忠实践行“八八战略” 奋力推进民政事业开创新局面

☉ 陈斌

习近平总书记在浙江工作期间作出的“八八战略”重大决策部署，是为浙江量身打造、指路引航的总纲领、总遵循。浙江省民政厅忠实践行“八八战略”，谋深谋实民政领域创新深化、改革攻坚、开放提升等重点工作任务，在深学细悟中坚定理想信念，在调查研究中探索破题路径，在检视问题中展现实干作风，一体谋划、系统推进，以主题教育新成果谱写民政事业高质量发展新篇章。

深刻感悟“八八战略”思想伟力，以感恩奋进的政治自觉传承红色伟业

2003年7月10日，浙江省委十一届四次全体（扩大）会议召开。时任浙江省委书记习近平作出“八八战略”重大决策部署，把浙江的过去、现在、未来，经济、社会、党的建设等，有机地联系起来，引领浙江开启了伟大变革之路。二十年来，全省民政系统不断淬炼紧跟总书记的政治忠诚、保持奋进新征程的政治定力、展现建功新时代的政治担当。

一是政治机关建设持续加强。深刻认识民政工作政治属性，浙江省民政厅党组严格落实“第一议题”制度，教育引导全省民政系统党员干部增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、实践认同、情感认同，更加坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“循迹溯源学思想促践行”活动，系统梳理习近平总书记对民政工作重要指示批示307条，做到常学常新、细照笃行，确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是党对民政工作的领导全面加强。浙江省委高度重视民政工作，先后多次高规格召开全省民政会议、浙江慈善大会、现代社区建设工作推进会等重要会议，将民政事业高质量发展列入省委、省政府重点督查内容，把发现问题的整改工作纳入“七张清单”，确保各项部署落地见效。今年3月，省委书记易炼红调研省民政厅，动员要求深入实施“八八战略”，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。

三是民政部门政治担当更加彰显。浙江省民政厅党组主动对标党的二十大战略部署，突出实战实效，以高质量党建统领高质量发展，深入谋划实施民政事业改革发展工作体系。坚决服务保障全省大局，出台稳经济兜民生底线“20条措施”，深入开展民政领域除险保安工作，有力防范化解重大安全风险隐患。

深切领会“八八战略”核心要义，以勇立潮头的奋进姿态赢得发展先机

习近平总书记在浙江工作期间，高度重视民政工作，参加的第一个全省性会议就是第十五次民政会议，2005年8月26日，曾亲临民政厅调研并作重要讲话。这些都成为“八八战略”重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记对民政工作作出一系列的重要指示批示。全省民政系统始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在推进共同富裕先行和省域现代化先行中持续实现新跃变。

一是在基本民生保障上兜准兜好。习近平总书记在浙江工作期间，反复强调“把帮助群众解决实际困难，特别是帮扶城乡困难群众放到更为突出的位置”。近年来，浙江省民政系统着力保民生、兜底线、促公平，切实做好困难群众救助帮扶工作。率先建立新型社会救助体系；率先实施普惠型儿童福利政策，先于全国5年建立了事实无人抚养儿童关爱保障制度；率先构建新型社会福利体系，制定全国首个社会福利发展规划；建立城市生活无着流浪乞讨人员临时救济与长效救助相结合的工作机制，实现收容遣送向救助管理转变。

二是在养老服务体系上谋深谋实。习近平总书记在浙江工作期间，每年都到敬老院慰问，强调一定要做好养老服务工作。近年来，我们着力抓制度、建体系、促服务，建立健全养老服务体系。出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》和基本养老服务清单，将老年群体细分为13类，提供21项基本养老服务；完成全省1243万老年人自理能力筛查，创新开展“海岛支老”、“山区助老”行动；在全国首创“每万名老年人拥有持证养老护理员数”指标，不断完善养老队伍建设，出台激励政策，提高并落实岗位津贴。

三是在公益慈善事业上做大做优。2006年12月12日，时任浙江省委书记习近平亲临首届浙江慈善大会，强调“大力发展慈善事业，是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径”。近年来，我们着力强培育、抓激励、促氛围，加快构建新型慈善体系，切实发挥慈善事业第三次分配作用。建立健全公益慈善褒奖体系，实现慈善奖省、市、县三级全覆盖；积极拓展慈善捐赠方式，拓宽慈善参与渠道；大力发展慈善信托，全国首张有政策文件支持的慈善信托执行人直接向委托人开具的捐赠票据在杭州落地。

四是在民政社会服务上用情用力。近年来，浙江省民政厅着力解民忧、纾民困、暖民心，切实践行“民政为民、民政爱民”理念，尽心竭力做好各项工作。稳慎推进行政区划调整，有效提升城镇体系综合承载力。加快推进殡葬改革，率先在全国推行“绿色殡葬”、生态节地安葬。加强水库移民安置和扶持工作，帮助全省160万水库移民顺利融入新环境，适应新生活。

深入挖掘“八八战略”宝贵财富，以勇闯新路的责任担当释放发展效能

二十年来，浙江省民政系统深化理解“八八战略”的产生过程、内在机理、外在逻辑，坚持“优势论”的矛盾分析法，根据国内外、省内外形势和发展趋势，探索创新“八八战略”的实践载体，形成了一批有辨识度、有影响力的标示性成果。

一是基本民生保障走在前列。率先颁布社会养老服务条例和社会救助条例，建立大救助体系；率先实现低收入农户与低保边缘户认定“两线合一”；率先实现低保市域同标、城乡同标；率先建立首个省级困境儿童分类保障制度，率先为机构外儿童提供集中养育康复服务，新时代社会救助体系更加完善、更加精准高效。

二是基本社会服务走在前列。4次得到国务院督查激励，养老服务连续15年列入浙江省政府为民办实事项目；龙港成功撤镇设市，“大部制、扁平化、高效率”综合改革初见成效；浙江省成为全国第一个经国务院授权开展婚姻登记“全省通办”改革的省份，今年实现“跨省通办”。

三是主要发展指标走在前列。最低生活保障年标准、慈善信托资金规模、场地建设符合国家3A级以上标准婚姻登记机关覆盖率、婚姻登记证电子证照完成量、节地生态安葬率等指标位列全国第一；机构孤儿平均养育标准、慈善组织数量、福利彩票销售金额、残疾人护理补贴平均月标准等指标位列全国第二。9项主要业务60个发展指标绝大部分处于全国第一方阵。

站在“八八战略”实施二十周年的新起点，浙江省民政厅将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，勇扛使命、勇挑重担，坚定不移深入实施“八八战略”，谋深谋实民政领域创新深化、改革攻坚、开放提升重点工作，切实履行好民政兜底赋能职责，为谱写共同富裕和中国式现代化的浙江华章贡献民政力量！