沪苏浙13 地首次联动助推区域营商环境优化

文/李 逸

9月22 日，虹桥国际开放枢纽市、区、县人大联动监督专题交流会在闵行区召开，会议围绕优化营商环境联动监督开展专题交流。这是继今年6 月1 日，虹桥国际开放枢纽市、区、县人大工作协同协作联席会议后，沪苏浙13 个相关市、区、县人大首次召开的专题会议。会议围绕如何促进区域营商环境市场化、法治化、国际化，如何开展优化营商环境联动监督，进行了深入全面的交流探讨，提出了富有启发性、示范性的意见建议，是一次把人大制度优势转化为治理效能、助推国家重大战略落地的有益探索。

新增自选动作回应企业关切

闵行区自2018 年起连续6 年出台优化营商环境方案，今年出台的闵行营商环境6.0 版行动方案共推出23 项改革任务、166 条改革举措，新增了人才服务、产业服务、闵行重点发展区域特色营商环境建设等100 条自选动作。同时，进一步优化营商环境工作考核机制，新建营商环境体验官制度。

政务服务方面，闵行区在全市首创个体工商户设立的网上办理通道（“云办照”），实现个体工商户设立的不见面审批；全市首创“一业一证”行业信息公示栏并全面推广；优化服务中心功能，增设长三角一体化专席。

企业服务方面，闵行区成立企业服务中心；试点推行企业设立代办、项目建设流程代办、政策申报代办、人才服务代办等“四个代办”机制。

人才服务方面，闵行区启用“春申金字塔人才服务”一件事平台，实现部分重点企业认定“免申即享”；深化“国内人才服务一件事”项目，实现居住证积分申请、信息变更等多事项智能化办理。

区人大相关负责人表示，下一步，闵行人大将进一步聚焦重点，加大监督力度、体现监督实效，增强人大监督刚性，推动政府回应企业关切；加大探索全过程监督，优化完善政策环境；加强涉企法律法规执法监督，助力法治营商环境建设。

发挥区位优势探索监督实践

会上，其他市、区、县人大相关负责人介绍了优化营商环境联动监督情况。

松江区2018—2019 年连续两年代表上海接受世行营商环境测评，提供全套13 大类105 个改革样本，为中国营商环境全球排名的大幅跃升作出积极努力，也切实提升了松江作为长三角G60 科创走廊策源地的国际影响力。

“松江区人大常委会坚持把开展工作监督作为服务优化营商环境的重要途径。持续组织优化营商环境专项监督，跟踪听取区政府相关专项工作报告并提出意见建议，督促政府部门坚持问题导向，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，加快相关政策举措的‘立改废’工作，形成便利高效的政务服务环境。”相关负责人介绍。

金山区人大常委会以重点课题引领优化营商环境思路与监督，开展了“持续优化营商环境，提升区域综合竞争力研究”的重点课题调研，主要聚焦解决政府服务企业和审批改革中5 个方面19 个难点堵点问题，形成了推进8 大体制机制改革的23 个大项56 个小项任务清单，并针对重点课题调研成果转化进行了跟踪监督。

浙江嘉兴平湖市人大常委会围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，成立专项领导小组、建立协同机制，明确21 项重点任务，细化制定工作清单、征集问题清单、提出建议清单、汇总成果清单“四张清单”，将各级各类代表建议的闭环办理作为具体抓手，动员全市人大干部、各级人大代表投身优化营商环境的新实践。

与会人员表示，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》对加快打造市场化法治化国际化营商环境作出了明确部署，将以此次交流研讨会为契机，进一步发挥各自区位优势，探索开展更多协同联动项目，拓展协同协作机制平台功能，放大平台效应，打开思路，同向发力，进一步发挥人大的法定职能作用，为推进营商环境持续优化、服务区域重大战略发展作出更加积极的努力。