城市道路交通拥堵特性及治理对策分析

尹荣玲　刘婕

摘 要：总结了交通拥堵的基本类型及常规处置办法，并从人、车、路、交通环境四个方面分析了交通拥堵的影响因素；分析了道路交通拥堵状况的判定标准及判定算法步骤，基于已有成果，总结了交通拥堵治理对策及建议。

关键词：城市道路 交通拥堵 判定标准

1 引言

交通安全、交通拥堵以及环境污染是当今困扰国际交通领域的三大难题，随着经济的发展，城市人口的扩张，交通拥堵日益严重，严重影响了人们的出行效率，增加了出行的成本。同时，机动车辆的堆积使得尾气排放量大大增加，破坏生态环境。而日前通过限制车辆增长和扩建道路已经满足不了城市发展的需求，因此，准确判断交通特性，积极采取有效措施成了缓解交通拥堵问题的关键。关于交通拥堵的特性判定，日前有很多国内外学者都有研究，如董奇伟[1]从路网拓扑结构和出行者路径选择两方面入手对道路拥堵问题进行研究；张凡[2]研究了典型交通事件下道路拥堵的网络化蔓延规律，开发了道路拥堵蔓延的可视化表达系统。尽管如此，目前依旧没有系统的对策来解决交通拥堵的问题，因此，总结整理城市道路交通的拥堵特性和治理对策就变得很有意义。

2 城市道路交通拥堵的概念及影响因素

2.1 交通拥堵的定义

交通拥堵是用来描述道路交通的状态，是对道路交通流的一种宏观判断。对交通拥堵的定义及交通拥堵等级划分目前没有固定的标准，总体来讲即是交通流量与城市道路服务水平不匹配，引起交通滞留使市民增长出行时间的现象[3]。我们常以流量（即特定时间内某一道路断面通过的车辆数）、车流密度（单位长度道路上的车辆数）、车流速度（车流的平均速速）几个参数来判定交通拥堵的情况。交通拥堵一般分为常发性交通拥堵和偶发性交通拥堵，同时交通拥堵在路段之间也会相互影响。

2.2 交通拥堵的分类及特点（表１）

2.3 交通拥堵的影响因素

导致交通拥堵的原因很多，如经济、环境等，不同的城市交通拥堵的原因不尽相同，归纳总结交通拥堵的主要原因可概括为人、车、路及交通环境四个方面。

2.3.1 交通需求

交通需求的不断增加是城市道路交通拥堵的主要原因。随着国民经济的快速增长及人民生活水平的日益提升，人们对出行质量有了更高的要求，小汽车的购买数量急剧增加，已有的交通基础设施比较滞后，与现有汽车的数量不匹配导致交通拥堵。这类拥堵发生的主要原因在于：1.道路扩建速度跟不上小汽车增长速度导致道路超负荷运行；2.繁华商务区、游乐场、会议中心等附近停车场数量不足，由于没有车位引起的绕行加剧了道路的拥堵；3.道路设计不合理，在一些道路交叉口由于道路设计的不合理引起严重拥堵。

2.3.2 交通供给

交通拥堵的本质即交通供给与交通需求不平衡。一方面交通供给受到地方经济及土地资源利用的制约，另一方面由于规划设计的不合理，存在交通瓶颈引发交通供需不平衡引发交通拥堵[4]。再有交通引导标志、道路交叉口信号灯设置以及临时管控设备的不合理都会成为交通拥堵的影响因素。

2.3.3 交通参与者

交通参与者包括行人、驾驶员以及交通管理者。主要表现在行人不走斑马线乱穿马路及驾驶员的不规范驾驶两个方面。乱穿马路会导致交通秩序混乱，驾驶员不规范驾驶不仅扰乱交通秩序还降低了通行能力，甚至导致交通事故的发生从而引起交通拥堵，而交通管理者也会有管理水平低、疏导能力差的现象，致使交通拥堵面积扩大。

2.3.4 交通环境

雨天、下雪及大雾天气都会导致汽车通行能力的降低，交通事故的发生率也会明显增多。另外城市的自然环境也会影响车辆的通行，比如贵阳、重庆这种山城，市内隧道数量增多、无法合理设置非机动车道也是诱发交通拥堵的一大因素。

3 交通拥堵的判定方法

3.1 道路拥堵判定标准

合理的城市道路拥堵判定标准可有效判断交通状态，以便尽早发交通拥堵的问题及采取合理的控制措施。据已有资料表明，当车辆运行速度发生突变时，交通流的运行状态也会发生变化，道路交通的运输效率也会随着降低[5]，在确定交通拥堵判定标准是需结合速度变化、运输效率及不同的车道。不同的由于车辆行驶的随机性会有一定的区别，但相差不会很大，速度发生突变的临界值在32～35km/h之间。经过文献阅读及规范查阅，将城市道路拥堵速度取值为35km/h较为合理。

3.2 道路拥堵判定指标

城市道路拥堵的判断指标并非是单一的，我们不能单独选其中某个或者某几个作为道路拥堵的判断指标，因为这样的选取方式会占有很大的主观性；也无法考虑全部的指标作为判断依据。因此，我们需要筛选出合理的判定指标，如何选定出科学合理的判定指标就显得尤为重要。具体选定指标时需遵守以下原则：（1）全面性：所选指标应当能准确评价对象的特性，并能形成从各个方面反映城市道路的拥堵程度；（2）客观科学性：唯有保证数据来源的可靠，评价方法科学合理，才能够真正意义的反映交通的拥堵程度；（3）可操作性：道路拥堵的判断指标影响因素众多，不能吹毛求疵也没办法面面俱到，每选取一个指标均需具备可操作性和实用性，应当选用尽可能简化的计算方法，舍去一些影响很小或是不必要考虑的因素；（5）动态导向性：交通拥堵是一个逐渐演变的过程，判断的标准标准也是相对的、动态变化的，因此，所选指标需要考虑动静态的相互统一以及时空变换的敏感性，从而做出交通拥堵程度的客观判断[6]。

3.3 道路拥堵判定算法设计

3.3.1 算法需解决的问题

为未定道路拥堵的主要信息设计了道路拥堵判定的计算方法，该算法需要解决两个方面的问题，其一是准确判定交通的拥堵状态，避免将短时间的停滞、缓动误认为是拥堵；其二是判断交通流所处状态的改变。对于误判拥堵的问题，可通过对交通状态进行两次判定的方式解决，即第一次将缓动或停滞的交通状态判定为拥堵，该次判定為预判定，持续一段时间再判定一次，如果两次判定结果一致则认为是拥堵，如果第二次判定与第一次结果不一致，则对第一次判定结果进行修正。而对于判定交通流所处状态改变这一问题，本文通过设定速度—占有率比（速度—占有率比即道路断面的平均速度与占有率的比值，当该比值降低到临界值时，表明交通流由非拥堵进入拥堵状态）这一参数来判定当前交通流所处的状态。

3.3.2 算法设计步骤

城市道路拥堵判定的算法设计主要包括预判定、最终判定及对该时刻判定准确性进行验证三个步骤。（1）利用速度—占有率比的值对道路的拥堵程度进行预判定（与临界值作比较，其值低于临界值表面拥堵，反之为不拥堵。）；（2）设置三个时刻，即预判定t时刻，最终判定t-1时刻以及预判定t+1时刻，如三个时刻判定的结果一致，则预判定结果为最终判定结果，否则，显示前一时刻的状态。（3）利用速度差法来验证拥堵发生时刻及结束时刻的准确性。

4 交通拥堵治理对策及建议

4.1 提升交通设施供给能力

一是发展公共交通，大力推进地下铁路建设及提升公共汽车的服务水平。城市轨道交通有运量大、成本低、舒适度好、准点率高等优点，是居民出行的最佳选择，据统计，城市轨道交通发达城市较城市轨道交通落后城市拥堵率更高。另外提升道路公共交通的服务水平，有效诱导居民选择公共交通工具可以有效缓解城市轨道交通的拥堵问题。

二是加强交通基础设施规划，增强道路供给。依托城市发展的短期和长期规划，结合市民的诉求，科学有效的确定城市道路交通规划，着力构建环联互通的综合交通网络，实现城市交通与城市发展的协调统一。

三是着力发展智能化交通。依托已有经验及大数据技术，结合智能城市建设，发展智能化交通，提升精准判断和实时调控的能力从而提升城市交通的通行能力。

4.2 引进国内外先进的交通制度

对交通拥堵的治理依赖于完整的交通制度体系，一个城市要在短期内建立一套完整的制度体系，最快速度直接的办法是移植已产生积极效应的制度[7]。国内交通发展转型起步较晚，可借鉴国外发展成熟的制度并结合城市自身的交通特点，将已有的制度本土化加速发展我国的城市交通制度建设。另外，发达地区更早重视到交通拥堵问题，已领先一步优化交通制度，对于欠发达城市也是很好的资源借鉴。

4.3 需求管理

一是通过一些惠民政策引导市民绿色出行，优先选用公共交通出行，提高公共运输效率降低交通需求。二是充分利用互联网向市民实时发布交通信息，让市民理性选择出行时间及方式以降低交通需求。三是适当限号出行，尽管限号会给市民带来不便，但局部限号是解决道路拥堵的有效办法。

4.4 交通参与者文明出行

城市道路交通的通行离不开交通参与者对交通规则的遵守，行人和車辆的相互礼让是道路交通畅通的必要前提，机动车驾驶员驾驶水平提升、按照交通规则行驶和停放车辆是减少交通事故、提高道路通过水平的决定性因素。交通管理部门要出台更多奖惩机制来对重点人群进行管控以提高市民的交通素质。

5 结语

本文探讨了城市道路拥堵的分类及特点、城市道路拥堵的原因及影响因素以及针对城市道路拥堵的事实提出了几点不成熟的对策及建议，旨在能对日前城市人口日益增多、城市道路交通日益拥堵的问题提供一点优化思路。面对城市道路拥堵问题，政府部门、交通管理部门，交通设计规划部门以及互联网部门要齐力发展，完善城市道路交通运转体系，实现城市交通系统的可持续发展。

校级科研课题项目，课题名称：贵阳市长岭路段交通拥堵治理研究

合同号：2021ZK05。

参考文献：

[1]董奇伟.城市道路网拥堵特征分析及解决方案研究[D].石家庄铁道大学，2022.

[2]张凡.典型交通事件下道路拥堵的网络化蔓延特性研究[D].北京交通大学，2014.

[3]刘晓.关于城市交通拥堵问题研究的文献综述[J].经济研究导刊，2010，（4）：102-103

[4]黄艳国.城市道路交通拥堵机理及控制办法研究[D].华南理工大学，2015.

[5]王尧.城市道路交通拥堵评价与判定方法研究[D].北京工业大学，2014.

[6]白茹.基于VHT的路网交通拥堵判定方法研究[D].长安大学，2013.

[7]郭星华，何铭灏.司法的堕距：中国法治建设的社会学思考[J].江西社会科学，2020，40（12）：221-229，256.