成都市龙泉驿区：精准监督，规范农村集体土地资源管理

“堆放餐厨垃圾和建筑垃圾，区域内污水横流……”近日，工作人員在检查过程中发现，成都市龙泉驿区十陵街道来龙村8组某出租地块存在堆放大量餐厨垃圾，污水横流，散发恶臭，人居环境受到污染的情况。针对该问题，十陵街道纪工委及时介入，成立核查组，开展追责问责调查，最终村、组两级相关人员受到党纪政务处分。

坚持问题导向，强化监督检查“促整改”

十陵辖区存在大量自建房、仓库厂房和闲置土地，在集体土地经营管理方面存在违规出租、违法经营、出租流程不规范和后期管理缺失等乱象。十陵街道纪工委结合日常监督、审查调查、信访反映等掌握了解情况，召开专题会议研究，制定专项工作方案，以来龙村为突破口，实施农村集体土地出租管理专项监督检查，共发现推动整改问题20余个。

同时，街道联合农业农村、规划和国土资源管理等职能部门，全面深度摸清农村土地性质划分，征地拆迁，土地承包、流转，违规违建等涉及农民“命根子”的问题，厘清基数，深挖细查近年来涉及损害、侵吞、蚕食农民利益的问题，推动建立良好的土地经营秩序。

近年来，十陵街道纪工委通过常态化监督检查，发现违规出租集体土地和衍生出的涉及生态环保、土地管理、安全生产、村集体“三资”等领域的问题线索5个，立案查处4件5人，给予党纪政务处分4件5人，组织处理1人。

加强制约规范，完善制度机制“促长效”

为从根源上预防和解决管理乱象，推动农村集体土地资源经营管理规范完善，街道纪工委督促行政职能部门及时介入干预，由街道财政管理、农业农村等职能部门牵头对农村集体“三资”资金账户管理、资金使用、财务审批、资产管理经营台账以及集体议事决策、工程项目等方面建立健全16项制度，构建全面、系统、约束性的制度体系。同时，进一步健全规范细化农村集体土地资源管理办法，形成土地管理动态台账，并通过对农村集体土地经营管理进行常态化监督，把集体土地违规承包、流转、租赁等损害群众利益的苗头性问题解决在“萌芽”状态。

持续监督跟进，坚持守正创新“促善治”

十陵街道从“小处”着手解决群众急难愁盼。从群众角度出发，围绕土地征用、出租、利益分配、社会保障以及违法违规占地批地等方面，督促村（社区）及时公示公开农村集体“三资”、集体土地等事项。开展群众身边的“可视”“有感”腐败问题监督检查，及时主动向群众进行政策宣讲，深入群众收集意见诉求和问题线索，提升人民群众法纪意识，让农民对自身的合法权益有系统性的认知，提升群众对身边“可视”“有感”腐败问题的敏感性和监督权力运行的主人翁意识。

街道以“末梢”监督推动形成立体监督网络。完善基层廉情监督员、党风政风监督员队伍配置，建立纪检监察干部联系村（社区）制度，组织开展基层纪检监察队伍培训，定期与基层廉情监督员、党风政风监督员“面对面，一对一”沟通交流，监督执纪直达基层村组级“神经末梢”，实现对村组干部靶向式精准监督，对农村集体土地、民生、“三资”等领域涉及农民集体利益的问题案件呈“贯穿式”监督执纪问责，进一步压缩基层“微小权力”腐败温床。

借“阳光交易”平台实现公开透明管理。以成都市统一开展的“应进必进 阳光交易”专项行动为契机，持续跟进监督村（社区）落实相关情况，推动村（社区）及时全面地将农村集体土地资源纳入“阳光交易”平台管理。立足于发现问题，推动解决问题，针对推进过程中的痛点难点，发挥桥梁纽带作用协调推动职能部门积极作为，共同推动问题整改落实到位，不断推动农村集体土地经营管理规范化、公开化、透明化。