激发居民消费潜能 推动经济高质量发展

董艳娟

(焦作师范高等专科学校 河南焦作 454000)

党的十八大以来，我国消费市场规模持续扩大，消费基础性作用不断增强。但消费市场中制约居民消费潜力释放的难点堵点仍然较多，有关体制机制仍需进一步完善。总需求不足是当前我国经济运行面临的突出矛盾，其中消费不足是影响国民经济循环畅通的最大瓶颈。如何破解羁绊居民消费潜力释放的影响因素，激发居民消费潜能，关系到我国经济的结构升级、动能转换和高质量发展。为此，只有扩大内需，深化供给侧结构性改革，持续强化消费对经济发展的引领作用，才能推动整体经济持续好转，实现发展阶段的跨越。

1 消费对于我国经济社会发展的重要意义

消费、投资和出口是长期以来拉动我国经济增长的“三驾马车”。当前，国际整体经济疲软，外需转弱；国内随着经济结构加快转型，投资对内需的提振作用越来越小；消费对于扩大内需的重要性日益凸显，作为经济增长内生动力的作用也日益加强。

1.1 消费是经济增长的主引擎

根据马克思主义经济学理论，首先，消费是生产和再生产的动力。消费是最终需求，没有消费就没有生产。生产既是经济增长的起点，也是经济增长的动力。所有产品和服务都是为了满足人们的消费需求，只有供给与需求相协调，才能真正实现产品的价值；其次，消费激发出新的经济增长点。如果说，在显性上，生产为消费者提供产品或服务，那么在隐性上，消费作为人们内心的需要，在主观上为生产者提供未来产品或服务的图像，激发生产和再生产的动力，实现生产的目的。从一定意义上说，没有需求就没有生产和再生产。人们对更新产品和更好服务的需求刺激生产经营者不断通过技术创新来满足消费者的消费需求倾向，从而激发新的经济增长点。

党的十八大以来，我国以消费为主导的内需发展格局基本形成，消费成为经济增长的第一拉动力。根据国家统计局官方发布的信息，2013年至今(去除2022年度)，消费对经济增长的平均贡献率超过50%，2023年上半年高达70%以上。

1.2 消费是实现经济高质量发展和构建新发展格局的重要依托

我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对质量提升的要求不断凸显。在经济增长动力方面，以往我们依赖高投资和高出口对经济增长的快速拉动作用，高投资在短期内拉动效应明显，但在一定程度上挤压了居民正常消费需求，导致居民消费对经济增长的拉动作用减弱。2008年特别是新冠疫情爆发后，经济全球化遭遇逆流，进出口的环境条件已经改变，依靠出口实现经济发展的路径面临着很大的风险；投资对经济增长的拉动作用在我国经济发展转换新动能、跨越新阶段后日益减弱。在出口和投资拉动经济增长的路径受阻的情况下，立足国内，依托国内大市场的优势，充分挖掘内需潜力，特别是更好更充分地释放消费潜力，能够有效降低我们对出口和投资的依赖，有利于推动经济增长实现动能转换，达到提质增效的目的。

当前我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快构建新发展格局，依托国内超大规模市场，这一国内大市场主要体现为强大的消费能力，国内消费市场的强大和稳定有助于吸引全球的优质资源流向我国，从而有助于新发展格局的形成。

1.3 消费在实现中国式现代化中发挥着重要作用

中国式现代化意味着消费率、消费结构和消费质量的攀升，大家愿消费、能消费、敢消费，人们对美好生活的需要能够得到满足。历史上，在消费政策方面，西方发达国家在上升过程中往往采取完善社会保障、降低税率、提高消费者收入等能够有效引导消费的政策。从现有的发达经济体来看，有较高的最终消费率是一个共同特征，而我国消费支出在GDP中的占比不仅远低于发达国家80%左右的标准，甚至低于发展中国家70%左右的标准。2020年以来，以我国消费率和GDP增长的数据对比为例：根据国家统计局发布的数据，2020年，我国的GDP增长为2.3%，而消费增长却是-3.6%；2021年，我国消费有所反弹，年均增长8.8%；2022年消费大幅度下降，再次变为负数(全年负增长0.2%)，即使在消费率增长幅度最大的2023年上半年，我国最终消费率也只有66.6%，距离发达国家的最终消费率75%以上的标准还有较大差距。西方经济学家曾经强调资本积累和消费对于不同经济发展阶段的促进作用。在我国的工业化初级阶段，百废待兴，投资对于经济增长的重要性要大于消费；而当我国已经进入后工业化时代，正在实现经济动能转换，开始完成发展阶段的跨越，消费升级就可以激发经济增长的内驱力。

2 居民消费现状及其存在的问题

2010年以来，我国消费环境持续优化，消费规模逐渐扩大，消费结构不断升级，新型消费形式不断涌现，城乡之间的消费差距也不断缩小。

2.1 消费现状

2.1.1 消费规模稳步扩大

2021年，全国居民人均消费支出与2020年相比，实际增长12.6%；比2019年实际增长11.8%，两年平均增长5.7%，扣除价格因素，两年平均实际增长4.0%；受新冠疫情影响，2022年全国居民人均消费支出在扣除价格因素影响之后，实际下降0.2%。但从总体来看，我国内需规模继续扩大，市场发展潜力巨大，在国际上仍是仅次于美国的第二大消费市场，网络零售市场全球第一的位置无人能够撼动，14亿多规模的超大市场优势突出；2022年底，国家调整疫情防控政策，经济社会生活在短期内遭受剧烈震荡；2023年初，经济社会生活秩序快速恢复，线上和线下消费强势反弹，消费市场恢复良好。2023年上半年，全国居民人均消费支出比上年实际增长7.6%。

2.1.2 消费结构持续升级

过去，我国居民消费满足于“有没有”，消费方向是以商品消费为主；现在，居民消费聚焦于“好不好”，消费方向转向商品和服务消费并重。根据国家统计局发布的报告，2021年全国居民食品烟酒支出占消费支出的比重从2012年的33.0%下降至2021年的29.8%，下降了3.2个百分点。新车销售量连续13年居全球首位，每千人拥有汽车数量比2012年增长了1.4倍。居民恩格尔系数的下降，意味着人们生活水平大幅提升，发展型、享受型消费在消费支出中的比重更加合理。随着人民群众的口袋鼓起来，大家的消费项目逐渐增多，消费领域不断拓展，消费结构更加理想。关系到人们身体健康、生活品质、自我完善和未来发展的服务比如交通出行、子女教育、医疗服务等消费快速增长，服务性消费支出占比逐步提高。

2.1.3 新型消费蓬勃发展

新型消费是指以网络购物、移动支付、线上线下相融合等新业态新模式为特征的消费方式，包括“互联网+社会服务”的新模式，电商、直播、内容创作等为主题的新个体经济等。新型消费的兴起，一方面为经济赋予新动能，有利于优化经济结构，实现经济高质量发展；另一方面，新型消费需求增加，其背后的供应链、产业链也会更加多元，从而丰富我国经济内容，提升人们的消费体验，满足人民群众对于美好生活的需要。2022年，全国网上零售额137853亿元，比上年增长4.0%。其中，实物商品网上零售额119642亿元，增长6.2%，占社会消费品零售总额的比重为27.2%，规模居世界第一。新型消费不仅在新冠疫情期间满足了城乡居民的日常消费需要，还在疫情结束后起到了恢复消费和扩大内需的作用，成为消费增长的新空间和稳定经济增长的新动能。

2.1.4 城乡消费更加协调

随着城乡居民收入的稳步增长和城镇化进程的加快推进，居民更想买、更愿买、更能买。2020年底，我国脱贫攻坚取得全面胜利，区域性整体贫困得到解决，绝对贫困现象被消除，县乡居民收入明显增加，县乡消费市场活力被有效激发，消费潜力得到进一步挖掘。以2013—2021年城区和镇区及乡村消费品的增长幅度为例，2013—2021年城区消费品零售年均增长8.1%，镇区和乡村消费品零售额年均分别增长10.4%和9.8%，镇区和乡村增速平均高于城区消费品零售额两个百分点。城乡居民消费差距进一步缩小。

2.2 我国居民消费存在的问题

尽管近10年来我国居民消费率不断提高，消费结构趋于合理，但与世界上其他国家尤其是发达国家相比，仍然存在消费对经济增长的贡献率偏低、消费能力和消费意愿不足等问题。

2.2.1 居民消费对经济增长的贡献率有待提升

党的十八大以来的10年(除了2022年)，我国消费支出对经济增长的贡献率均超过了50%，但消费支出占GDP的比重仍然偏低。比如2021年，我国的最终消费支出占GDP比重为65.4%，不仅低于世界银行发布的发展中国家最终消费支出占GDP比重70%以上的数据，更是远低于发达国家最终消费支出占GDP比重80%的数据。贯彻新发展理念，加快构建新发展格局是党的二十大报告着重强调的。作为拉动经济增长的“三驾马车”中最重要的“一驾”马车，如何通过进一步刺激消费来扩大内需成为以国内大循环为主体的新发展格局下的重要任务。

2.2.2 居民消费能力和消费意愿与经济发展水平有差距

我国虽然是世界上第二大经济体，拥有超过14亿人口的超大市场，但消费能力和消费意愿有很大的上升空间。根据国家统计局的信息，2022年中国消费品零售总额为65377.27亿美元，其中核心消费品零售额58572.19亿美元，汽车零售额6805.08亿美元。分消费形态看，商品零售额58844.41亿美元，餐饮收入6532.93亿美元。根据美国商务部相关数据统计，2022年美国消费品零售总额为81207.69亿美元，其中核心消费品零售额65928.41亿美元，汽车零售额15279.28亿美元。分消费形态看，商品零售额70968.81亿美元，餐饮收入10238.88亿美元。2022年全年，中国消费品零售总额相当于美国的80.51%，其中核心消费品零售额相当于美国的88.84%，中国商品零售额相当于美国的82.92%，餐饮收入相当于美国的63.81%，中国汽车零售额相当于美国的44.54%。2022年，中国和美国的GDP分别达到了18万亿美元和25.47万亿美元，中国居民储蓄率为33.5%，而同期美国居民储蓄率为3.3%，我国居民储蓄率是美国的10倍。从人口数量上看，美国人口为3.3亿左右，我国的人口为14亿多，是美国的4倍多。从以上数据不难得出结论，我国存在居民消费能力和消费意愿与经济发展水平不匹配的问题。

2.2.3 城乡之间和地区之间消费不平衡的问题仍然存在

根据国家统计局发布的信息，2022年，全国居民人均消费支出接近2.5万元，城镇居民人均消费支出3万余元，农村居民人均消费支出1.6万余元。2022年，消费支出最高的地区为上海市，高达4.6万元/年，消费水平比较低的省份主要集中在西北、西南等地区，平均消费水平最低的西藏只有1.5万余元每年。不同区域、城乡之间消费差距问题的存在与我国区域之间和城乡之间的经济发展不平衡紧密相关，消费水平较高的地区主要集中在经济发达、城镇化率较高的地区，消费水平较低的地区主要集中在欠发达区域、农村地区。城乡之间的消费水平与城乡之间的收入水平呈正相关关系，另外与农村居民的消费观念落后、消费环境不理想等因素也有重要关系。

2.2.4 消费结构以满足衣食住行为主，服务型消费不足

根据国家统计局发布的信息，近3年(2021—2023年上半年)居民衣、食、住、行支出在消费支出中占比均高达70%以上。2021年度，居民衣、食、住、行支出在消费支出中占比高达72.2%；2022年度，居民衣、食、住、行支出在消费支出中占比高达73.1%；2023年上半年，居民衣、食、住、行支出在消费支出中占比高达72.7%。以2022年的居民消费支出具体数据为例：全国居民人均消费支出的24538元中，有7481元花费在食品烟酒上，所占消费比重最大，占比30.5%；有5882元花费在居住上，占比24%；有3195元花费在交通通信上，占比13%，有1365元花费在衣物上，占比为5.6%。从支出结构来看，居民消费仍属于温饱型消费，衣食住行消费占消费总支出的比重达到三分之二以上，发展和娱乐享受类的消费不足三分之一，而发达国家衣食住行类的消费仅占45%左右，绝大多数为发展型和享受型消费。

3 释放消费潜能的对策建议

2023年上半年，全国各地纷纷出台相应措施刺激消费，各地消费市场强势恢复，促进了经济发展，但扩大消费的潜力还没有得到充分激发。

3.1 以稳就业来促民生

就业是最大的民生，它既关系着千家万户的幸福，又关系着国家经济发展和社会安全稳定的大局。

2023年上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，较2022年12月份城镇失业率6.1%和全年失业率5.6%的数据，就业形势稳中有升，但仍存在结构性失业问题，其中年轻人失业率处于高位，突破20%。为此，政府要继续坚持激励青年群体就业创业政策。对有就业和创业意向的大学毕业生施行社会保险补贴、吸纳就业补贴、见习补贴、一次性创业补贴、求职创业补贴等在内的多项就业创业扶持政策；为青年群体提供就业创业培训，引导青年人创办投资少、风险小的创业项目，比如创意经济、个性化文旅项目等；支持金融机构在合法合规、风险可控的前提下，为符合条件的小微企业提供贷款支持。

3.2 加强供给侧结构性改革，改善消费需求与市场供给不匹配的问题

目前消费潜力没有被充分激发的症结在于消费者需求与市场供给不匹配，一方面是消费者升级的中高端需求得不到满足，另一方面是国内市场存在无效供应现象，导致产能过剩，资源浪费，一些消费者转向国际市场。为此，首先，企业要精准了解消费者的各种需求，结合不同消费群体的消费能力、需求特点进行分析和应对，准确把握不同阶段的消费特征和消费趋势；其次，企业要深化供给侧结构性改革，以新技术、新产品、新模式、新业态支撑消费供给创新，在改善传统消费的同时发展新型消费，提升供给的丰富性和创新性，为消费者提供更多的选择项和更大的选择空间。

3.3 开发农村居民消费潜力，缩小城乡消费差距

根据国家统计局近3年(2021年、2022年、2023年上半年)的公开统计数据，农村居民人均消费支出为城镇居民人均消费支出的二分之一左右。城乡消费差距有城乡收入差距的客观原因，但农村居民消费观念落后、消费环境不理想、社会基础保障水平低也是重要原因。通过实施缩小城乡收入差距、提升农村居民社会保障水平、改善农村消费环境等举措，乡村市场的消费潜力有望得到充分释放。

3.4 挖掘服务型消费潜力，增加服务型消费供给

根据国家统计局的相关信息，近年来尽管我国在服务业消费方面取得了长足进步，但与发达国家相比，服务业消费水平仍然与我国的经济发展水平不协调，未来服务业消费提升空间很大，可从以下几个方面发力：

3.4.1 开发文创产品，激发文化消费潜力

文化是一个民族的灵魂，坚定文化自信，提高文化软实力和中华文化影响力既是党和政府的任务，也是每一个企业、组织和公民个人的责任。中国地大物博，每个地方在长期发展的过程中都形成了自己独具特色的历史文化和革命文化。地方文创类企业可与当地文化部门、文物单位充分结合，依托地方特色文化资源，精准定位、统筹规划、精心谋划，通过开发各类文化创意产品，在丰富人民群众精神文化生活、坚定文化自信自强的同时，实现刺激消费、拉动区域经济发展的目标。

3.4.2 发展银发经济，培育老年人康养产业

顺应我国人口老龄化的发展趋势，养老服务不仅需要政府的关注，还需要企业适老化技术和产品的跟进。各地可以积极发展银发经济，开展老年人医疗保健、养老护理、体育娱乐、居家环境建设等一条龙服务体系，满足老年人个性化、多样化的需求，让老年人“养老”变“享老”。

3.4.3 依托各类场景，开发夜经济

商务部发布的数据显示，我国60%的消费发生在夜间。夜间是消费的“黄金时段”，发展夜经济本身就是促进消费、拉动经济的重要一环。生活往往从下班开始，针对人民群众对“夜生活”的需求，各地可大力培育“夜经济”，发掘以生活服务为主要内容的集健康、娱乐、休闲生活为一体的夜产品，以人间烟火气晕染百姓幸福味，让商家增加收入，让顾客获得满足，形成“就业-消费-投资-就业”的良性循环。