“四区”同建 扛起高质量发展新担当

□ 罗德清

习近平总书记在江苏考察时强调，江苏“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”。这既是对江苏的巨大关怀、殷切嘱托，也是江苏工作的主题主线、江苏现代化建设的目标指引。徐州市鼓楼区是徐州全面建设中心城市的核心功能区，必须深刻学习习近平总书记的重要讲话精神，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”、把握“强省之要”，紧扣“城区北部产业高地”发展定位，以淮海经济区高端商贸商务核心区、高新技术产业标杆区、产城融合发展示范区、社会治理创新先行区“四区”同建的过硬成果，奋力推进中国式现代化地方新实践，为徐州高质量建设淮海经济区中心城市展现鼓楼担当。

坚定不移走创新发展之路，聚力打造活力迸发的现代化新鼓楼。大力实施创新驱动发展战略，加快形成平台载体更多、资源配置更好、人才支撑更强、综合环境更优的协同创新生态系统，努力在科技创新上取得新突破。着力增强园区承载力。活用“一区多园”统筹管理机制，引导16 个建成园区整合创投、科研机构、高校资源，提供税务咨询、政策宣传、创业辅导等软件服务，完善会议室、酒店、停车场等硬件设施，加快与徐州医科大学共建大学科技园（医疗健康产业园）步伐，加快信创产业园、信息技术产业园建设进度，打造都市型工业集聚区，更好支撑产业发展。着力增强平台聚合力。发挥现有16 家国家级、省级众创空间、孵化器的创新引领作用，引导高校院所、平台载体、科技企业三方合作，推动科技资源直达共享、创新要素合理配置、科研成果快速转化，为创新发展搭建优质平台。着力增强企业引领力。加大高新技术企业内培外引力度，开展创新型企业倍增行动，实施科技企业“小升高”培育工程，加快构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育体系，不断扩容创新型企业矩阵。着力增强人才源动力。深化产才融合，实施“鼓楼英才”集聚计划，发挥基础教育全市领先优势，用好人才公寓资源优势，细化高层次人才配偶安置、子女入学、住房保障、医疗保健等措施，全方位引进、培养、用好人才，大力营造“高精尖缺”人才集聚向往的浓厚氛围。

坚定不移走产业强区之路，聚力打造支撑强劲的现代化新鼓楼。深度融入全市“343”创新产业集群布局，大力实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，持续发展壮大城区经济，努力在强链补链延链上展现新作为。推动传统商贸业做优做强。实施传统产业焕新工程，大力推动传统商贸业提升业态、转型发展，引导金鹰、苏宁、金地引入更多国际重奢名品、区域总部、城市首店、网红潮店，始终保持高端引领态势。优化家居建材市场品牌布局，形成红星美凯龙主导高端进口家具建材、居然之家主导“一站式”家居购物、华隆家具主导直播电商的错位经营模式，打造淮海经济区最大的高端家居产业集聚中心。指导金地五金机电城、好得家物资商城两个百亿规模专业市场和徐州物资市场，拓展“线上+线下”两个渠道，深化“内贸+跨境”两种模式，打造区域性商品集散中心、交易中心。推动先进制造业做大做强。传承鼓楼“老工业基因”，聚焦半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械三大主导产业，持续开展“招大引强突破年”行动，大力招引一批旗舰引领型、强链补链型、科技成长型项目。坚持项目清单化、清单节点化、节点责任化，落实“四包一”包挂帮办、“一项目一专班”全生命周期服务机制，靠前做好手续办理、投资融资、要素供给等全方位服务，保障在建项目早竣工、快投产。扎实开展“贴心交流、暖心服务、真心惠企”走访服务企业活动，倾听企业心声、帮助解决困难、助力发展壮大，推动达产企业早列统、列统企业早上规。坚持数字产业化、产业数字化，做强生物识别产业链、数字应急产业链、数字设备制造产业链、软件及信息服务产业链。推动现代服务业做精做强。借力而为推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，找准生产性服务业与市“343”创新产业集群的结合点，重点发展商标代理、软件开发、信息服务、知识产权等科技服务产业，集聚一批总部型销售中心、研发中心、结算中心，形成“亿元级”楼宇引领、“千万元级”楼宇集群发展的良好态势。乘势而上推动生活性服务业向高品质和多样化升级，支持直播平台、电商平台发展壮大，发展养老托育、文化体育、家庭服务等产业，积极构建“15 分钟便民圈”，着力提升社区服务业层次。

坚定不移走文化润泽之路，聚力打造特质彰显的现代化新鼓楼。加强优秀传统文化的保护传承和创新发展，坚持文化事业与文化产业一体推进、传统文化与现代文明融合发展，努力在建设中华民族现代文明上探索新经验。积极传承城市历史古文脉。深入挖掘红色文化、楚汉文化、运河文化等鼓楼特色资源，细致梳理历史记忆、古城符号和文化元素，加快黄楼公园、文庙历史文化街区等重点项目建设步伐，高质量推进大运河文化带鼓楼节点建设，深挖吴亚鲁革命活动旧址、“八号门”事件旧址等红色资源的历史价值和现实价值，守护好、传承好生生不息的历史文脉和城市记忆。积极探索文旅商融合路径。以文促旅、以旅兴商，努力营造“吃住行游娱购”优良环境。推进中心商圈与城下城遗址博物馆、海洋极地世界、龟山汉墓、探梅园等景点串点成线、连线成片，大力发展时尚文化创意休闲产业，把中心商圈片区打造成最热的网红打卡地、最潮的品牌消费街、最靓的文化体验区，把九里山北片区打造成集观光旅游、休闲度假、文化科普、历史追踪为一体的高端文旅体验区，持续擦亮“城区向北、越变越美”的城市名片。积极涵养精神文明新风尚。依托新时代文明实践中心及基层所（站），常态化开展社会主义核心价值观宣传教育，扩大社区（村）公共文化服务供给，深化群众性精神文明创建。大力弘扬“好人文化”，发挥“鼓楼榜样”带动作用，推动文明新风浸润心田、崇德向善蔚然成风。

坚定不移走融合治理之路，聚力打造幸福和谐的现代化新鼓楼。坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，健全基层社会治理体系，推动全国社区治理和服务创新实验区变成先行区，努力在推进社会治理现代化上实现新提升。持续拓宽富民增收渠道。深入实施就业优先战略，全面落实就业促进“十大行动”要求。加强涉农社区（村）“三资”管理，盘活集体闲置资金，支持低效资产改造转型，探索资产整合、产业升级等多元增收路径。持续优化公共服务供给。统筹推进教育、医疗、养老等社会事业发展，持续扩大优质教育资源供给，提升公共卫生服务水平，加快第三批省级居家和社区养老服务创新示范建设，让未成年人有更优质的教育、年轻人有更可期的未来、老年人有更幸福的晚年。持续增强基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，借鉴仙林现场会做法，推进“法治、德治、自治”深度融合，深化运用“1+2+N”矛盾纠纷源头化解机制，迭代升级“智慧鼓楼”社会治理系统，发挥“苏解纷”平台、全过程人民民主“五民”品牌、“4F”协商机制等作用，落实领导干部包案化解和接访下访制度，着力构筑共建共治共享的社会治理新格局。持续提升本质安全水平。抓实安全生产风险专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年、企业主体责任落实攻坚年和重大事故隐患专项排查整治行动，建强专业化、职业化的安全监管执法队伍，发挥街道层面应急消防管理局作用，加强各行业领域全生命周期安全监管，坚决防范遏制较大及以上事故发生，以高水平安全护航高质量发展。