积极扩大有效投资加快发展现代设施农业

纪 才/特约记者 姜 华/本刊记者

2023年9月20日，全省现代设施农业暨农业农村重大项目建设推进会议在江苏省南通市海门区召开。省委农办主任、省农业农村厅厅长季辉出席会议并讲话，省农业农村厅二级巡视员张玉庆主持会议。

会议指出，发展现代设施农业和推进农业农村重大项目，是贯彻落实农业农村部关于加快推进现代设施农业发展决策部署和省委省政府关于促进经济持续回升向好部署安排的有效举措，要切实抓好现代设施农业建设和重大项目建设，积极扩大农业农村领域有效投资，为全省经济大局多作贡献。

2023年以来，全省各地大力推进农业农村重大项目建设，呈现“一增三高”特点——项目数量增，全省已开工建设农业农村重大项目1055个，较2022年同期增加41个；项目开工率高，重大项目开工率达88%，较2022年同期提升3个百分点；项目质态高，总投资5000万元以上项目占比51%，超亿元项目占比35%；投资完成额高，年度已完成投资828亿元，投资进度69%，较2022年同期提升2个百分点。

会上发布了《江苏省现代设施农业建设引领示范行动实施方案（2023-2030年）》，将重点打造“两沿一环”设施种植优势区、“高效绿色”设施畜牧优势区、“一主两翼”设施渔业优势区以及“点面结合”农产品仓储保鲜和粮食产地烘干设施体系。争取到2025年，设施蔬菜产量占比达50%、畜禽养殖规模化率达85%、设施渔业产量占比达60%，设施农业总产值超过3000亿元，现代设施农业成为“农业现代化走在前”标志性工程；到2030年，建成全国高水平现代设施农业示范地区。方案提出，2023-2025年，每年统筹整合各级各类财政资金支持现代设施农业发展，争取撬动社会资本投入不低于300亿元，努力实现全省现代设施农业“三年千亿”投资计划。方案明确，要实施现代设施农业“双十双百”示范工程，引导创新主体加强科技协同攻关，每年推广10个适宜江苏、国内领先的专用新品种、新设备、新技术、新材料；引导各地大力培育特色设施产业，每年树立10个示范典型，培育一批在全国有影响力的特色设施农业示范县；引导社会资本更多更快更好投入，全省每年排出100个重点项目，加大示范宣传力度；引导经营主体提升生产经营效益，遴选100个生产经营主体。每年在全省筛选100个生产技术水平高、市场竞争力强、经营效益好的典型，打造发展现代设施农业的良好氛围。

省委农办主任、省农业农村厅厅长季辉强调，各市县区要围绕全省实施方案，挖掘本地资源优势，尤其是要摸清设施用地资源，在此基础上认真谋划、做好规划，制订好现代设施农业发展的“线路图”“施工图”。传统果蔬设施区要加快设施改造提升，推动设施构型与控制设备向大型化、宜机化、智能化转型。传统畜牧养殖区设施要加快向集约节约用地、绿色种养循环方向转型。内陆水网地区要加快推进池塘标准化改造，海洋养殖要积极发展深水网箱、养殖工船等深海养殖模式。

为配套方案实施，省农业农村厅还出台《江苏省现代设施农业建设贷款贴息方案》《关于加快提升现代设施农业保险保障水平的通知》《关于积极学习借鉴宿迁市农业设施确权颁证赋能做法的通知》等配套政策，以推动财政政策和金融政策进一步协同，为现代设施农业发展营造良好的金融环境，撬动社会资本加大投入。在贷款贴息方面，计划对符合贴息条件的现代设施农业建设当年贷款予以不超过2%、不超过200万元/年的贴息补贴；在提升保险保障水平方面，鼓励有条件的地方探索开展一揽子设施农业综合险，大力开展设施农业保险创新试点；在设施颁证赋能方面，推广宿迁做法，鼓励各地开展农业设施确权登记颁证和抵押贷款试点，破解发展设施农业融资难题。

会上还启动了全省农业农村重大项目“金秋招商百日行动”，即日起至2023年12月底，各设区市要强化以链招商、园区平台招商和农业体系招商，组织一次全市农业农村项目推介，各县（市、区）集中举办一次农业招商活动，签约、开工、储备一批农业农村重大项目，以“百日行动”掀起全省农业农村重大项目招引热潮，确保实现全年“招引千个项目、撬动千亿资本”目标。

省发展改革委、财政厅、自然资源厅、人行江苏省分行、国家金融监管总局江苏监管局等部门到会指导交流，南通市海门区、南京市溧水区、阜宁县、泰兴市、宿迁市作典型发言。各设区市、县（市、区）农业农村局主要负责同志，相关金融机构部门负责同志，现代设施农业经营主体以及科研推广机构代表等180余人参加会议。