会计准则国际趋同思考

□文/葛瑷嘉

（青岛理工大学 山东·青岛）

［提要］随着社会主义市场经济的不断发展，会计准则理论体系也在不断更新，并受到社会各界的广泛认可。为了实现国际趋同化，各国正在努力推动会计准则理论体系的发展，以期达到更高的效率和更好的效果。我国作为经济发展大国，会计准则的制定不但影响其他发展中国家，也关系着本国的发展机遇。当前我国会计准则研究的重点是企业会计准则，不仅有利于本国经济发展，也在应用方面具有十分重要的现实意义。

随着经济全球化不断加深，国与国之间的经济业务频繁往来，这既要求会计准则的统一，也对会计信息质量提出更高的要求。目前我国正在不断推进会计准则的国际趋同，有利于打造高质量的会计准则体系，并且提高会计信息披露的可比度和透明度，不断推进市场经济的稳定发展。

一、国际会计准则现状

目前，经济全球化程度进一步加深，会计作为记录经济活动变化的主要工具，其影响随着跨国贸易的不断深化而不断扩大。由于会计准则在应用方面具有高度的灵活性，全球会计标准的统一，与传统的会计法律的强制执行形成了鲜明的对比。国际会计准则委员会为了规范会计实务操作而制定了国际会计准则，并承担其后续问题的修订与公布。而在会计实务操作上造成差异主要是由于企业会计的特殊与复杂性以及地域文化与经济发展程度的不同而导致的，国际会计准则理事会（IASB）为了让各国都尽快实施国际会计准则（IFRS），一直在努力对国际会计准则进行完善。在此大环境下，我国要紧跟国际经济组织的步伐，及时对会计准则的最新内容进行修改完善，才能保证更好地推动会计准则的国际趋同。

二、我国会计准则的形成与发展

我国会计准则的初期发展阶段是十一届三中全会召开之后，我国的改革开放政策对会计准则的发展影响深远。财政部宣布成立中国会计学会，也宣告着我国开始了会计学的重新研究。同时，我国也开始了对英美等资本主义国家遵循的会计准则的研究，吸收采纳了适应我国经济发展的相关准则，着手对新时期的会计工作进行整顿和建立，陆续出台了一系列的会计制度与法规。1992年底，财政部颁布了“两则两制”，并决定在第二年开始施行。这一举动意味着我国会计实务、会计核算工作走上正轨，奠定了与国际接轨的基石。

2001年12月11日，我国正式加入世贸组织（WTO），这个划时代的进程不但影响了我国会计准则的发展，也协调了世界会计准则组织，为其注入新鲜的力量。我国此时迫切需要通过世界贸易来打破与其他国家的壁垒，这一点对我国会计准则的国际趋同提出了更高的要求。

2013年，在习近平关于共建“一带一路”倡议下，中国与其他沿线国家之间的经贸合作日益深化，促使世界范围内的会计标准相互学习和发展，并在一定程度上促进了国际上会计准则的趋同，提高了沿线国家会计信息的透明度和可比性。

2021年，《会计改革与发展“十四五”规划纲要》中提到，目前的企业会计准则需要在接轨国际会计准则的基础上不断地完善，我国的经济伴随着世界经济的一体化步伐，实现高质量的持续发展，在面临各种困难与挑战的同时，更迎来了无数强大的发展机会。

三、我国会计准则存在的问题

（一）公司治理结构不完善。近年来，虽然我国的资本市场在不断地优化，在全球金融市场的地位不断提高，但是在对市场整体的设计指导上仍存在待提升的空间。在企业治理结构上仍然存在一些问题，影响了企业的治理与发展，具体体现在以下几个方面：首先，股权集中在国有资本比如国有股、法人股，导致企业所有者存在缺位，这样无法对会计信息质量提出高且明确的要求。其次，由于政府部门只是通过利润指标来考核企业的经营状况，这导致企业所有者会对披露会计信息要求不严格，对于企业不良信息的披露会丧失潜在投资者，这会导致企业管理人员人为操控收入、成本的情况，影响利润在报表上的最终数据。最后，企业内控机制不足，监事会职能逐渐减弱，独立董事无法发挥其独立性，导致企业内部的监督机制无法顺利实现其监督职能，最终影响企业的治理。

（二）市场经济体制不完备。首先，目前全球的各大准则包括会计准则在内，基本上都是围绕着美国以及西方发达国家的需求建立的，其应用性也在发达国家中更占有优势。我国会计准则的更新趋同，都是依据全球的变动而做出创新和改变，客观因素的限制导致主动性不强，进而获取信息的及时性相对弱。其次，制定准则过程中存在很多现实问题。一个会计准则的制定与它处在的经济环境相互依存、密不可分，所以我国不完善的经济体制影响了国际趋同的进程。由于我国经济体制的特殊性，所以我国无法借鉴其他国家的发展之路，只能靠自己摸索。

（三）会计人员职业素养有待提高。近年来，我国上市公司舞弊案频频出现，反映出我国的会计师职业道德水平较低，主要表现在：首先，部分会计从业人员不具备足够的职业素养和道德理念，在经验指导的会计行为中，法律意识淡薄，为了利益而进行财务舞弊、造假，影响会计信息的准确性、报表的真实有效性，欺诈财务报表的使用者。其次，由于部分会计人员没有及时针对新修改的会计准则和会计制度进行学习，导致其缺乏专业的职业判断力，目前复杂的成本核算和公允价值核算增大了会计人员核算的难度，对会计人员如何增强知识储备、提高职业判断力有了更高的要求。

四、对策建议

（一）优化公司治理结构。如果想彻底地解决公司治理结构问题，就得从股权结构入手，根本性调整单一的企业股权结构。除了在国有企业中占绝对地位的国有股，还需要吸引更多其他类型投资者，达到多元化的投资，降低国有股控股的比重，促进企业的治理与发展。同时，优化企业高管的选拔机制和激励体系等，保证企业管理者具备较高的水平从而改善对企业的管理，也可以在保证高管充分发挥其价值，避免高管出现消极怠工等行为。此外，加强企业的监督机制，强化独立董事和监事会的职能，让董事会和监事会都可以发挥其应有的监督监察能力，相关人员对自身监督权责和法律义务的明确会让企业的监管变得更加有效，降低企业内部和外部的风险。

（二）完善我国市场经济体制。一个国家想要实现经济的飞速发展，其根本在于加强经济体制的建设，在时代进步、人才济济的当今社会，打造高价值的市场环境，赢得国际的认可。首先，坚持公有制为主体的前提下，发展非公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，增加我国现有的经济业务种类，防止与国际交流中出现业务种类缺失的现象。其次，发挥半强化市场的调节功能，使其优化资源的分配，在成本计量和公允价值计量区分清晰的情况下，逐步发展公允价值的计量，同时要保证公允价值计量的真实可靠性。最后，完善会计监督管理体制和运行机制，确保会计从业人员都是在有法可依的制度下完成财务报表，构建法治环境，制度上保证我国会计准则和国际会计准则的趋同。

（三）重视国际间的交流与合作。现阶段，我国想要加快会计准则的国际趋同，要从内部和外部两个环境展开。从内部需要加快改善公司治理结构和市场经济体制，从外部则需要走向国际经济市场，加强与国际发达国家的沟通与合作。

站在全球的视野，我国应该派出财政、外交等部门与国际相关部门进行交流，总结归纳其成功案例，在学习借鉴的基础上总结出一套适合我国发展的道路，对我国现有的经济体制进行改革。国际会计准则中大多是为了发达国家的利益制定的，国际会计准则日趋复杂，也渐渐遭到一些质疑，在提升发展中国家在国际会计准则理事会中地位的同时，也要呼吁其他国家正视国际会计准则中实际出现的问题，因为有些准则不适用于新型经济体或者发展中国家中的特殊情况。我国应该主动发挥大国作用，积极参加国际会计准则的制定与革新，为其他发展中国家谋求更多的利益。

（四）健全法律制度。我国在会计准则趋同的过程中，不但要将会计实务推行并实施到所有企业中，并且要重视施行中的实际操作。为了保证会计准则能够有效实施，要从企业内部到外部建立起一套强制保证施行的措施。在企业的内部环境方面，包括整体操作、人员权责分布，以及后续体系变动的调整。对外部来说，国家财政部应当及时调整相关法律法规来使新会计准则的界限与操作更为清晰，出台一系列法律法规使新会计准则更加适用。财政部应在试用期发现问题，及时解决问题来增强其适用性。上市企业对会计准则是否落实，需要通过财政部的后期随机或者定期的审查。并且引导会计领域联合各行业对新会计准则进行解读与把控，方便新会计准则的顺利推行和落实。

（五）提高会计人员素质。会计人员的职业素养以及对新会计准则的解读能力，影响我国会计准则能否顺利落实。为了更好地实现我国会计准则顺利持续进行国际趋同，需要推出相关机制，以便提高我国会计从业人员的知识水平和综合素养，拥有一批结合我国特色并落实新会计准则的高质量会计人才。在此基础上，我国可以构建一套用于新会计准则下的会计人才培养机制，结合国际会计准则和我国会计准则的相关知识，以及我国的会计政策和企业的具体实施程度，培养质量过关的会计人才，提升会计信息的质量。

综上，在经济一体化不断加深的今天，目前国际会计领域发展的趋势已经变成国际会计准则的趋同。不管是发达国家还是发展中国家，为了促进本国会计准则的发展，促进跨国贸易的加深，都在或多或少地接近国际会计准则。而实现会计准则国际趋同的宏大目标，靠的不是一朝一夕，需要相关部门的合作才能实现共赢局面，通过政策法规调整，从根本上解决我国会计准则因市场经济体系不完善、法律制度不完备、公司治理结构存在缺陷而带来不利于发展的影响，从而促进我国会计准则在趋同国际的同时稳定前行。