黄河“几字弯”生态治理与修复对策

秦富仓

内蒙古自治区林业科学研究院

沙地小生态经济圈

习近平总书记在内蒙古主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话时指出，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全，事关强国建设，事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确指出，黄河流域在我国经济社会发展和生态安全中占有重要地位，要着力加强黄河流域生态保护治理。黄河“几字弯”位于我国干旱和半干旱过渡区域，同时也是森林和草原分布的过渡地带。在这里，森林、草原、荒漠、湿地等生态系统相互交织，形成了独特的生态区域，因此，急需实施荒漠化综合防治等重点生态工程。同时，黄河“几字弯”生态系统保护修复被视为黄河流域生态保护修复的重要内容，也是黄河流域经济高质量发展的基本保障之一。生态修复可以防治土地荒漠化、改善土地质量、加强水资源管理、增加农田产能，有助于实现农业高质量发展，还能增加生态旅游业等绿色产业发展机会，促进区域经济增长。因此，黄河流域高质量发展必须与生态修复相辅相成，实现经济与环境协调健康发展。

一、黄河“几字弯”生态环境现状

黄河内蒙古段位于黄河“几”字形大弯曲的最北端，干流自宁蒙交界处的都思图河口入境，从准格尔旗马栅乡出境，流经阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市7 个盟市42 个旗县（区），全长843.5 千米，流域面积31 万平方千米，占黄河流域面积的19.1%，是我国北方重要的生态安全屏障。

黄河“几字弯”流域的土壤侵蚀范围广、面积大，侵蚀形式多样、类型复杂，且该区域地形地貌多样，生态环境现状不同。位于黄河“几字弯”南岸的库布其沙漠和内侧的毛乌素沙地风蚀沙化严重，严重威胁着河套平原及黄河流域的生态环境。在南临黄河的河套平原，不合理的耕作和灌溉方式及过度使用化肥等问题，加重了河套平原土地盐碱化、沙漠化。乌拉特草原和希拉穆仁草原植被结构简单，物种单一，植被覆盖率低，不合理的放牧方式也严重影响了草原生态。乌梁素海等湖泊也一度因气候变化和开发建设受到影响，导致河湖生态遭到破坏。具有典型丘陵沟壑地貌的砒砂岩区，由于砒砂岩具有易被侵蚀的岩性特点，加之矿产资源过度开采，一度造成水土流失加重。此外，受气候变化和缺乏管护等因素影响，整个黄河“几字弯”的森林生态系统稳定性下降。

通过实施一系列林草生态建设工程，库布其沙漠约1/3 面积得到绿化，毛乌素沙地治理率达到70%以上。通过系统治理河湖生态环境，黄河“几字弯”生态修复效果显著。2019 年乌梁素海流域的林草覆盖率提高到21.89%，整体水质达到V 类；通过采取封育和人工干预等措施，森林草原生态得到初步恢复和保护；在砒砂岩区大量实施小流域综合治理工程和矿山生态修复工程。整个黄河“几字弯”生态建设初见成效，生态环境得到基本改善，但仍存在诸多问题亟待解决。

二、黄河“几字弯”生态治理中存在的主要问题

生态环境脆弱，抗干扰能力差，治理难度大。该区域降水年际、年内分布差异大，土地质量差异大，土壤养分条件差，导致生态环境脆弱、抗干扰能力差、治理难度大。如气候变化和人为活动导致的干旱、风蚀沙化、灌区及黄河两岸的土壤盐渍化等问题亟待解决。

人工林稳定性差，功能低。在“三北”防护林、水土保持和退耕还林还草等工程实施过程中，黄河“几字弯”大量的坡面农田转化成了草地和乔灌木林地，林草地面积显著增加，大大减少了水土流失，在区域水土流失治理和植被恢复方面取得了良好效果。但受气候变化、树种配置、造林设计和后期管护等因素影响，土壤干旱和人工林稳定性之间的矛盾日益凸显，因此，改善人工林生态系统结构、维持和调控人工林生态功能，依然是目前黄河“几字弯”生态建设的重点研究内容。

水利、水保工程的调水减沙功能低，安全性有待提高。在黄河流域水土资源宏观调控过程中，实施了大量的水利、水保工程，但随着环境和宏观战略的改变，有些历史遗留的小型水利和水保工程并未得到较好的管护，导致其调水减沙功能下降，并且存在巨大的安全隐患。

生态环境建设与区域经济建设衔接性差。生态环境是区域经济发展的重要基础保障，生态环境的差异往往会导致各地区经济发展不平衡，如沿河、平原地带和荒漠地带的经济状况具有明显差异，因此，实现生态环境与区域经济协调发展是黄河“几字弯”乃至黄河流域高质量发展的重要课题。

“林水”“水沙”关系研究需加强。水是生态系统能够良好维系的基础，更是事关高质量发展的关键，正确把握林与水的关系，才能更好地提高森林生态服务功能。同时，水沙关系不协调是黄河保护治理的重要症结。多年来，黄河“几字弯”区域在实施林草工程过程中，“林水”“水沙”关系不协调的问题凸显，需要引起重视。

矿区生态修复难度大。黄河“几字弯”区域的鄂尔多斯市煤炭资源丰富，近年来，当地开展了矿区生态修复和重建工作。虽然重建后植被盖度明显增加、土壤质量明显改善，但受矿山修复基数大、修复难度大等因素的影响，总体修复进程缓慢，尤其是露天矿区生态恢复和重建存在降水少、养护难度大、成本高等问题。

三、黄河“几字弯”生态治理与修复对策

黄河“几字弯”生态治理与修复应遵循预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点的方针，坚持生态自我修复与人工治理相结合，多措并举，实现黄河“几字弯”区域高质量发展。

把黄河“几字弯”放在大区域生态系统中统一规划。例如，加强以小流域为单元的山水林田湖草沙综合治理及侵蚀沟道和坡耕地综合整治，建立以淤地坝为核心的有效拦沙减沙体系；在黄河多沙粗沙区、十大孔兑、砒砂岩区、乌兰布和沙漠风沙直接入黄段、大青山沿线水土流失危害相对严重地区、坡耕地分布相对集中区域，进行山水林田湖草沙一体化治理；加强淤地坝、旱作梯田、清洁型小流域、示范园区建设，对已治理区编制提质增效工程规划。

统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。国土空间是山水林田湖草沙等自然资源要素和“城村路矿”等社会要素在空间上的集成，发挥着生产、生活、生态复合功能。因此，要在对“三生”空间正确认识的基础上，精准定位生态空间与生产空间、生活空间的关系，摆正国土空间生态修复的战略位置是统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的基础。从不同空间尺度出发，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。大尺度上（省、市），从自然地域单元的整体性出发，完善国土空间规划，明确国土空间生态保护和修复的重点区域，守住自然生态安全边界；中尺度上（旗县、乡镇），研究山水林田湖草沙各类自然资源要素和生态系统的相互作用关系及效应，完善土地利用总体规划，因地制宜确定生态保护修复途径，提升区域土地资源利用效率和生态系统稳定性；小尺度上（村、嘎查），以合理利用水土资源为目标，实现田水林路村协调布局，生态保护与治理措施精准布局、对位配置。

以水为基础，优化土地利用结构。考虑到水资源的承载力，实施林草工程时，要做到以水定林。要优化土地利用结构，做到宜农则农、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。因地制宜实施坡面林草工程，在沟道修筑谷坊、淤地坝等水利工程，还要实施开辟农田及蓄水工程等。

构建工程、林草、农业技术相结合的综合防治体系。坚持“坡沟兼治、水沙并用、治用结合”原则，采取“山顶林草戴帽，山坡水平沟、梯田缠腰，沟底库坝连环”措施，进行小流域综合治理。主要通过修建坡面梯田、水保林草工程、小型蓄水保土工程等，建立坡面综合防治体系；以治沟骨干工程为主、小型拦蓄工程为辅，构建沟道综合防治体系。

优化林草植被结构与布局。考虑区域水土资源承载力，确定最佳森林覆盖率和布局；根据防护对象及防护目标，决定防护林结构及树种草种配置；基于土地资源承载力，调整农林牧结构比例，合理配置林种、树种，实现最佳防护效益，同时兼顾经济效益。

实现生态治理与产业开发有机结合。在开展生态建设的同时，大力发展林草产业，如沙棘产业、柠条产业、果树经济林产业、林下经济产业、草产业等。但在资源产业化过程中存在利用率低、资源破坏性利用、技术产业化链条短等问题，需要加强生态技术产业化机制、资源环境协同发展、新业态培育等方面的研究。

四、展望

习近平总书记在内蒙古主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上发表的重要讲话，体现了国家对黄河“几字弯”区域生态修复的重视，这为内蒙古开展黄河“几字弯”区域生态修复营造出了良好氛围。

黄河“几字弯”区域年均降水量300 ～400 毫米，适宜林草植被的生长恢复，具备生态治理的自然条件。极端的气候条件对土地沙漠化、植被覆盖、水土流失都会造成影响，全球气候变化背景下的生态治理是从防御标准、治理程度，还是生态治理植物种的选择入手，需要不断探索。内蒙古自治区林业科学研究院的科研人员从20 世纪50 年代开始在毛乌素沙地开展科学研究，几代科研人员克服重重困难，为区域生态治理和修复作出了巨大贡献。未来，科研人员将继续发扬“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”，为内蒙古黄河流域生态治理与修复而努力奋斗！

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