肉羊全产业链高质量发展的思考及建议

□刘焕文 张洪军 张新竹 曹立东 潘雪 闵令男 尹利利（河北省围场满族蒙古族自治县农业农村局）

在当前经济快速发展的背景下， 农业产业也面临着新的挑战和机遇。 围场县作为中国北方地区重要的畜牧养殖基地， 肉羊养殖业务发展势头良好，然而仍存在一些问题和瓶颈。 本研究旨在深入探讨围场县肉羊全产业链发展的问题，并提出相关的建议，以进一步推动围场县肉羊养殖业的发展， 提高其经济效益和市场竞争力。 为围场县政府和相关企业提供有效的指导，优化资源配置，推动产业发展，促进农村经济的繁荣。

一、肉羊产业发展现状

（一）肉羊养殖规模不断扩大

截至2022 年底，全县羊饲养量53.83 万只，其中存栏26.11 万只，出栏29.99 万只，全县有肉羊养殖户3000 多户，规模养殖场93 个。 县内饲养母羊品种主要有小尾寒羊60%、 乌珠穆沁羊15%（黑头、单羔）、蒙古羊5%、湖羊5%、其他杂交羊10%，山羊5%。 公羊品种驳杂，以小尾寒羊串为主，部分萨福克、杜泊、澳洲白等杂交羊。肉羊养殖势头在该县明显提高， 羊存栏量达万只以上的乡镇5 个、千只羊村26 个，万只以上羊场3 家、千只以上羊场14 家。

（二）肉羊产业链不断延伸

围场县全面构建以育种育肥、 饲养管理、防疫灭病、屠宰加工、冷链配送、品牌营销的肉羊产业链发展体系。 目前依托津垦奥、津垦猎苑、津垦塞羴等肉羊产业化龙头企业， 县域内津垦奥牧业建设有6000 只基础母羊扩繁示范场1处， 津垦猎苑建设存栏10000 只基础母羊扩繁场1 处，年可出栏湖羊、澳湖基础母羊2 万只，大型育肥场3 处 （津垦猎苑蓝旗卡伦乡、 牌楼乡、朝阳地镇），年可出栏育肥肉羊7 万只，建成精深加工屠宰线1 条，年屠宰加工能力达75 万只，产值达2.77 亿元。

（三）构建良种繁育体系

肉羊繁育体系主要以小尾寒羊和新引进湖羊为基础母羊，利用夏洛莱、杜泊羊、澳洲白羊、萨福克羊等优质肉羊作为父本，育种、扩繁、推广到全县。 目前， 肉羊品种改良率达到60%以上。 通过持续调整优化肉羊品种结构，全县能繁母羊一年两胎和两年三胎成功率明显提高，肉羊个体增产潜能不断释放， 羊肉产品品质进一步提升。

（四）打造特色产业品牌

强化政府主导作用，制定品牌战略规划，突出顶层设计， 建立品牌管理体系， 鼓励龙头企业、合作社、家庭农场申请注册肉羊商标、创建品牌、质量认证，注册了“御塞”、“塞坝鲜”、“牧原”“裕泰和”等羊肉商标。 进驻承德山水、脱贫地区农副产品网络销售平台、5283 网等平台销售，使产品闯入天津、北京、上海市场，打造围场羊产品的省级、国家级品牌，实现羊产业巩固拓展脱贫攻坚与产业振兴。

（五）加强饲草资源开发利用

利用中央“粮改饲”、草原生态保护补助奖励等项目，积极引导农牧民调整种植结构，种植燕麦、青莜麦、全株青贮玉米及其他一年生优质饲草，构建种养结合、粮草兼顾的畜牧业生产体系。 全县农作物秸秆产量30 万吨，青贮饲料45万吨，青干草2 万吨。 山地草场因禁牧舍饲利用率较低， 可利用草场约200 万亩产草量20 万吨。 做好饲草种植、加工技术的指导和服务，提高饲草料自供能力和青贮加工技术水平。

（六）不断提高技术服务水平

动物疫病防控体系建设基本完善， 县级设立动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、兽医药政监督管理站、农产品质量监测检验中心，以及11 个动物防疫检疫监督分站，负责全县动物疫病防控、畜牧业投入品监管工作，人员编制112 人， 人员及工作经费列入财政全额预算管理， 做到人财物全部财政供养。 建设覆盖全县312 个村的村级防疫员队伍，强制免疫病种做到春秋两季全部免疫， 多年来未发生重大疫病疫情及畜产品质量安全事故， 确保畜牧业高质量发展。

二、肉羊产业链发展存在的问题

（一）良种繁育体系构筑较慢

县域内种羊场、 基础母羊繁育场扩大规模繁育能力不能满足市场的发展要求， 数量更为广泛的散户养殖品种比较单一。 目前，全县饲养的基础母羊60%以上都为小尾寒羊、 小尾寒羊串品种。 而小尾寒羊虽然具有多胎性，但其泌乳性能差、羔羊成活率低。 依托津垦奥牧业、津垦猎苑有限公司等龙头企业构筑的以湖羊为主要品种的繁育体系，种公羊培育技术不成熟、数量较少；规模养殖场只注意到短期育肥，不重视肉羊的良种繁育；散户养殖虽然以自繁自育为主，但种公羊水平与基础母羊素质底下， 难以构筑良种化的体系。

（二）龙头企业带头效果不明显

以育种育肥、饲养管理、防疫灭病、屠宰加工、冷链配送、品牌营销的肉羊全产业链各个环节龙头企业尚未能全覆盖。 现有龙头企业引领带动作用未能充分发挥，缺少内联农户、外联市场、牵头发展推动农业结构调整优化。 肉羊产业链各环节、龙头企业、规模养殖场与散户未能形成有效的利益联结，不利于形成有效衔接、协同发展的有机整体。

（三）肉羊规模养殖效益较低

近些年来围场县肉羊养殖产业发展迅速，虽然“家家户户有圈舍”的现状已形成，但是仍然存在一些养殖户的圈舍实际面积与存栏数不相匹配的现象， 导致养殖所带来的效益无法充分发挥；一些养殖户只追求养殖场的规模，场区建设前期投入大量资金在基础设施上， 待购入羊只时资金不足， 养殖规模受限， 养殖效益下降，资金回收周期延长，形成恶性循环，无法达到预期的经济效益。

（四）饲草利用率不高

县域内饲草资源理论载畜量180 万羊单位，目前超载近80 万羊单位，导致饲草饲料严重短缺，外购饲草导致养殖成本加大，压榨了养殖环节效益。 肉羊养殖户饲喂存在饲料质量不稳定、营养不足或过剩、有疾病传播的风险等问题。 这限制了养殖规模的扩大，制约了肉羊养殖的经济效益。

（五）羊肉产品精深加工程度落后

产业链松散，肉羊养殖整体组织化程度低，存在产、加、销脱节问题，肉羊产品以活体初加工为主，附加值不高、产业链条短，特色产品开发不够，还没有形成产品优势。 肉羊养殖体系缺乏多样化的加工产品，传统的羊肉主要以鲜肉、冷冻肉或者一些基础的副产品（如内脏）为主；缺乏创新的加工技术和工艺， 市场上同质化的羊肉产品较多；高附加值产品较少，无法完全满足消费者对高品质和高营养价值食品的需求。肉羊养殖户和产业链下游的畜产品加工企业联系不密切，未形成规模化现代农业生产形式，不能形成现代肉羊产业利益共同体， 不仅造成养殖户销售成本的浪费， 还制约了企业在肉羊产业化发展方面的带动作用。

三、肉羊产业链发展的建议

（一）加大政策扶持力度

积极争取和利用中央“粮改饲”、草原生态保护补助奖励、畜禽统计监测、羊产业集群等项目， 构建种养结合、 粮草兼顾的畜牧业生产体系，在适度规模养殖、饲草种植、机械设备购置、养殖场标准化改造提档升级，实现羊良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的“五化”要求，用于养殖场建设，购置设施设备，引进优质品种，智能化、数字化建设。 落实自治县特色农业保险实施方案， 充分发挥肉羊特色保险政策的激励作用，推进羊全域投保，降低全县农户肉羊养殖风险。 肉羊每只保险金额1000 元， 费率4%， 财政补贴60%， 农户支付40%。 利用县本级资金实施育肥羊贴息贷款政策，有效鼓励“母畜分户饲养，仔畜集中育肥”的产业发展模式。

（二）加快建设品种改良体系，提高肉羊生产力

利用津垦猎苑农业发展有限公司的科研成果，选择适应本地气候和环境的优质湖羊品种，通过遗传改良、优化选配、家系建立等方法，提高肉羊的生产性能和品质。 建立起科技人员、技术服务人员与肉羊养殖者之间的紧密联系，提供相关技术指导、培训和咨询服务。 推广先进的养殖管理技术和方法，如合理的饲养管理、疾病预防控制、饲料营养调配等，提高养殖效益和生产力。 促进养殖户之间的合作与联合，实现资源共享、技术互助、风险共担。 通过规模养殖场、农民专业合作社等形式，共同投资养殖设施、购买优质种羊，并进行养殖管理和市场推广，提高经济效益和生产力。

（三）做大做强肉羊龙头企业，逐步实现一体化发展

强化整合资源能力：津垦奥牧业、津垦猎苑农业发展有限公司联合整合养殖基地、 饲料供应、养殖技术、销售渠道等资源，形成完整的产业链条。 建立科学的管理体系，包括养殖管理、饲养技术、疫病防控等方面的规范和操作程序。通过标准化的管理， 提高肉羊的生产效益和产品质量。 加大科技投入，开展肉羊育种、繁殖、饲养技术等方面的研究， 提高肉羊的遗传改良效果和繁殖性能。 同时，引进先进的养殖技术和设备，提高生产效率和产品质量。 与养殖者、饲料企业、屠宰加工企业等建立紧密的合作关系，实现产、供、销一体化。 通过有效的市场营销策略和渠道布局，占据市场份额，提高产品竞争力。

（四）合理开发利用饲草资源

依托“粮改饲”、草原生态保护补助奖励项目，积极发展人工种草，推行种养结合、就近利用模式，优先满足区域内饲草需求。 饲草品种重点发展全株青贮玉米、燕麦、青莜麦等品种。 推进农作物秸秆与优质饲草混贮， 提高秸秆饲料化利用效率。 饲草产品以裹包全株青贮玉米、青莜麦、青贮燕麦为主，部分区域可适度发展一部分优质苜蓿、饲用燕麦干草。

（五）提升羊肉产品精深加工能力

依托龙头企业，延伸产业链，引进德德食品公司进驻围场。 建成后设计日加工牛羊内脏规模4000 套/天，全年实现约120 万头牛羊副食深加工，年产冷冻食品、熟肉制品9600 吨。 打造有品质保证和信誉的羊肉产品品牌， 通过市场推广和宣传活动，提高产品的知名度和美誉度，增加消费者的认可度和购买意愿。 促进养殖户、加工企业和销售渠道的合作， 形成羊肉加工联合体或合作社，共同开展羊肉产品的加工、销售和市场开拓，实现资源的有效整合，提升产业的整体效益。

四、总结与发展规划

围场县肉羊产业链的发展以育种育肥、饲养管理、防疫灭病、屠宰加工、冷链配送、品牌营销为基础，取得了一定的成效，但同时也面临一些问题和挑战。 通过分析， 认识到良种繁育体系、龙头企业带头、肉羊规模养殖、饲草利用率、羊肉产品精深加工等方面存在不足之处， 与产业链发达地区还有一些差距。 通过政府加大扶持力度、加快建设品种改良体系、充分调动发挥龙头企业带头作用、合理开发利用饲草资源、提升羊肉产品精深加工能力的措施， 进一步优化围场肉羊全产业链的发展，打造“围场肉羊”品牌，为农村经济的可持续发展做出更大的贡献。在此基础上， 围场肉羊产业链发展规划如下：2023 年底， 全县基础母羊存栏达到20 万只，优质种公羊覆盖率达到85%， 肉羊出栏30 万只，屠宰企业持续运转，羊产业实现产值4.5 亿元。

2025 年， 全县基础母羊存栏达到30 万只，优质种公羊覆盖率达到90%， 年出栏优质育肥羊45 万只，屠宰企业正常运转，打造“塞坝鲜”羊肉省级、 国家级品牌， 羊产业实现产值7 亿元， 羊产业+旅游实现新增带动2000 户从事肉羊养殖增收。

2027 年， 全县基础母羊存栏达到40 万只，优质种公羊覆盖率达到100%，年出栏优质育肥羊60 万只，屠宰企业满负荷运转，创建“塞坝鲜”国家地理标志品牌商标，羊产业实现产值9亿元， 羊产业+旅游实现新增带动4000 户从事肉羊养殖增收。

2035 年， 全县基础母羊存栏稳定在50 万只，优质种公羊覆盖率达到100%，年出栏优质育肥羊75 万只， 屠宰企业满负荷持续运转，建成“塞坝鲜”国家地理标志品牌商标，羊产业实现产值15 亿元， 羊产业+旅游实现带动10000农户从事肉羊养殖增收。