创新代表履职方式凝聚社会治理合力

文/谭佳雯

为增强打造全过程人民民主最佳实践地的责任担当，虹口区人大常委会在大力推进人大代表“家、站、点”提质增效的基础上，创造性地推进“代表工作小组”工作，发挥代表专业优势，深入群众收集民意，围绕民生建言献策，在打造中国式现代化重要展示窗口过程中持续贡献人大代表的积极力量。

凝聚代表力量，为人民城市建设献智献力

作为人大代表“家、站、点”平台的拓展和补充，代表工作小组的成立是区人大常委会发挥专业代表优势，为虹口经济社会发展和基层治理贡献金点子、结出金果子的创新举措。其特点是“三个一”，即一个代表领衔、聚焦一类工作、一群相同背景的代表共同参与，如聚焦川北地区城市更新的“章雷代表工作小组”、聚焦北外滩地区旧区改造的“奚红·郇恒娟代表工作小组”等长期关注区域内重点民生问题，及时收集、解决、反馈群众对相关工作的意见和建议。

目前，虹口区共成立了涉及营商服务、城市治理、产业政策、为老服务等各领域的12 个代表工作小组，涉及代表60余人，占区代表总数的20%，在全市率先实现全区八个街工委全覆盖，有效激发了代表履职积极性和调查研究专业性，创新推进全过程人民民主在基层治理中的生动实践。

惠及区域百姓，助力经济社会高质量发展

各代表工作小组聚焦区委区政府中心工作，聚焦街道重点工作，聚焦辖区选民的“急难愁盼”，深入居民、深入一线，切实将人大代表汇民情、集民智、聚民力的履职优势转化为解民忧、惠民生、暖民心的治理成果。

“雷国兴代表工作小组”紧紧围绕“垃圾分类志愿服务”主题，坚持深入群众做调研，用实际行动落实习近平总书记给垃圾分类志愿者的重要回信精神，“带动更多居民养成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚”。“陈建立代表工作小组”的工作触角深入北外滩发展最需要的地方，与北外滩功能定位、历史文化发掘、城区更新改造等工作实际相结合，为河口区域功能提升和旧区改造矛盾化解发挥积极作用。“梁之平代表工作小组”调研分析虹口招商引资存在的困难和不足，提出充分利用好现有体系和平台，互通招商信息、提升服务水准，进一步加强外资企业引入的具体建议，对虹口经济发展和北外滩建设具有重要指导意义。

协同联动发展，创新实践全过程人民民主

区人大常委会充分认识代表工作小组在区域经济社会发展中的积极作用，在区有关部门的大力支持和积极回应中，实现了人大与政府同频共振、同向发力、同题共答，协同推动虹口高质量发展、高品质生活、高效能治理。

在有效性上下功夫。代表工作小组坚持问题导向提建议，聚焦民生关切破难题，突出工作成效，推动群众的“急难愁盼”问题有人办、马上办、办得好，努力将基层治理中的痛点难点堵点转化成创新治理的亮点，在全过程人民民主的实践过程中创出特色。

在聚合力上下功夫。广泛凝聚代表资源，做好“双联动”（即市区两级人大代表联动、市区两级代表工作小组联动），鼓励来自更多行业的人大代表参与进来发现问题，鼓励来自更大范围的群众参与进来协商问题，鼓励来自更多部门的职能机构参与进来解决问题。同时，要与市人大基层立法联系点工作有机结合，通过代表工作小组发挥好监督执法的功能，让立法联系点的功能进一步由“立法中”向“立法前”“立法后”拓展延伸。

在专业性上下功夫。对标区委提出的建设“上海北外滩、浦江金三角”、建设中国式现代化生动实践地的要求，指导代表工作小组发挥资源优势、加强调查研究，及时向市人大、区政府提交高质量的代表建议专报，会同政府研究制定相关政策文件，推动治理解决某一类问题。同时，积极参与市人大相关地方性法规制定，最大限度凝聚起基层社会治理合力，真正做到一切为了人民、一切造福人民。