四地人大共议城建环资领域协同协作

文/仲 颖

10月11 日，2023 年长三角三省一市人大城建环资工作协作座谈会在上海召开。上海市人大常委会副主任宗明、江苏省人大常委会副主任曲福田、浙江省人大常委会副主任高兴夫、安徽省人大常委会副主任魏晓明出席会议。会议签署了《长三角地区三省一市人大城建环资工作协作座谈会（上海）备忘录》。

备忘录明确了当前长三角地区三省一市人大城建环资工作协作的指导思想。备忘录指出，明年三省一市人大城建环资委将在携手推进长三角城建环资领域更高质量一体化发展，长三角水环境协同治理，长三角生态优先、集约节约、绿色低碳发展等方面形成更强合力，发挥更大作用。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略5 周年，是习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话3 周年，也是换届之后三省一市人大城建环资委首次共商协同合作事宜。会上，三省一市人大城建环资委分别交流2023 年度长三角三省一市人大城建环资领域协同协作事项的进展情况，以及如何进一步深化2024 年度协同协作工作。

目前，上海市人大常委会的五年立法规划已经出台，在76 个正式立法项目中，城建环资领域共有18 项立法，包括无废城市建设、饮用水源保护、噪声污染防治等。今后，上海市人大城建环保委将依据立法规划，结合工作实际，遴选和启动有关立法项目。立法过程中，将坚持做实做好长三角立法协同，与兄弟省及时通气、共同研究，起草好共有制度和协作条款，为一体化建设提供坚强的法治助力。上海市人大城建环保委就深化监督协作，建议三省一市继续共抓长江大保护；就加强沟通互动，建议不断完善噪声、海洋、湿地、生态安全、辐射等法律制度，持续推动大气、水、土壤、固废等污染防治法律法规实施。

江苏省人大环资城建委将在助力推进新一轮太湖治理、固废危废污染防治、碳达峰碳中和等方面落实好备忘录。做好太湖水污染防治条例执法检查后续跟进工作，采取联动监督、联合视察和专题调研等方式，依法推进太湖流域水环境综合治理；做好《江苏省固体废物污染环境防治条例》修订工作，依法推动固废危废污染防治水平不断提升；认真落实《江苏省人民代表大会常务委员会关于推进碳达峰碳中和的决定》，推动政府及有关部门在双碳领域开展法规政策研究、标准体系建设、科学技术应用等工作。

浙江省人大环资委自换届以来，统筹谋划了本届立法、监督工作规划，明确工作分工、工作责任，不仅集中精力抓好本省人大环资委工作，而且拓宽视野，关注好长三角地区协同工作。浙江省人大环资委建议，四地人大今后要进一步加强计划协同，梳理拟定下一个5 年协同协作计划；深入研究长三角生态绿色一体化发展的法治需求，从有关制度设计的协同，逐步做到标准协同、监管协同。

安徽省人大城建环资委围绕深化协同协作走深走实提出，四地人大开展长江船舶污染防治条例实施情况联动调研，共同推动长三角区域船舶、港口污染防治水平的提升；持续强化长三角固废污染联防联治监督力度，督促政府落实固废污染防治法定责任，加大跨界转移违法犯罪行为的打击力度，支持“无废城市”和资源循环利用示范区建设；进一步加强人大城建环资委交流交往，一方面三省一市人大城建环资委要结合协同协作事项，密切沟通，多走动常联系，另一方面，探索尝试互派工作人员学习交流，实现共同提高。