发展乡村文化旅游助力乡村振兴

◎张 辉

青阳县乡村文化旅游发展现状

青阳县生态优美、坐拥九华，是中国旅游竞争力百强县。自2018年全面启动国家全域旅游示范县创建工作以来，全县着力构建以县城为核心，以环九华山为重点，以特色小镇与美丽乡村为支撑的全域旅游格局，依托景区景点和自然山水等资源优势，扎实推进乡村文化旅游发展。目前，全县拥有A级以上旅游景区11个，其中4A级3个，旅游特色小镇4个，省级旅游乡镇5个，省级旅游示范村12个，星级旅游饭店6家，旅行社和营业部19家，星级农家乐74家，已打造出如初心三舍、花间堂、陌上星空、九华原乡宿集等精品民宿。发展乡村文化旅游有利于推进乡村振兴战略的贯彻落实，增加农村就业岗位，提高农民收入，增强农村发展活力。

一是完善旅游基础设施建设。围绕旅游名县创建，完善设计布局，在城区和陵阳2处高速路口处搭设全域旅游导览图，新建6块高速旅游标识标牌，完成8块国道、省道旅游标识、标牌版面更新。选购优质格桑花草种，在重要旅游景点种植花草，面积多达100000平方米。加强旅游厕所建设，完成73座A级已建旅游厕所档案信息核实和百度地图上线工作，并全部录入全国旅游厕所系统。积极申报创建2座“十佳旅游厕所”和“示范旅游厕所”，扎实推进12座旅游厕所布点和建设工作，目前已建成8座，其余会在年底前竣工。扎实推进旅游集散中心建设，积极建设青阳县智慧旅游大数据中心与在线景区视频监控系统接入省产业监测中心，完成全县3A级以上旅游景区视频监控安装和信号转换工作。完成芙蓉湖花海项目23.5公顷的花海营造工程，使用圆形和带状放射线，将百日草、硫华菊、向日葵、孔雀草、鸡冠花等植被打造成以红、橙、黄为主色调的花海，打造城市风景线。

二是加强乡村文化阵地建设。实施公共文化场馆免费开放、图书馆夜间开放，举办文化馆暑期文艺培训班，增强免费开放效果。结合乡镇文化站专项治理，加大日常督查和定期考核力度，加强基层文化站点运行监管。1—10月份青阳县3馆和11个乡镇文化站累计开放接待群众22万人次，图书馆被省妇联授予“亲子阅读体验基地”称号，获评全市“百佳”文明窗口，文化馆入选全市首批新时代文明实践基地。围绕提升质量，采取公开招标采购，加强督查。开展“送戏进万村”文艺演出110场，服务群众近2万人次，更新农家书屋图书8000余册并完成57个数字农家书屋建设。常态化开展送电影下乡活动，累计放映农村公益电影1321场，影片新片率达88.94%，放映进度和新片率均位列全市首位，服务观众28万人次。

三是加强乡村文化旅游市场监管。重点检查娱乐场所、书店和旅行社等重点领域，通过日常巡查、专项整治和联合行动等方式加强文化旅游执法监管。在重要时间节点加大人员和车辆保障力度，开展突击检查，确保文旅市场安全、稳定。围绕“保平安、迎大庆”，青阳县开展了“文旅安全生产月”“文旅安全生产青阳行”“文旅行业防风险保平安迎大庆消防安全”等活动和旅游安全生产隐患集中排查治理专项行动，县内文化旅游市场环境持续优化向好。

四是注重项目带动。依托朱备禅修小镇、陵阳摄影小镇、庙前运动休闲小镇品牌优势，严把项目准入关，准入茶仙谷、花乡药谷、金银花海、梦幻九华、九子岭高端民宿、九华云谷、陵阳文化展示和康养中心、大云房车8个项目，调度了九华温泉养生谷、合泉山居、陌上星空特色民宿、礼貌山、九华龙骏家园5个市级项目工作，投资总额6.02亿元，位于全市前列。

五是坚持规划引领。编制了《东九华旅游度假区总体规划》《青阳县乡村旅游发展规划》，通过分区域编制旅游乡镇产业规划，针对重点区域编制了4个重点旅游扶贫村专项扶贫规划，使得全域旅游的理念融入土地利用总体规划、城乡建设规划、环境保护、基础设施建设等专项规划中，既确保了旅游规划与各类规划高度融合，又在规划格局中凸显了旅游的地位。

六是强化营销推介。成立东九华旅游联盟，吸引全县34家景区、酒店、民宿等文化旅游企业加盟，共同参与开拓旅游市场，并成功举办青阳·上海文化旅游暨招商推介会。组织县内景区参加“安徽人免费游池州”活动，目前，全县9家3A级以上景区面向全省民众实施门票分阶段免费政策。指导乡镇企业开展青山之阳·九华原乡旅游系列活动。成功举办“花开四季·诗韵池州”之青阳荷花节、乡村沐野节、户外帐篷节、七夕游园会等节庆活动11场，吸引游客6.25万人次。同时，青阳县还成立了青阳县九华云水文化旅游传媒有限公司，采取市场化经营运作模式，引领文化市场发展，繁荣文化艺术创作。

积极开展乡村旅游示范村创建工作。深化“3311”乡村旅游富民工程，建成省级旅游示范村9个，所村村、上章村、宋冲村入选中国传统村落；将军村、杨梅村获评中国美丽宜居示范村。现正持续推进文化旅游公共设施完善升级，已完成15个村级综合文化服务中心建设并统一挂牌运行。加强旅游集散中心建设，现正积极指导红光村创建A级村，华阳村创建旅游示范村。青阳县已建成旅游风景道4条、旅游休闲步道2条、城市绿道2条。其中，4条风景道全长75千米，两旁景色秀美，重点旅游项目众多，为来青阳县旅游的游客提供了休闲度假的最佳线路。提升旅游通达水平，建设自行车慢道、健身步道、乡村绿道、休闲廊道等项目，构建“快行慢游”的旅游交通体系。

存在的问题

乡村文化旅游经营意识不强

目前，青阳县乡村文化旅游仍处于初级发展阶段，经营模式相对单一，没有形成集聚效应，做大做强的目标意愿不够强烈，经营管理方式比较粗放，规范化经营做得不够。例如，在乡村农家乐发展过程中，农户仅仅因为能挣钱便盲目地投入进来，并没有考虑乡村的实际情况，也没有结合所在村落的特色开发自家的特色项目，尚处于较低水平的模仿阶段；此外，服务质量也参差不齐，老客相对较少，难以形成一个长期稳定的经营发展格局。

旅游资源开发整合不够

青阳县是一个山水文化灵秀之地，但是其各类旅游资源的开发利用程度不高，未得到有效的整合、挖掘、利用，旅游资源的创新发展与全域旅游融合得不够，有特色的全域旅游项目少。青阳县在农旅三产有效衔接及产业链延伸上做得不够，农旅产业原创性产品和龙头产品稀缺，农旅融合的意识不强，淡旺季游客数量反差大，文旅产品单一，游客停留时间短，仍处于初级观光阶段。部分乡镇也做了详细规划，但是规划、布局及运作不够科学合理，全域旅游定位不够明晰，没有通盘考虑，跟踪监督管理不及时。

基层组织立足点有偏差

上级政府的出发点和初衷是通过全域旅游带动乡村文化发展，促进农民致富；但是在基层执行时，由于基层政绩关的思想观念影响、集体经济薄弱，大部分乡村通过企业经营的形式对土地进行流转，而农民只能获得很少的土地流转费，企业存在独建独享的现象，农村合作社等村集体经济发展不足。此外，全域旅游与乡村振兴的政策普及也不够，部分农民根本不了解政府出台了哪些支持政策，农民参与度不够。

对策与建议

以产品为核心，加快品牌打造

一要形成差异化旅游产品。乡村文化旅游具有多种需求特征：一是主动参与、快节奏的需求特征；二是慢节奏生活、休闲养老养生的需求特征；三是乡村文化旅游不受季节和农业资源限制的旅游需求特征。因此，在发展乡村文化旅游的过程中，必须开发出能够满足游客不同需求的旅游产品。二要充分挖掘本土文化。针对青阳县乡村旅游发展需要，加大对青阳地方传统文化的开发力度，开发出具有青阳县特色的独特产品，要基于深层次的文化体验发展乡村旅游。县委党校可以通过结合青阳县各地文化资源，进一步深入挖掘文化内涵，开发现场教学课程，建立现场教学点。三要形成品牌效应。要在因地制宜的基础上建设美丽乡村，把好自然山水和生态环境的脉络，保留传统村落的原有特征，突破“千村一面、千户一面、千房一面”的模式束缚。开发建设“一村一品”“一村一韵”的乡村文化旅游业态产品，进一步丰富景区村庄产品业态。四要发展特色餐饮体系。挖掘全县餐饮特色，重点发展主题餐饮，开发地方特色美食，形成青阳乡村旅游餐饮品牌，培育一批本地特色餐饮品牌和一批龙头企业。

以融合为主线，创新业态模式

发展“旅游+”新形态产业。实现文化创意、休闲观光、研学体验、精品民宿、旅游购物等各种文化旅游业态同步发展。一是实现文化产业融合。宣传推广新四军红色文化、陵阳古镇文化、九华禅修文化、青阳腔文艺文化，深入挖掘红色文化、乡村文化和地域文化的内涵。常态化演出青阳地方戏——青阳腔，发展青阳民俗。县委党校可以通过设立外培中心开展对外培训，推进党校教育和旅游产业融合。二是与康养产业融合。凭借青阳县独特的自然资源禀赋和九华黄精特色农业来构建康养产业，布局生态旅游、中药康养产业示范带，延伸九华黄精产业链，实现旅游资源与康养产业的深度融合。三是与互联网产业融合。可以通过抖音、快手、微信视频号等新渠道进行旅游营销和直播宣传带货，并给予一定的政策补助，积极探索乡村旅游营销和乡村农特商品“新零售”模式。

以体验为导向，发展田园综合体

田园综合体已经成为目前现代农业与旅游业、文创产业深度融合发展的新模式，是深入实施乡村振兴战略、发展乡村旅游的新模式。青阳县需要进一步做强以田园综合体为代表的农旅融合模式，构建一体发展格局，打造“游购娱、吃住行”等同向发展、同向发力的产业链，实现综合消费，提高乡村旅游的综合效益。一要策划综合旅游产品。打造四季旅游系列品牌体系，策划亲子研学、自驾露营、户外赛事、旅游产品展览展销等活动，推动九子岩景区、朱备特色小镇、青阳城区整体联动。九子岩景区一要围绕“两个第一”做好故事挖掘工作，将其作为最具吸引力的“卖点”，做好地藏菩萨寻根之旅策划工作。做好业态丰富的文章，发展“酒店+禅修”“茶文化+禅修”等融合业态，积极推进朱备镇茶仙谷项目落地建设，严把项目准入关，大力发展新业态，促进精品民宿产业有效发展。二要策划精品旅游路线。设计一日游、周末游、多日游等不同时间长度的旅游路线，满足不同游客的旅游需求。三要不断延伸产业链。为游客提供丰富的旅游体验产品，打造“生产—加工—销售”综合旅游产业链，逐步形成三产融合发展的旅游新局面。

以管理为抓手，推进长效化发展

一要加强基础设施建设，推进部门联动。建立农业水利局、乡村振兴局、文旅局、自然资源和规划局等部门的联动协作机制，结合历史文化村落的保护开发、村庄景区的设置、美丽乡村和乡村公路建设，形成发展合力，进一步完善乡村旅游基础设施建设，全面改善乡村旅游环境，打造魅力乡村。完善智慧旅游等旅游基础服务设施，建立“一部手机游青阳，一张地图看景点”的智慧旅游服务平台。整合全县景区景点、旅游商品、酒店民宿等旅游资源，打造集资源展示、咨询服务、语音导览、地址导航、旅游攻略、游记发布等功能于一体的智慧平台，为游客提供线路导览、预订预购等一站式服务。着力打造青通河两岸的景观带，打造从芙蓉湖至将军湖的最美骑行通道，设计最美线路、行程环线；在景观设计上，沿途打造花海、丛林等生态景观小品及摄影点，加大招商引资力度，引进项目，规划沿途村庄，打造精品民宿产业，大力开展“五清一改”环境整治工作，拆除违章建筑，整治“脏乱差”，有规划地改造房屋立面，使其形成一道亮丽的风景线。

二要创新规划思路。要跳出旅游看景点的思维圈，系统全面地规划乡村资源要素，做到多规合一，明确主体，推动乡村的相关资源整合，通过发展乡村产业促进乡村旅游进一步发展壮大，做到全村上下“一盘棋”。

三要整合执法资源。要打造农林业、市场监管局、公安等执法队伍，建立完善联动执法机制和乡村旅游安全责任体系，坚持自治、法治、德治相结合，实现乡村旅游长效化健康稳定发展。

以服务为关键，提高供给品质

一要加快乡村文化旅游接待服务管理中心建设。成立乡村文化旅游专业管理服务中心或旅游管理公司，建立健全特色旅游服务体系，加强与旅行社的合作，开展对外营销，提供特色化、专业化的接待服务。二要推进村庄景区化建设。按照全域旅游发展总体要求以及景区建设目标和思路推进村庄景区化建设。三要建立旅游志愿者服务队伍，提高服务水平和质量。要进一步制定旅游志愿服务制度，完善激励措施，常态化开展志愿服务公益活动，筹建志愿服务旅游工作站（点），塑造旅游志愿者的良好形象。

以基层为主体，提升农民获得感

一要加强基层组织建设。强化党建引领，发挥党员先锋模范带头作用，以党建引领推动乡村文化旅游的系统化发展。积极探索乡村文化旅游管理和开发机制，创新开展乡村文化旅游合作社建设，构建“企业+政府+合作社+农户”的组合模式，不断发展壮大村集体经济。二要推动农民向新型职业农民转型。鼓励农民群众等民间资本投入乡村文化旅游事业中，加强对乡村文化旅游工作人员的培训，让农民由观望者转变为参与者和经营者，学习旅游专业知识，全面提高乡村文化旅游管理服务水平，不断增强村民的归属感、安全感、自豪感，使其共享建设发展成果。