推进体制机制变革锻造企业发展原动力

王启南 孙雷

中电科思仪科技股份有限公司（以下简称电科思仪）成立于2015 年5 月，隶属于中国电子科技集团有限公司，专业从事电子测量仪器、自动测试系统和核心元器件的研制、开发及生产，在微波/ 毫米波、光电、通信、基础测量领域处于国内领先、国际先进地位。

要做行业常青树，就得在改革上下大力气，把“变”作为企业的发展基因， 融入经营管理的每个关节。近年来，电科思仪坚持“变思做严”工作思路和“解放思想，持续变革”改革理念，以混合所有制改革为突破口，聚焦业务发展方式、体制机制建设、经营管控等方面问题，努力增强产业竞争力。

2017 年，电科思仪成为国家发改委第三批混改试点单位，基于“一体两翼”的改革方向和集中原则、绑定原则与归核原则，积极推进体制机制变革，进一步激发资源活力，逐步转变原有的科研院所发展模式，电科思仪作为电子测量仪器产业化、市场化平台的定位愈发明确。

“五力”融合 聚焦主责主业

聚焦电子测量仪器的主责主业，配套一项项改革举措，目的就是扛起主责，做强主业，成为世界一流企业。主要措施概括为五个词——“构顶层、引资本、健体制、转机制、强保障”，实现党委领导力、股东会决策力、董事会推动力、监事会监督力、经理层执行力的“五力”融合与提升。

坚持党的领导，充分发挥党委“把、管、促” 作用。2016 年，习近平总书记在全国国企党建工作会议上强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国企改革的方向，必须一以贯之。”电科思仪在开展混改工作时，深刻把握“两个一以贯之”总要求，坚持党对一切工作的领导，将党建工作要求纳入公司章程及基本制度，融入中心、服务大局。2018 年以来，电科思仪党委聚焦混合所有制改革、科技创新、自主可控、主责主业定位、全面从严治党等重点工作，共计召开党委会206 次，研究、决策各类事项885 项，有效发挥了党委“把方向、管大局、促落实”领导作用，推动各项改革经营发展等重大事项在稳定协调中不断前行。

优化股权结构，引入战略投资者，推动骨干员工持股。电科思仪在选取合格投资者时始终遵循一个总体原则，即投资者自身必须有做强做优做大民族测量仪器事业的决心，只有满足此条件才能确保投资者有足够动机和国有资本一起把电科思仪的体制机制改革落到实处。电科思仪以公开挂牌方式和非公开协议方式，以“产业投资者+ 战略投资者”的组合为投资者引入标准，确定了5 家产业及战略投资者，实现资本和资源的匹配；以骨干员工持股的方式，从内部激发发展的原动力，提高公司自身凝聚力和市场竞争力，使得核心员工兼具公司劳动者和所有者的双重身份，共享成果、共担风险。

优化经营管理体系。电科思仪紧紧围绕“管理科学”推进经营管理体系优化，建设现代企业制度，提升现代企业经营管理水平。逐渐形成“四会一层”治理结构，促进决策更加科学，监督更加完善； 通过制定完善“四会一层”议事（工作）规则和现代国有企业授权管理体系，修订公司章程，将党建工作要求写入混改后公司章程，党的领导融入公司治理各环节。根据国资委《国企改革三年行动方案（2020—2022 年）》和《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》要求，电科思仪推进经理层任期制，制定权责清单，实施中层领导干部年薪制和持续性员工激励约束，最大限度调动干部职工干事创业的积极性和主动性， 共同支持公司长期发展。

服务客户，创造价值。电科思仪坚持率先改、勇敢闯、大胆试， 全面加快现代国有企业制度建设，构筑现代企业的“四梁八柱”。大力建设基于LTC 的大市场营销体系、基于全业务流程的“大监督、大风控”体系、基于IPD 的产品开发体系、超越顾客期望的“大质量”管理体系、基于ISC 的集成供应链流程、基于IT 的业财融合管理、基于“引育用留成”的新时代人才工作体系、链接用户与合作方的数字电科仪器生态等。目前，电科思仪已基本建立起一套支撑企业健康发展的现代企业制度，企业组织能力不断增强， 响应市场和客户需求的速度不断加快。

推进大监督、大风控体系建设。电科思仪逐渐构建起了一套风险识别、风险分析与风险预警机制，创建本质安全型和环境友好型企业，完善国家秘密、商业秘密和工作秘密统筹协调的保护体系， 强化知识产权风险识别、分析和防控，完善内控体系，突出合规管理，充分践行“合规高效 服务经营”的管理理念，“管理包含监督、监督融入管理”，把“大监督、大风控”体系作为企业规避风险的一道有力屏障。

改革成效初步显现

治理结构得以完善，治理能力显著提高。2020 年，电科思仪完成混合所有制改革，成為中国电科内部第一家二级单位混合所有制企业，并逐步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代国有企业法人治理结构，打造出“五力（党委领导力、股东会决策力、董事会推动力、监事会监督力、经理层执行力） 融合”的公司治理“思仪模式”。2022 年1 月，电科思仪被国资委评为“国有企业公司治理示范企业”。

内部活力充分激发，创新动力显著增强。电科思仪通过实施骨干员工持股，极大地增强了员工责任感与使命感，充分调动了员工创新创造的积极性，实现利出一孔，力出一孔。混改畅通了员工的职业发展通道，打破了员工职业横向发展“壁垒”、纵向发展“天花板”，借助构建以人才战略、价值理念、队伍建设、制度体系、工作机制、发展环境等为主要内容的电科思仪新时代人才工作体系，实现人才“引育用留成”战略顺利落地。涌现出全国劳动模范、全国五一劳动奖章、全国五一巾帼奖状、全国巾帼建功标兵、齐鲁最美科技工作者等先进典型。科技创新取得新突破，覆盖110GHz 的“天衡星”系列微波仪器产品重磅发布，为通信与网络、半导体等领域提供强力测试支撑。

发展模式得以优化，经营效率显著提升。电科思仪经由混改将科研院所体制下延续的内生式发展模式转变为内生式发展与外延式发展相结合的发展模式。以资本为纽带，打造仪器产业生态圈；以混改为契机，进一步加速市场化进程。通过引资本、健体制、转机制，坚持以客户为中心， 推进面向市场的集成产品开发体系建设（IPD）， 构建更加贴近市场的扁平化组织架构，提升了研发效率和市场响应速度，为客户提供需求准、开发快、高质量、低成本的产品、服务、测试解决方案与解决能力。

经济效益快速增加，发展质量显著跃升。从混改谋划到实施完成，电科思仪坚持以改革促发展，实现了经营业绩快速攀升，营业收入和利润总额两项指标均实现高速增长。2018 年至今，面对全球疫情持续严峻、国际贸易摩擦持续升级、全球供应链供需失衡等不利因素， 党委带领全体干部职工力同心、拼搏苦干， 谋划并高质量完成“七个突出”“九个大力加强”“十个持续做好”“十个深入推进”等年度重点任务，推动公司经营业绩持续高速高质量增长，每年均超额完成年度规划目标，连续六年获集团公司成员单位年度经营业绩考核A 级，2016—2018 年、2019—2021 年任期考核“两连A”。电科思仪踏着现代企业建设的正确路径， 坚定不移朝着测试测量领域世界一流企业的目标迈进。

（作者单位：电科思仪）