高职院校“一站式”学生社区运行机制研究

2023-10-28姜庆华吴玉剑姜佳奇

教育与职业(下) 2023年10期

姜庆华吴玉剑姜佳奇

［摘要］随着“一站式”学生社区建设从“广覆盖”到“提质量”转变，健全运行机制成为此项工作提质增效的关键。针对目前高职院校“一站式”学生社区运行存在的决策依据研判围绕学生实际不充分、运行系统质量不高、育人队伍整合不力、物理空间改造不够的问题，建议从目标制定科学、决策合理透明、执行高效快速、沟通协调有效、保障全面有力五个方面完善运行机制，构建一套确保“一站式”学生社区高质量运行的长效机制，实现高质量完成学生管理工作，助力职业教育高质量发展。

［关键词］高职院校；一站式；学生社区；运行机制

［中图分类号］G717 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2023）20-0073-05

一、问题的提出

国内外高校将“一站式”服务理念应用于学生事务工作，建“一站式”服务大厅、开发网络平台等措施一次性办妥手续，该做法深入人心、深受好评。“学生社区拥有生活和管理的双重属性”①，将“一站式”服务和“三全育人”理念融入学生社区的运行成为必然选择。2019年10月，教育部委托10所高校开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点，截至2022年12月，试点高校增至1477所，已从“广覆盖”发展到“提质量”阶段，方向的变化对学生社区运行机制的目标设定、资源配置、信息化改造、效果评估等也提出了新的要求。可见，无论是适应高等教育的发展，还是满足高职学生生活、学习之需，提高人才培养质量，高职院校都需要构建一套确保学生社区建设质量的长效运行机制。

近年来，学者们从功能定位和推进策略两条主线对“一站式”学生社区进行了研究。一是从功能定位看。温雷雷认为，学生社区是一种教育型社区，其在功能结构、活动可控性、环境可塑性等方面与居民社区差异明显，提出设立“一站式”服务中心、构建高职学生社区管理服务体系的途径。陈国峰、姜庆华、郭长龙认为，学生社区逐渐被赋予了网格化、社会化的特征，学生社区从高职学生学习生活共同体蜕变为协同育人的新载体。李刁、陈志分析了高校学生社区教育管理工作的现状和困境，提出学生社区在安全保障、思想教育、学业辅导、文化建设、生活服务、行为规范等方面可以发挥重要作用。周远、张振将高校“一站式”学生社区功能定位在“三全育人”的实践平台、学生成长的复合场域、党建引领的承接载体、管理服务的重要环境。张宝兵指出，高职院校“一站式”社区建设功能定位需要紧贴高职院校和高职学生的特点来布局和谋划。二是从推进策略看。吴杰分析了学生事务中心、线上事务办理系统、依托学生社区辅导员、依托书院制、结构化整合方案五种“一站式”学生社区建设路径，提出了因地制宜的建设策略。王懿坚持问题导向，提出以战略思维驱动功能多向拓展、以系统思维驱动育人机制创新、以共治思维驱动多元主体协同、以平台思维驱动服务供需匹配、以互联网思维驱动治理效能提升五个建设举措。花春分析了高职“一站式”学生社区服务模式存在的问题，提出通过“社区+”模式打通学生学习与生活的通道，打破课程与生活、学校与社会、专业与能力之间的界限。叶星提出，从以学生需求为导向、以夯实阵地为重点、以育人合力为支撑、以教育评估为牵引四个方面着力，优化高职院校“一站式”学生社区建设的路径。

综上，学者们主要围绕学生社区的发展规划、建设模式、实践理路等进行了研究，但关于运行机制的研究不多，具有职教特色的则更少。此外，2023年1月，高校思政网公开展示了120个优秀案例，只有13个案例出自高职院校，成果产出不多，这也从侧面反映出高职院校“一站式”学生社区建设力度不强、机制运行不够顺畅。因此，本研究希望通过梳理高职院校“一站式”学生社区运行问题，找到建立健全高职院校“一站式”学生社区运行机制的可行性路径。

二、高职院校“一站式”学生社区运行问题审视

（一）聚焦学生实际不够，影响社区运行决策方向

落实立德树人根本任务是高职院校“一站式”学生社区的运行目标，要取得价值引领和品德塑造的预期效果，在任务分解、项目实施、目标调整等方面必须聚焦学生的个性特征和需求。当前，“00后”高职学生猎奇心理较强，视野开阔、价值多元、思想活跃、兴趣广泛，对社会焦点问题及新鲜事物关注度较高。同时，他们还自带“数字基因”，喜欢线上的交流互动，甚至偏爱在全网全域范围内寻找各种优质学习资源。此外，部分学生在网络游戏的虚拟世界中收获了现实生活中没有的成就感和满足感，网络成瘾问题突出。而从运行现状看，思政教育尚未有机融入学生社区运行管理的方方面面，生活化的思政教育创新不足。例如，思政教师、辅导员在学生社区对时事热点进行深度解读较少，触及学生灵魂深处的网络原创作品供给不足，学生喜闻乐见的社区文化活动数量较少；班主任、思政教师、辅导员协同不够，深入虚拟社区帮助学生成长的不多，缺乏解决学生网络成瘾问题的有效办法。

（二）运行系统质量不高，影响任务执行和成效评估

随着教育数字化转型的加速，高职院校需要一套高质量的信息平台，以精准找出“一站式”学生社区运行的痛点、难点，促进各类数据互融互通、挖掘数据价值，实现源头可塑、过程可控、成效可评。目前，高职院校“一站式”学生社区任务执行和运行成效评估受到三个方面的制约：一是部分高职院校没有针对“一站式”学生社区运行需求专门开发相适应的信息平台，影响了机制运行的效率。虽然个别院校声称开发了具备“自主知识产权”的信息平台，实际上却不能提供全面、细致、便利的“一站式”信息技术服务，导致学生需要在多个平台上查找所需信息，完成各类事务的办理，增加了学生的负担和压力。二是部分高职院校不注重整体规划，信息平台界面不够美观、功能不够完善。而且有的院校受资金投入不足的影响，购买的信息平台设计理念陈旧，信息传递滞后、有误。例如，第二课堂选课、活动参与、勤工助学等信息无法及时更新，导致学生无法获取课程最新动态和错过助学机会。三是少數高职院校信息平台的技术支持和维护不到位，导致相关网站或小程序出现故障，产生安全漏洞等问题。这不但造成了学生体验感不佳，学生信息安全也受到了一定威胁。

（三）育人队伍整合不足，影响协同育人效应发挥

学生社区是学生交流互动最经常、最稳定的场域，是“三全育人”的实践园地，高职院校有必要将教育教学队伍转场至学生社区，并整合形成协同效应。目前，这方面还存在一些不足：一是学生社区缺少独立办事机构。高职院校 “一站式”学生社区办事机构多数是与其他部门合署或是下设科室，鲜有成立独立的办事机构，且缺少专职人员，降低了社区运行效率和育人资源整合力度。二是学生社区运行所需人员不够。学生社区辅导员配备不足、专业化的宿舍管理员缺乏、教学队伍支持力度不够，辅导员无法把准学生“心脉”、拆除学生“心墙”、提升学生“心境”；宿舍管理人员普遍年纪偏大、学历不高，限制了宿舍管理的水平和成效；专业教师下沉学生社区的频率不高、时间不足，无法及时满足学生课后学业辅导的实际需求。三是学生社区各支队伍协调不充分。一方面，辅导员、宿舍管理员及专业教师等育人队伍之间沟通较少，管理学生、教育学生合力尚未形成；另一方面，虽然多数高职院校已经建立学生组织参与宿舍管理的渠道，但是因体制机制创新不够，学生在宿舍自我管理、自我服务方面的格局尚未打开。

（四）物理空间改造不够，难以保障学生社区运行成效

宿舍群是学生社区中最大的物理空间，也是最重要的运行阵地。随着社会经济的发展，宿舍软硬件建设与学生的期待存在一定落差，制约了学生社区的有效运行：一是学生宿舍硬件设施有待提档。绝大多数高职院校是21世纪初由中专校升格而来，为达到升格条件多数学校建了新校区，而且学生宿舍楼作为“必需品”是最先动工的，大多数的使用年限已经超过了15年，有的甚至超过了20年，基础设施陈旧，亟待大修。二是学生宿舍配套软件有待提升。现有管理模式下，学生宿舍的日常管理由学校招募的物业公司负责，但企业为追求利润最大化，不免会对维修成本进行严格控制，导致设备维修、门窗更换等方面的问题无法得到及时、高质量的解决，致使学生满意度不高。

三、建立健全高职院校“一站式”学生社区运行机制

（一）建立科学的目标机制

目标机制是确定“一站式”学生社区建设发展规划，并将其分解落实以引导各项工作有序开展的一种机制。建立科学的目标机制，有助于学生社区工作的顺利运行。一是确定中长期发展规划。高职院校“一站式”学生社区建设务必要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，将其打造成党建引领的前沿阵地、“三全育人”的实践园地、智慧服务的创新基地和平安校园的样板高地。二是编制详细的实施路线图。以可操作、可评价为导向将中长期目标进行分解，整合细化各方意见，达成共识，协同协作合力落实。三是建立目标管理保障体系。在运行过程中对目标达成度进行跟踪管理，根据考核标准对任务完成质量进行评估，评估结果要及时反馈给参与方，唤醒各方自觉自省，激活工作动力。四是实时科学调整目标。“一站式”学生社区发展可能会遇到新挑战、新形势、新要求，为避免“目标一错，一错百错”的问题发生，应结合运行阶段性成效及时动态调整目标，推动“一站式”学生社区高质量发展。

（二）构建合理的决策机制

决策机制由决策主体和决策行为组成，统筹“一站式”学生社区整体发展战略的制定和重大事项的决策。决策是否科学有效，关键看决策机制是否合理。一是决策主体要多元协同。决策贯穿于学生社区运行始终，涉及各个方面、各个阶段，必须做好顶层设计，实施“一把手”工程，成立学生社区工作领导小组，由学校党委定方向，学生工作部牵头组织实施，职能部门积极参与，校外合作单位协同，院系抓落实创成效，实现校院生贯通、党团班联动，引领学校党员干部、教职员工全员育人。二是决策行为要联系实际。一方面，要遵循职业教育规律，围绕职教学生基本特征来做决策。另一方面，要确定工作范畴，锚定服务学生课堂学习之外的领域，完善相关制度。给予经费支持和奖励，调动教职员工的积极性，促使学工、管理、后勤、心理健康教育、通识教育、思政教育等教师队伍真心深入学生一线，真诚为学生成长成才贡献力量。三是决策要果断抓住关键问题。高职院校“一站式”学生社区建设是新事物，在运行过程中不可避免地会遇到这样那样的问题。而抓住关键问题和重要环节，才能从实质上解决问题。所以，高职院校必须在把握新机遇的同时，果断抓住“一站式”学生社区运行过程中的关键问题，运用新方式、组建新团队、用好新技术，结合社区治理经验和“一站式”服务理念，给予及时解决，将“一站式”学生社区打造为培养时代新人的创新场域。

（三）健全高效的执行机制

一分部署，九分落实。执行机制主要负责“一站式”学生社区运行决策的落实和执行，事关目标任务的实现质量。一是建立明确的执行标准。这些标准需要尽可能全面地规范学生社区运行的各个方面，并且要通俗易懂、方便操作。以领导干部密切联系学生制度为例，既要明确进社区、进课堂、进班级、进网络、进企业、进食堂、进社团、进讲座、进事务大厅等具体场域，又要规定每个月进入相关场域开展工作的频次，还要及时记录为学生解决的问题等，从而更好地确保执行者按照合理的标准进行落实，提高工作任务的执行效率和规范性。二是制定具体的执行策略。执行策略应包括领导干部和其他相关人员的参与方式与工作要求。如领导干部作表率，既要主动作为，带头深入社区走进学生；又要督促辅导员、后勤服务人员入住社区，与学生同吃住，记录学生的成长故事，缩短问题的解决时间，增进师生之间的互信与互联。牢固树立“以学生为本”的服务理念，努力提高学生社区的管理水平和服务质量。三是建立信息化系统。建立基于互联网大数据的信息管理平台，实现对学生社区精细化的目标管理、过程记录和成果评价等，强化社区建设和运行机制的落地落实。具体而言，该平台可用于收集和分析与学生社区建设相关的各类信息，如主题活动参与度、各部门资源利用率、各類问题的解决情况等。同时，还可以提供实时的数据及其分析结果，为平台使用者提供实际依据和科学指导，帮助学生社区管理者评估工作实效并及时调整。

（四）制定有效的协调机制

“一站式”学生的运行需要良好的沟通和协调，释放协同效应，促进任务目标的全面落实。而要构建良好的协调机制，需要从以下三个方面着手：一是化解管理风险，建立协调机制。定期召开协调会，请各部门和院系代表汇报工作进展、实际困难和资源需求，并成立跨部门工作小组进行协商，从而更好地达成共识、解决问题、凝聚合力。二是汇聚多方资源，促进合作共赢。高质量的职业院校学生社区离不开校企合作、校地合作、校校合作、产教融合、科教融汇，同时还要大力吸引知名校友、公益机构、爱心人士的资金投入，提高资源配置效度。此外，还要建立一个资源整合和协调机制，以确保资源的合理分配和有效利用。三是建立畅通的师生沟通渠道和学生参与社区管理的机制。通过师生座谈会、学生代表会议以及建立在线互动平台等方式，确保学生有提出诉求、表达看法的机会，并由相关部门及时予以回应。对于学生社区建设的重要决策和规则制定，应征求学生意见，邀请学生代表参与到决策过程中，增强学生的认同感和获得感。同时，可以鼓励学生组织参与社区管理，让学生能够自主地服务于社区事务，树立“主人翁”意识，促进学生自我教育、自我服务、自我管理和自我监督。

（五）完善系统的保障机制

根据“一站式”学生社区建设目标任务，从物理空间新建或改建、经费投入力度、人员编制配备、绩效考核、质量管理等方面分析实现目标任务所需的各种资源条件，有针对性、有步骤地配套到位。一是线下物理空间建设或改造。根据学生社区的需求和功能定位，细化不同区域的服务内容。例如，可以建立党群服务站点、思想引领驿站、辅导员工作站、师生互动区域、心理健康教育区域、社团活动区域、“双创”教育区域、学业支持区域等物理空间，从而满足学生的多样化需求。同时，在实际使用空间的设计中，要考虑到舒适性、协调性、安全性和方便管理的要求，为学生提供适宜的学习和交流环境。二是虚拟社区阵地建设。学生社区建设不光要建设学生工作的管理系统，还要深耕学生常用的网络社交平台，如QQ、微信、微博等。通过在这些平台建立学生社区的在线群组，更及时地发布信息，为学生提供更多在线交流和互动的机会。同时，要增加网络空间正能量的供给，及时化解网络舆情，减少“低级红”和“高级黑”，以确保网络空间的健康和谐。三是建立健全内部质量保障体系。对学生社区相关项目建设进度量化、进驻学生社区各支队伍工作成效考核、学生发展综合评价、育人载体质量评估等运行质量的监测和提升，需要运用高职院校“诊断与改进”理念和方法进行组织实施，以期不断提升“一站式”学生社区的建设质量和实施效果。

［注释］

①林冬冬，徐硕.“一站式”学生社区综合管理模式育人研究［J］.学校党建与思想教育，2023（1）：90.

［参考文献］

［1］王占仁.英國高校学生事务“一站式服务”的理念与实践［J］.思想教育研究，2010（6）：79-82.

［2］温雷雷.基于比较视角的高职学生社区管理创新研究［J］.职教论坛，2017（11）：86-89.

［3］陈国锋，姜庆华，郭长龙.高职院校“一站式”学生社区综合管理模式的价值意蕴、构建思路和实践理路［J］.无锡职业技术学院学报，2023，22（3）：75-80.

［4］李刁，陈志.高校“一站式”学生社区教育管理模式的构建策略［J］.学校党建与思想教育，2019（12）：65-68.

［5］周远，张振.高校“一站式”学生社区的空间建构逻辑与路向［J］.思想理论教育， 2022（7）：102-107.

［6］张宝兵.高职院校“一站式”学生社区功能定位研究［J］.大学，2020（21）：143-144.

［7］吴杰.“一站式”学生社区建设的逻辑理路与比较路径［J］.理论观察，2021（11）：102-105.

［8］王懿.高校“一站式”学生社区建设的价值意蕴、现实问题与实践理路［J］.思想理论教育，2022（2）：107-111.

［9］花春.新时代高职院校“一站式”学生社区育人模式研究［J］.中国多媒体与网络教学学报：中旬刊，2022（9）：122-125.