到以城市为中心的建设与管理上，经济建设将成为党的中心任务。这时，上海这个中国沿海最大的工商业城市的重要性更加凸显。即使在渡江战役发起后，党中央仍在争取和平解放上海。

（三）确定军政全胜作战指导

随着渡江战役形势的发展，和平解放上海的设想和所做的努力，被试图顽抗的国民党破坏。进军上海面临诸多难题：如果把上海打烂了，新中国的经济建设会蒙受重大损失；如果接管城市工作做不好，我党我军可能在上海立不住脚；帝国主义也可能武装干涉，使国际局势复杂化。在这种情况下，毛泽东指示：“打上海，要文打，不要武打，打的不仅是一个军事仗，也是一个出色的政治仗，不仅要消灭敌人，还要保全城市，还要争取人心”。为了最大限度地保全上海，使其在日后国家经济建设中发挥作用，上海战役定下了“既要歼灭防守上海的国民党军，又要保全上海市区的完整，使其免遭炮火破坏，以利日后建设”的指导方针。

二、贯彻军政全胜灵活调控战役进程

作战方针确定后，作战指挥的重心落在了正确定下作战决心和调控作战发起的时机、进程、结局上，谋求作战最大效益。

（一）权衡利弊确定作战方案

第三野战军依据中央军委和总前委指示精神，制定了3套作战方案。第一案：长围久困。可不费枪弹，从物质上、精神上摧毁国民党军的抵抗能力。但上海有近600 万人口，长围久困将使市民生活陷于绝境，丧失民心。第二案：弱处开刀。从敌人防守薄弱的苏州河以南展开向市区实施突击，攻其不备。但市区可能成为主战场，城市设施难以保全，市民的生命财产会遭受损失。第三案：钳击要害。从上海两翼迂回，钳击吴淞口，封锁其海上退路，迫使汤恩伯将市区的守军调往市郊增援，尔后予以歼灭，以利于保全市区。但敌人势必于吴淞口两侧顽抗，部队会付出较大代价。为了贯彻落实好军政全胜，最终选择了于军事不利、于政治有利的第三案。

（二）审时度势适时发起作战

针对上海守敌汤恩伯集团已做好撤、守两手准备，中央军委和总前委考虑认为首先要防止其撤退。4 月27 日、28 日两次电令第三野战军：不要过于迫近上海，以利于有准备地夺取上海。为阻止敌人抢运物资，中央军委和总前委于5 月6 日指示三野，先行占领吴淞，封锁吴淞口，断绝敌人逃路。5 月10 日粟裕下达了《第三野战军淞沪战役作战命令》，于12 日发起攻击。5 月20 日，毛泽东指示总前委和粟裕、张震：“接收上海的准备工作业已大体就绪，似此只要军事条件许可，你们即可总攻上海”。第三野战军随即下达了《淞沪战役攻击命令》，于23 日发起了总攻。

（三）因情措变灵活实施指挥

在封锁作战中，三野指挥员研究战场情况及时调整兵力部署，以第9 兵团先头部队、第10 兵团29 军和28 军三股兵力实现对敌有效封锁。在外围攻坚时，突击部队进攻坚固堡垒受阻，伤亡较大。三野指挥部及时总结经验教训，下达了《淞沪作战的战术指示》，组织部队调整作战部署，改变进攻方式，减少了伤亡，加快了战斗进程。在汤恩伯从市区调出3 个军增援吴淞地域造成市区兵力空虚，且我接管上海准备工作就绪时，粟裕抓住有利战机，指挥部队向市区发起了总攻。

三、落实政治进城最大限度赢得民心

为顺利解放和接管上海，我军制定了具体的政策规定，深入组织了入城教育；广大指战员严格遵守政策纪律，扩大了党和军队的政治影响。

（一）深思远虑制定政策规定

中共中央为解放和接管好上海等江南重要城市，制定了许多重要的政策规定。毛泽东主席给华东局、总前委和粟裕、张震等的电文中，先后多次提到有关保护民族工商业，保护民土人士，保护外国侨民，以至要照顾南京中山陵守陵人员的生活，保护蒋介石的住宅、祖坟和宗祠等具体问题，都有明确指示，可谓殚精竭虑。根据中共中央的指示精神，华东局、华东军区和第三野战军，先后制定下发了《对沪局工作指示》《入城守则和纪律》等政策规定。

（二）深入细致组织入城教育

为使正确的方针政策变成广大指战员的自觉行动，参战各部进行了强有力的思想政治工作。比如：第9 兵团召开党委会，学习政策指示，统一部队思想。会后，又召开了300余人参加的团以上干部会议，布置贯彻措施。第20 军进行政纪教育中，特别强调了执行政策纪律时“干部重于战士、党员重于群众、具体重于原则、行动重于宣传”，规定“人人受教育、一个不准漏”。通过认真学习，反复讨论，提高了认识，政策规定变成了自觉的行动。同时，数千名干部于5月初集中在丹阳整训，为顺利接管上海打下了良好的组织基础和思想基础。

（三）雷厉风行落实政治进城

由于前期入城教育扎实，进攻市区部队的指战员，在作战中不用火炮和炸药，只使用轻武器，采取短兵相接的方式歼灭敌人，以保全城市不遭战火毁坏。27 军进至苏州河南岸开阔地段时，北岸国民党军依托高楼大厦，组织火力封锁。在官兵伤亡严重的情况下，部分指战员请求使用火炮、炸药，军长聂凤智亲自做思想工作，最终部队想方设法在只使用轻武器的情况下消灭了守敌。进驻市区后，我军官兵严守纪律，不住工厂、学校、民宅，在蒙蒙细雨中露宿街头，不惊扰市民。上海市民看到这一幕后，真正认识、接纳了共产党及其领导下的人民军队。

四、组织隐蔽斗争密切配合正面作战

中共中央上海局和地下党组织，组织开展了卓有成效的斗争，积极有效地配合我军解放上海和接管上海，做出了重要贡献。

（一）想方设法提供情报

上海地下党组织广泛发动群众，搜集了大量军事、政治、经济等方面的情报，及时传送到总前委、华东局和第三野战军领导机关，为制定解放和接管上海的政策提供了可靠依据。地下党的同志利用各种社会关系，收集了国民党军队的番号、驻地、人数、武器装备及布防等军事情报，调查汇集了上海重要机关、工厂、仓库的人员、设备、资财等情报，为攻占和接管上海提供了宝贵资料。在战役发起前，地下党的同志给部队提供了《淞沪外围防御工事详细配系图》。先头部队进入市区后，地下党的同志在敌人实行紧急戒严、颁布“十杀令”的情况下，冒着生命危险，秘密守候在街头，及时向部队介绍敌情，为部队带路。

（二）发动群众开展斗争

组织广大群众开展反搬迁、反破坏和护厂、护校斗争，使国民党破坏上海、大量搬迁机器设备的阴谋未能得逞。地下党组织在白色恐怖的环境中，勇敢机智地组织起6 万多人的上海人民保安队，还有不计其数的护厂队、纠察队和消防队等；地下党还以“保护工厂，保持饭碗，迎接解放”相号召，发动和组织广大人民群众同敌人的破坏阴谋进行了坚决的斗争。保卫了上海的工厂、企业、市政设施和学校，维护了社会秩序，保障了通讯、交通畅通和水电正常供应。

（三）宣传攻心策反瓦解

上海地下党组织对各个阶层人民宣传党的政策，团结了人民群众，分化瓦解了民国民党军政力量，加速了国民党反动派统治的溃败。中共上海局策反工作委员会，先后策动了国民党空军6 架飞机和“重庆号”等20 余艘海军舰艇，以及国民党军预干总队、伞兵3 团等部队起义，促成了刘昌义以及202 师606 团等部队投诚，加速了国民党军的瓦解。通过各种关系做争取工作，使国民党资源委员会管辖的近千个生产单位、三万多名职员、六七十万人和一大批高级知识分子、技术人员，以及机器设备、档案、物资留了下来，对解放后恢复和发展生产起到了重要作用。